使党的主张通过法定程序转化为国家意志和人民共同行动

　　□　本报记者 蒲晓磊
　　
　　十四届全国人大四次会议3月4日在人民大会堂举行新闻发布会，大会发言人娄勤俭就大会议程和人大工作相关问题回答了中外记者提问。
　　“今年是中国共产党成立105周年，‘十五五’开局之年。即将召开的十四届全国人大四次会议，是国家政治生活中的一件大事。”娄勤俭介绍说，十四届全国人大实有代表2878名，目前已有2773名代表向大会报到。大会的各项准备工作已全部就绪。
　　更好发挥国家发展规划战略导向作用
　　本次大会将审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案，同时还将审议国家发展规划法草案。
　　娄勤俭表示，制定和实施五年规划，是中国共产党治国理政的一条重要经验。
　　“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划《建议》，为未来五年的中国发展作出战略部署。“十五五”规划纲要草案在广泛征求意见的基础上，将提请此次大会审查批准并公布实施，使党的主张通过法定程序转化为国家意志和人民共同行动。
　　娄勤俭指出，在制定实施五年规划的长期实践中，探索形成了在党中央集中统一领导下，由党中央提出规划《建议》、国务院编制规划《纲要》、全国人大审查批准后向社会公布实施的制度安排。此次大会审议国家发展规划法草案，以法律形式将这些成熟做法固定下来，更好发挥国家发展规划的战略导向作用。
　　娄勤俭说，各地各部门将根据“十五五”规划纲要，制定各级各类规划，坚持全国一盘棋、上下齐努力，确保实现规划目标任务。全国人大及其常委会将依法对规划实施情况开展监督。
中国第二部以“法典”命名的法律
　　本次大会将审议生态环境法典草案。
　　娄勤俭说，生态环境法典是中国第二部以“法典”命名的法律。这部法典的编纂，不是简单的法律汇编，也不是完全的新立新定，而是对现有的生态环境法律制度机制和规则规范的系统整合、编订纂修、集成升华。
　　据了解，编纂采用适度法典化的方式：一是将现行的环境保护、污染防治方面的法律纳入法典，出台后不再保留原法律；二是现行的有关流域、区域、自然资源、生物多样性以及循环经济、节约能源等方面的法律制度规范，择其要旨要则体现到法典中；三是对于应对气候变化、碳达峰碳中和、绿色低碳发展等方面的法治需求，法典就此作出一些原则性、引领性规定，为今后我国相关法律制度建设留有空间，以体现法典的时代性、前瞻性。
　　“生态文明建设关系中华民族永续发展。生态环境法典将为实现人与自然和谐共生的现代化进一步筑牢法治基础。”娄勤俭说。
　　进一步增强中华民族凝聚力和向心力
　　本次大会将审议民族团结进步促进法草案。
　　娄勤俭表示，党的十八大以来，党的民族工作取得新的历史性成就。立足新时代党的民族工作的历史方位，制定民族团结进步促进法，就是要顺应中华民族从历史走向未来、从传统走向现代、从多元凝聚为一体的发展大趋势，通过国家立法方式，保证党对民族工作的全面领导，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，支持民族地区加快融入国家发展大局，更好保障民族团结、维护各族群众合法权益，进一步增强中华民族凝聚力和向心力。
　　“草案明确了民族团结进步事业的总体要求、重要原则以及相关主体的职责要求，规定了构筑共有精神家园、促进交往交流交融、推动共同繁荣发展等方面的具体举措。”娄勤俭说，待法律颁布后，将做好贯彻实施，以中华民族大团结促进中国式现代化。
　　民营经济发展信心底气和动力将更加充足
　　“党和国家促进民营经济发展的基本方针政策一以贯之，不能变，也不会变。”娄勤俭说。
　　民营经济促进法是民营经济发展的基础性法律。自2025年5月颁布实施以来，国家有关部门深入推进配套制度建设，推出了150多项配套制度；多个省区市针对地方特点和企业关切，出台了相应的地方性法规。全国人大常委会组织对涉及民营经济发展的规范性文件开展集中清理，督促修改、废止1400多件。这些做法营造了促进民营经济发展的良好环境，有力保证法律实施的政治效果、法律效果、社会效果。
　　“我们相信，随着法律的进一步实施落地，民营经济发展的信心、底气和动力将更加充足，前景将更加广阔，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。”娄勤俭说。
解决一批人民群众普遍关心的问题
　　监督权是宪法法律赋予人大的重要职权。
　　娄勤俭介绍说，过去一年，全国人大常委会认真履行宪法法律赋予的监督职责，始终坚持正确监督、有效监督、依法监督。
　　监督内容上，聚焦党中央重大决策部署和人民群众所思所盼，推动促进高质量发展，推动增进民生福祉，推动建设美丽中国，加强对执法、监察、司法工作的监督，加强财政经济工作监督，加强宪法实施和监督。
　　监督方式上，综合运用听取审议报告、执法检查、专题询问、专题调研、备案审查等方式，形成监督工作合力，有效提升监督工作的针对性和实效性。一年来，听取审议22个监督工作报告，开展5项执法检查、2次专题询问、11项专题调研，作出1项决议。
　　监督效果上，着力督促“一府一委两院”依法履职。比如，听取审议新质生产力发展情况报告，推动促进新质生产力发展举措落实落地；加强对各类国有资产管理情况的持续性监督，建立健全整改问责机制等。
　　娄勤俭说，全国人大常委会在监督工作中坚持发展全过程人民民主，充分发挥人大代表作用。比如，围绕“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题开展专题调研，组织代表1000多人次调研67个题目；建立了委员长会议研究确定重点督办代表建议的工作机制，23项重点督办建议逐一落实，解决了一批人民群众普遍关心的问题。
　　本报北京3月4日讯