用好红色“传家宝”育出共富幸福果

　　□ 本报记者 宋学鹏 王莹

　　革命旧址内，红色史料诉说着法治初心；汀江两岸，客家山歌唱出了法治新声。福建省上杭县，这片孕育了古田会议精神、铭刻着才溪乡调查足迹的闽西热土，始终以红色为根、法治为魂，将苏区时期“干部带头守法、群众自觉遵法”的优良传统，转化为新时代立法聚民智、执法守公正、司法护民利、普法润民心的生动实践。
　　近年来，上杭县走出一条红色引领、法治赋能、共富增效的特色发展路，连续4年跻身全国县域综合竞争力百强县，让老区大地的法治实践结出累累共富硕果。
红色铸魂
深植法治根基
　　“苏区干部好作风，自带干粮去办公；日着草鞋干革命，夜走山路访贫农。”这首生动反映苏区干部深入基层、践行群众路线的民歌，至今仍在上杭县传唱。
　　扎根基层、服务群众的红色初心，在新时代化作了鲜活的法治实践。2021年7月，

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才溪镇人大主席团被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点，承担基层立法需求调研、意见建议征集等工作。
　　这个“国字号”基层立法联系点设立后，迅速搭建起“微网格采集—村社梳理—联系点研判”三级民意体系，通过座谈会、书面征求、调查研究等方式，把群众的“金点子”变成立法的“好方子”。
　　“以前总觉得立法离我们很远，如今在家门口就能提意见、说想法，这就是新时代的群众路线！”才溪镇村民由衷感慨，道出了全过程人民民主的深入人心。
　　目前，才溪镇人大主席团基层立法联系点累计向国家立法机关报送意见建议158条，其中17条被吸收纳入妇女权益保障法、反电信网络诈骗法等法律条文，让老区心声真正融入国家法治建设。
　　上杭县人大常委会也充分发挥全国人大常委会法工委基层立法联系点优势，深化探索“乡村赴圩议事”机制，持续拓展覆盖面，不断拓宽民意征集渠道。
　　作为全国首批原中央苏区县，上杭县有古田会议会址、毛泽东才溪乡调查旧址群等全国重点文物保护单位，全县登记革命文物百余处、可移动革命文物逾8000件。
　　为守护好红色根脉、留住红色记忆，上杭县成立全省首个“红色文化遗存保护合议庭”，专门审理红色文化遗存保护相关案件，累计完成43处革命旧址修缮、21处将军故居重建维修，137处文物类遗存得到系统保护，实现红色传承与法治建设同频共振。
　　在刚性保护的基础上，上杭县深挖红色法治“富矿”，升级打造“共和国法治摇篮展览馆”“共和国红色法源展览馆”等86个县乡村三级红色法治阵地，串联“古田会议—才溪乡调查”红色法治研学路线，年均接待研学群众超5万人次，让红色法治精神浸润人心。
　　“我们还组建‘才溪女·蒲公英’‘星火·蒲公英’等特色普法队伍，将法律知识编入客家山歌、融入法治情景剧，把红军‘三大纪律八项注意’与新时代法治内涵相结合，让普法‘唱得出、听得懂、记得牢’。”上杭县司法局主要负责同志介绍说。
法治破局
注入发展动能
　　近日，上杭县某化工公司办事员吴先生走进上杭县蛟洋镇便民服务中心政务服务驿站，办理生产建设项目水土保持方案审批事宜。窗口工作人员立即通过“远程视频云帮办”平台为其连线县行政服务中心工改专窗座席，协助其顺利办完业务，整个过程不到半个小时。
　　“原本要往返50多公里跑到县城，没想到在园区驿站就办好了，为项目推进省了不少时间！”吴先生说。
　　针对山区县域企业“办事远、跑腿多”痛点，上杭县以法治思维深化“放管服”改革，打造“杭好办”政务服务品牌，通过推出“远程视频云帮办”服务，企业可远程办理审批，还与广东番禺、福建平和建立跨域通办合作。
　　目前，全县行政许可事项“一趟不用跑”比例达98%，企业开办压缩至1个工作日内办结，42项高频服务下沉乡镇，14项改革经验获省市推广，真正实现“办事不出山区、服务送到家门口”。
　　政务服务提质的同时，上杭县以法治化手段规范基层执法，着力破解山区治理“人手紧、尺度难”共性难题，以刚性标尺规范执法行为，以柔性服务护航企业发展。
　　上杭县司法局牵头为12个重点执法部门制定《行政处罚自由裁量基准指引》，涵盖236项处罚事项，明确处罚情形与幅度，摒弃“凭经验执法”。
　　依托福建省一体化大融合行政执法平台，上杭县实现执法全流程线上留痕、可追溯；创新“综合查一次”制度，整合多部门检查，实行“双随机+信用分级”监管模式，将信用良好企业抽查比例降至15%以下；推行28项轻微违法不罚清单，用“说理式执法”替代“刚性处罚”，既守住法治底线，又彰显执法温度，赢得企业与群众广泛认可。
　　一系列举措协同发力，显著优化营商环境。法治护航下，上杭县“中国铜都”产业根基持续夯实，锂电、半导体等新兴产业集聚发展，7家世界500强企业相继落户，法治化营商环境成为山区县域招商引资的“金字名片”。
善治固本
托举民生幸福
　　“有纠纷找调解，靠法治解难题”，如今已成为上杭县群众的普遍共识。
　　在一起山林农田纠纷中，面对被杂草覆盖、界址模糊的争议地块，上杭县司法局才溪司法所调解员三进深山，实地勘查、走访村民、查阅档案，最终通过分田簿、残留田埂、水渠等确定损害事实与面积，获得当事人信服，促成纠纷顺利化解。
　　“没有调查，没有发言权。”上杭县将这一红色传统深深融入基层治理实践，创新“红土枫桥”治理模式，构建县乡村三级调解网络，实现村（社区）法律顾问100%覆盖，组建由法官、检察官、律师、乡贤等组成的联合调解队伍，真正把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
　　2025年，上杭县各级调解组织共排查调解各类矛盾纠纷9538件，调解成功率达99.01%，信访及时受理率、按期办结率均达100%，成为基层治理的坚实基石。
　　法治不仅守护平安，更托举着群众的民生幸福。上杭县把法治精神深深融入教育、医疗、生态、养老等息息相关领域，织密共富保障网。
　　上杭县以法治手段规范运营“公建民营敬老院”，乡镇敬老院使用率大幅提升，让农村老人“老有所养”。设立未成年人权益保护工作站、妇女儿童维权岗、残疾人法律救助站，为特殊群体撑起法治“保护伞”，老区群众的获得感、幸福感、安全感持续攀升。
　　作为福建省共同富裕试点县，上杭县将继续用好红色法治“传家宝”，以良法善治护航产业发展、基层治理与民生福祉，为山区县高质量发展打造可复制、可推广的“红土样板”。