以司法之力护航高质量发展

　　□　本报记者 赵红旗
　　
　　深入兰考县人民法院坝头人民法庭、通许县人民法院竖岗人民法庭、原阳县人民法院桥北人民法庭及开封、漯河、新乡、郑州铁路运输等四个中级法院，慰问全国模范法官、河南省优秀共产党员王佳佳同志家属，看望全国模范法官闫胜义……《法治日报》记者注意到，自1月29日在河南省第十四届人民代表大会第四次会议上当选河南省高级人民法院院长以来，秦海一直在密集地展开调研，听取基层法院干警及其家属的意见建议。
　　“法治是强治理、防风险、惠民生的‘安全阀’‘稳压器’，人民法院在坚持以人民为中心推进法治建设进程中，夯实基、务实功、出实绩，做到‘夯基铸魂、夯基提质、夯基赋能、夯基进阶’，以司法之力护航高质量发展，以过硬实绩筑牢公平正义，积极推动高效能治理，保障和促进社会公平正义。”3月2日，在赴京列席十四届全国人大四次会议前夕，秦海接受《法治日报》记者采访时如是说。
抓好基层基础建设
　　人民法院审判工作质效好不好，关键看基层工作，基层是一切工作的落脚点。对此，秦海颇有感触地说：“院党组为何提出坚持‘夯实基、务实功、出实绩’这一工作主线，就是要把握重点，奋斗奋进，为实现全省‘十五五’良好开局提供更高水平的司法服务和保障。主要基于三个方面的考虑。”
　　一是工作导向须求“实”。核心在于将“实”字贯穿履职全过程、融入工作各方面，构建起“实基为根、实干为径、实绩为果”的逻辑体系。“夯实基”是前提，“务实功”是关键，“出实绩”是目标，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩，不断厚植党的执政根基。
　　二是工作重心要找“准”。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化“夯实基础、全面发力”的关键时期。全省法院当前的核心任务就是服务保障“十五五”规划顺利实施。而审判质效、审判管理、队伍建设、装备设施等各方面基础牢不牢，直接影响司法职能的发挥和服务大局的成效。为此，院党组将“夯实基”明确纳入全年工作主线并置于首位，就是要引导全省法院集中力量抓好基层基础建设这项战略性工程，为法院工作长远发展和服务新征程开局起步奠定坚实基础。
　　三是工作成效还需“进”。“十五五”时期是河南省“扬长补短、全面崛起”的关键阶段，全省法院工作也要紧扣这一发展定位、紧跟这一发展态势，将工作中的既有优势转化为持续领先的胜势，把短板弱项补强为赶超发展的动能，在今年“夯实基”的基础上，一年一个主线，一步一个脚印，实现全省法院工作稳中有进、好中向优，努力与全省发展同频共振、在全国法院争先进位，奋力创造与河南发展地位相匹配、无愧于党和人民的司法实绩。
推动党建业务融合
　　“党建强，业务才强，案子不行，政治上肯定就不行！以学铸魂，就是要做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化工作。夯基铸魂的核心就是筑牢理想信念之基，实现形神兼备、内外统一。”秦海说，全省法院要始终牢记“人民法院首先是政治机关”的根本定位，坚定不移拥护“两个确立”、做到“两个维护”，要在真学真信中坚定理想信念，洞察社情民意，持续做深做实“从政治上看、从法治上办”。
　　谈起正确政绩观教育，秦海说：“要教育引导干警树立和践行正确政绩观，正确处理好‘稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远’五大关系，既要有争先创优的意识，更要尊重客观事实、尊重司法规律，不能仅盯着指标、盯着名次、盯着荣誉去工作，特别是在打造品牌矩阵中，坚决杜绝标新立异、好大喜功、花拳绣腿那一套，努力把基础打牢、工作抓实、步子迈实，为人民出政绩、以实干出政绩。”
　　在秦海看来，文化是一个国家、一个民族的灵魂。文以载道，文以化人。他说，河南本土文化内涵丰富、特色鲜明，要将中原文化基因深度融入法院工作，制定文化建设规划，打造文化品牌矩阵。加强党建文化建设，持续深化“一支部一品牌”，探索与部门性质、业务特点相适应的党建工作模式，推动党建、业务、文化深度融合。同时，传承中华优秀传统法律文化的“根脉”，立足河南本土文化内核，将其创造性转化为具有地域特色的调解文化、审判执行文化，精心打造一批辨识度高、富有特色的文化品牌。
促推办案质效跃升
　　“感受公平正义的主体是人民群众。解决一些案件的公正处理与某一具体诉求之间的差异，就要在确保裁判本身公正的基础上，加强释法说理，向当事人、社会公众阐释裁判的理据，争取理解和认同。”秦海认为，审判执行是法院的主责主业，夯实基础的重心必须聚焦办案提质增效。
　　“‘十五五’规划建议明确提出‘完善司法公正实现和评价机制’，促使我们进一步思考怎样以群众评价、人民满意为导向优化调整考核机制。”秦海说，“院党组今年提出的‘纠纷在院时间’——即从当事人第一次提交诉状到拿到真金白银的时间，这就将评价维度从‘法院办案周期’的内部考核，转向‘当事人纠纷解决全周期’的群众视角。‘纠纷在院时间’体现的是公正与效率的统一，表面是考核效率，本质却是考核质量、效果。”
　　“‘纠纷在院时间’并非要追究最短，而是要管住缝隙时间、管住程序空转、管住案结事不了等，‘好’始终要在‘快’的前面。要以此为抓手促进质效提升。对立案、审判、执行、案件流转等所有司法环节进行全链条监管，引导三级法院在每一个程序中都努力实现案结事了。”秦海语气坚定地说。
　　“能力是履职之基、成事之要，唯有把夯基赋能摆在突出位置，各项工作才能行稳致远。”秦海表示，要以素能提升锻造过硬法院队伍，重点提升法官的司法办案、服务大局能力。
　　在提升基层履职能力上，秦海说：“人民法庭贴近基层，贴近人民群众，是全省法院服务高质量发展和高效能治理的前沿阵地。要健全三级法院院领导联系人民法庭工作机制，其中，基层法院院领导要全员分头联系，把指导、帮扶工作做实，推动人民法庭政治建设、审判执行、管理服务能力全面增强。要坚持因地制宜、‘一庭一策’，指导各个法庭结合辖区发展需要、治理需求和资源禀赋等情况，明晰发展方向，确保法庭定位、品牌创建契合实际。”
　　“‘夯基进阶’是‘夯基’的更高追求。‘铸魂、提质、赋能’重在通过‘夯基’‘固根本、强内功’，‘进阶’主要是通过‘夯基’‘树标杆、展形象’。全省法院要以推动形成以‘豫法文化’为内核，以服务大局精准有力、司法为民可感可触、审判执行提质增效、队伍形象持续优化为内容，以特色鲜明、优势互补、协同发力为特征，以有实效、走在前、叫得响为标准的品牌矩阵，既营造‘比学赶超、争先进位’的积极向上院风，更要用一个个亮点品牌，塑造有公信、有权威、有作为的河南法院形象。”秦海说。