强化法治保障 筑牢营商根基

　　□　本报记者 张淑秋

　　今年1月，由福建省厦门市司法局主办的赋能企业解忧暨商事调解技能交流活动在海丝中央法务区厦门片区举办。来自市、区两级司法行政部门相关负责人和法律科技企业代表等100余位业界同仁齐聚一堂，共谋商事调解行业创新发展路径。
　　现场交流深入，反响热烈。资深专家从不同维度贡献精彩洞见，切实为市场主体纾困解难提供宝贵思路。
　　法治是最好的营商环境。1月4日召开的福建省优化营商环境大会指出，要坚持有效市场和有为政府相结合，科学统筹“放得活”和“管得好”，让福建真正成为“近悦远来”的营商沃土。
　　在鹭岛之滨，厦门市司法局正将这一理念转化为实际行动。2025年以来，厦门市司法局深入贯彻落实民营经济促进法，推出诸多有力举措，积极融入福建省全力打造一流营商环境的整体部署，为民营经济发展培育丰厚的法治沃土。
优化制度供给
　　2025年8月，厦门市司法局出台《厦门市司法局关于贯彻落实民营经济促进法的若干措施》（以下简称《若干措施》），从制度供给、法律服务、执法司法、政企沟通四大方面，推出了诸多创新有力举措，为民营经济高质量发展提供坚实的法治支撑。
　　在此基础上，厦门进一步聚焦市场准入便利化改革。在市司法局的推动下，《厦门经济特区市场准营承诺即入制规定》已于2025年10月经厦门市第十六届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，自2026年1月1日起施行。
　　“该法规施行后，经营主体只需填报一份申请书，无需提交其他材料，实现‘一表承诺’，极大减轻企业的申报负担。”厦门市司法局立法处有关人员向记者介绍说。
　　法治化程度越高，市场规则越清晰，企业家的心理预期就越稳定。
　　“提供相关文件后，外出申请很快就批下来了。”来自厦门海沧的社矫对象陈先生告诉记者。作为民营企业从业者，他要时常申请外出经营活动，在区司法局的帮助下，每次赴外地的工作都能顺利推进。
　　在社区矫正工作中，涉民营企业社矫对象因经营需求，存在外出频次高、必要性强的特点。为此，厦门市社区矫正管理局制定出台《厦门市涉民营企业社区矫正对象“信用外出”从事生产经营活动管理办法（试行）》，建立信用评估机制，优化审批流程，确保生产经营外出需求及时响应。试行以来，对提出申请的社矫对象均予以审批外出。
加强法律服务
　　2025年8月，厦门市涉外法律服务团举行了成立后的首场专题宣讲，厦门外贸企业的代表们围绕跨境经营涉及的具体问题踊跃提问，律师们一一耐心解答。
　　“以前企业‘走出去’最怕法律盲区，现在有了这些涉外的‘法律明白人’，我们‘出海’更有底气了。”现场企业代表感慨地说。
　　随着法治化进程的不断推进，依法合规已成为经营共识，企业对专业化、系统化的法律服务需求日益强烈。
　　“我们组建了厦门首批八大产业法律服务团，将围绕支柱产业和战略性新兴产业，提供全链条、全方位的法律服务。”市司法局律师处有关负责人告诉记者说，八大产业法律服务团组建以来，主动深入各产业集群，通过实地走访园区、编制专题研究报告、提供政策咨询与合规辅导、举办专业研讨交流活动等形式，推动法律服务与产业链深度融合。
　　此外，市司法局还向外贸企业开展法律服务需求问卷调查，根据调查结果编写《新形势下涉外法律服务手册》15期，为厦门市乃至福建省企业参与跨境投资并购、应对国际贸易摩擦等提供全链条法律支持。
　　与此同时，厦门市各区司法局已常态化开展“法务惠企”活动。思明区深入园区、商圈开展“法治后备箱”集市；湖里区组织区法院、区市场监管局等8家责任单位编制涉企法律服务事项办事指南；集美区结合“律矫同行”品牌，增设涉矫民企法律专题课；海沧区在新阳街道辖区7家主要企业集中园区建立驻企调解室，延伸公共法律服务触角，实现社企协同治理；同安区充分发挥“企明星”法律志愿服务团作用，为企业进行“法治体检”；翔安区联合海丝中央法务区秘书处等部门，召开“以法安商·海丝护航”宣讲暨座谈会……
　　“我们对涉企高频公证事项实行‘告知承诺制’‘容缺受理’，对于法律关系简单、事实清楚、证明材料充分的公证事项，实现‘当日出证’‘当场出证’。2025年办理‘最多跑一次’公证19240件，为民营企业节约了办事时间和成本。”厦门市司法局法律服务处有关人员告诉记者。
规范执法行为
　　在过去，重复检查、多头检查、随意检查等问题困扰市场主体，消耗企业宝贵精力。为此，厦门市司法局聚焦市场主体关切，率先探索并全面推动涉企行政检查“无事不扰”新模式。
　　2025年4月，《厦门市严格规范涉企行政检查若干措施》正式出台。“这不仅是落实中央为基层减负、优化营商环境要求的具体行动，更是向执法任性亮剑的宣言书。”市司法局相关负责人说。
　　“‘无事不扰’并非放任不管，而是更精准有效监管。”厦门市司法局行政执法协调监督处负责人告诉记者。
　　2025年，厦门市对涉企行政检查不规范、违法乱检查等情况进行重点督查核查，梳理涉企行政检查事项，制定“无事不扰”清单、行政检查企业“白名单”，并按规定予以公布，全市行政检查数量下降41.08%。
　　为及时听取各类经营主体对涉企行政执法的意见建议，思明区行政执法监督联系点于去年5月在观音山园区正式揭牌，并同步开通三条线索反馈渠道（线索征集邮箱、“闽执法小程序—我监督”模块及“思明e企通服务平台”），有效延伸监督触角，形成良性互动。
　　坚持刀刃向内，划清执法边界，让企业安心发展、无忧经营。
　　记者了解到，“闽执法”平台“扫码入企”功能已经在厦门行政执法机关的多个领域试运行。数字化监管模式有助于最大限度减少对企业干扰。
　　“过去执法人员上门，企业常常一头雾水，现在通过扫码，检查单位、事由、依据一目了然。”厦门市司法局行政执法协调监督处负责人对记者说。