集约办案提升战斗力 精准评估做实规范化

□　本报记者　　马利民
□　本报通讯员 郑丽霞

　　执法办案，不仅在于雷霆万钧的力度，也在于规范高效的精度，更在于人文关怀的温度。四川省眉山市公安局东坡分局执法办案管理中心正是将这三种价值追求融为一体的实践场。
　　近日，《法治日报》记者走进该中心，实地探访这一现代化执法办案阵地。
从“多点多线”到“一站闭环”
　　步入东坡分局执法办案管理中心，首先感受到的是一种井然有序的流程之美。从踏入中心的那一刻起，一条清晰的路径便展现在眼前：“入区登记—人身检查—信息采集—候问看护—询问讯问—财物存取”。这条路径并非简单的线条勾勒，而是经过精密计算和科学设计的“单向循环、全程闭合”工作流程。
　　中心内，民警办案功能区、证人（受害人）办案区、嫌疑人办案区相对独立设置，却又紧密衔接，如同一个高效运转的精密仪器。民警功能区里，研判研讨室、业务查询终端以及贴心的饮食休息区一应俱全，为连续作战的民警提供了坚实的后方支撑；嫌疑人办案区内，各环节无缝对接，避免了流程折返带来的效率损耗和时间拖延；证人（受害人）办案区则充分体现人文关怀，隐私保护与权益救助功能被整合其中。单独询问室和法律援助窗口，已成为守护公平正义的温暖港湾，累计为114名受害人提供隐私保护，救助权益受损人员82人次。
　　“过去，各办案单位‘各自为战’，办案民警需要在不同地点之间奔波，耗时费力。建设中心的初衷，就是要破解‘建而不用、空置空转’的难题，推行集约高效的办案模式。”东坡分局法制大队副大队长毛鹏说，分局制定《案件入中心办理管理规定》，强制要求刑事案件一律进入中心办理，否则不予提供体检送押和案件审批服务，这一“强制入轨”机制立竿见影，刑事案件入中心办理率从最初的50%迅速提升至100%，真正实现“集中办理、集中监管、集中审核”。目前，单次案件办理平均耗时较以往缩短3个小时，办案流程效率提升30%，一场围绕“集约”的效能革命在这里结出硕果。
做实“加减乘法”激活战斗力
　　集约只是第一步，如何让集约转化为实实在在的战斗力，才是关键。
　　“太便利、太快速了！”大石桥派出所民警姜坤对中心带来的变化感触颇深。一次，他带嫌疑人来到中心，从人身检查、信息采集到候问看护，一系列流程都有专职人员负责，他只需专注于后续的讯问工作，“以前仅是把嫌疑人送去体检，再送看守所，大半天就搭进去了。现在这些事务性工作都由中心包办，我们可以有更多精力投入到外围调查、周边取证这些核心工作上。”姜坤的切身感受，正是中心通过做足“三法”举措，提升办案质效的生动缩影。
　　所谓“三法”，即“加法”、“减法”和“乘法”。在做足“加法”方面，中心新增28名专职民辅警，增配押送车辆，设立“监督管理岗+体检送押岗”双岗体系，将体检、送押等耗时环节交由专人负责，累计为办案民警节省超2000小时工作时间。同时，由于法制大队整体迁入中心办公，实现“靠前指导、靠前监督”，已累计提供法律指导200余次，帮助纠正问题62条，案件退查率同比下降25%。
　　在做实“减法”方面，中心提供全链条代办服务，办案民警仅需专注审查，单起案件工作量减少30%。中心引入东坡区妇幼保健院实体入驻，将羁押前体检时间从3小时压缩至0.5小时。同时，联合邮政设立代收点，寄送法律文书、返还财物，为民警减负增效。
　　在做优“乘法”方面，中心汇聚大数据、法制、督察、刑侦、网安等警种资源协同作战，研判人员已提供支撑32次，协助串并案件21起，推动民警办案从“单兵作战”向“集团会战”转变。
智能监督促执法规范化提升
　　在东坡分局执法办案管理中心，一套依托中心运行数据及警综平台数据的智慧大脑正在时刻高效地运转，它从质量、效率、安全三大维度，对全局执法活动进行动态监测与精准评估。它所设立的72项执法质态指标，如同一位严谨的“质检员”，覆盖从警情处置到案件办理的全过程，这正是中心拓展功能辐射、推动执法规范化的核心支撑。
　　在这一体系下，案件管理率先实现突破，中心创新构建“2+N”案管监督模式，由专人每日巡查派出所接处警与受立案情况，形成“预警—整改—督办—问责”的严密闭环，运行以来，已累计筛查警情超过1.6万条，发现并整改问题500余起，从源头上显著提升执法规范化水平。
　　与此同时，中心的功能辐射也延伸至未成年人司法保护领域，在办理涉未成年人案件时，可实现人身检查、心理疏导、询问取证、检察介入等一系列流程“一站完成”，最大限度减少对未成年受害者的二次伤害。此外，中心还积极联动法院、检察院，在内部联合设立刑事案件速裁法庭，打通案件快速办理的“最后一公里”，让司法效率得到实质性提速。
　　东坡分局执法办案管理中心不只有严肃的流程，更有时刻运转的智慧与无处不在的关怀。它让民警专注破案，让正义更快抵达，也让每一个身处其中的人，感受到法治的严谨与温度。