法治政府建设各项工作取得积极成效

　　□　本报记者 刘欣
　　
　　2025年，司法部切实履行推进法治政府建设主体责任，主要负责同志认真履行第一责任人职责，多次主持召开党组会、部务会，研究推进加强政府立法、规范涉企行政执法、推进实质性化解行政争议等重点工作；
　　坚持立改废释并举，稳步提升法律法规供给质效，拟订并落实国务院年度立法工作计划，司法部全年起草审查完成53件重点立法项目，审查完成率88.3%；
　　全国共查纠涉企行政执法突出问题5.7万件次，为企业挽回经济损失289.7亿元，涉企行政检查总量同比下降33%，发现问题比例提升18.5个百分点，行政执法质效全面提升；
　　全国各级行政复议机关深入贯彻实施新修订的行政复议法，共办理案件111.5万件，比2023年增长173%；
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　　3月20日公布的《司法部2025年法治政府建设年度报告》（以下简称《报告》）显示，2025年司法部履职尽责、实干笃行，推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》顺利收官，各项工作取得积极成效。
　　坚持党对法治政府建设的全面领导
　　《报告》指出，司法部始终坚持以党的政治建设为统领，全面加强党的领导，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到法治政府建设全过程各方面。
　　在抓实走深习近平法治思想学习宣传贯彻方面，经党中央批准编写出版《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，习近平法治思想核心要义发展为“十二个坚持”。面向全国法学院校师生举办4期中国法治实务大讲堂，会同有关部门首次在中央层面对3.9万名司法所长开展政治培训，连续三年举办高规格培训班实现20万党员专职律师全覆盖培训，首次在中央层面培训3万多名律师行业党外人士，培训省市县三级行政执法和执法监督人员118万人次，引导法学院校师生和法治工作队伍坚定道路自信、法治自信。
　　认真贯彻党中央、国务院关于法治政府建设决策部署，立足职责统筹推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》贯彻落实，确保各项任务如期完成，并在总结成效、调研问题基础上，系统研究下阶段法治政府建设重点工作，提出“十五五”时期法治政府建设重点任务。
　　加大法治政府建设推进力度，组织完成第三批全国法治政府建设示范创建活动，命名72个综合示范地区和33个单项示范项目，以示范带发展、以创建促提升，纵深推进基层法治政府建设。围绕领导干部依法办事情况等开展综合性法治督察，将查纠整改依法行政突出问题作为督察重点内容。实现省市县三级领导干部书面述法全覆盖，全国超三分之二省（区、市）开展省级层面现场述法，督促“关键少数”落实好法治政府建设责任。

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政府立法工作不断提质增效
　　2025年，司法部多措并举推动提升政府立法工作质效，成绩亮眼。
　　加强重点领域、新兴领域、涉外领域法律法规制度供给。坚持统筹兼顾、突出重点、急用先行，围绕国家安全、民生保障等重点领域立法需求，审查完成耕地保护和质量提升法草案、社会救助法草案、婚姻登记条例等立法项目；适应网络、数据、生物等新兴领域发展要求，审查完成政务数据共享条例、植物新品种保护条例等立法项目；聚焦完善反制裁、反干预、反“长臂管辖”法律法规体系，审查完成对外贸易法草案、商事调解条例、国际海运条例等立法项目。高质效做好条约审查，完成22件条约法律审查工作。
　　完善立法工作机制。发挥政府立法优势，加强立法协调，加大对实践急需的立法项目提前介入、牵头起草力度。深化运用“小快灵”立法模式，推进制定修改食品安全法、实施《中华人民共和国反外国制裁法》的规定等法律法规，积极解决实践中的难点堵点问题。坚持民主立法，建好用好全国21个基层和高校政府立法联系点，不断拓宽公众参与立法渠道。
　　深入开展清理和备案审查工作。围绕推进政府职能转变、优化法治化营商环境等需要，一揽子修改9部、废止2部行政法规。对2508件法规规章开展备案审查，首次以司法部名义发布8件法规规章备案审查工作案例，有力维护国家法治统一。
　　值得注意的是，在高质量立法护航高质量发展上，司法部紧扣高质量发展需求，围绕法治经济、信用经济建设等重点领域和关键环节，推动出台民营经济促进法，推进制定修改国家发展规划法、银行业监督管理法、保障中小企业款项支付条例等法律法规，完善发展规划、经济调节、市场监管等方面法律制度，及时回应实践急需，为高质量发展营造公平有序的法治环境，立法服务保障经济社会发展更加精准有力。
行政执法监督开创新局面
　　《报告》显示，司法部紧紧围绕促进依法行政，充分发挥行政执法监督作用，提升行政执法监督能力，全面推进严格规范公正文明执法。
　　加强行政执法规范化建设。连续三年扎实开展提升行政执法质量行动，切实提高人民群众对行政执法满意度。研究推进行政执法规范化建设达标活动，充分调动各地规范执法的积极性主动性。强化案例指导功能，发布3批共24件行政执法监督典型案例，以个案纠错带动类案整改。发布《行政执法人员行为准则》，从正面引导和负面禁令两方面作出10条规定，明确行为红线，督促行政执法人员树立正确执法理念。
　　完善行政执法监督工作体系。推进制定《行政执法监督条例》，进一步巩固规范涉企行政执法专项行动工作成果，将实践中的有效做法上升为法规制度，是我国第一部关于行政执法监督制度的国家层面专门立法。完善行政执法与刑事司法衔接机制。
　　推进行政执法监督信息化建设。发布《全国行政执法监督信息系统建设规范》，统一各地信息系统建设标准。加大全国行政执法监督信息系统部署应用力度，进一步打通平台、破除壁垒，国家级平台已汇聚各地数据4.57亿条，初步形成全国行政执法数据资源库。
　　行政复议化解行政争议主渠道作用更好发挥
　　《报告》显示，全国各级行政复议机关实质性化解行政争议取得新成效。2025年，经行政复议后，93.6%的案件未再进入诉讼或信访程序，比2024年提高3.3个百分点，实质性化解率连续两年超90%。已办结案件中，以调解、和解等方式结案20.5万件。开通在线申请复议，方便群众和企业通过复议渠道表达诉求、维护权益，2025年网上申请案件占新收总数的26.3%。
　　行政复议监督依法行政作用持续增强。加大监督纠错力度，全年通过撤销、变更、确认违法、责令履行等方式纠正违法或不当行政行为7.2万件，纠错率为11.5%。强化以案促治，制发行政复议意见书、建议书1.3万份，附带审查行政规范性文件8608件。充分发挥维护企业权益作用，全年办理涉企行政复议案件6.1万件，办结5.5万件，纠正侵犯企业合法权益的违法或不当行政行为6431件。
　　行政复议规范化专业化水平不断提高。加快推进修订行政复议法实施条例，研究制定国务院行政复议案件处理程序规定，印发《行政复议文书示范文本》，配套制度建设取得新进展。
　　同时，司法部自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、社会监督、舆论监督等各类监督，按时完成521件人大议案、建议和政协提案办理工作。
　　2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。司法部将紧紧围绕党和国家工作大局，树立和践行正确政绩观，锚定“十五五”时期发展目标，以钉钉子精神扎实推进法治政府建设各项工作，为“十五五”开好局、起好步提供有力法治保障。
　　本报北京3月20日讯