吸纳民意 汇集民智

开栏语
　　春风启新程，履职谱新篇。过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，十四届全国人大常委会、政协第十四届全国委员会紧紧围绕党和国家中心工作，服务中国式现代化大局，依法履职尽责，积极建言资政，广泛凝聚共识。今日起，本报开设“人大政协一年间”专栏，聚焦人大、政协的工作亮点，全面展现年度工作成效，敬请关注。

　　□ 本报记者 朱宁宁

　　在十四届全国人大四次会议即将召开之际，全国人大常委会代表工作委员会公布一批通过高质量办理代表建议、推动高质量发展、解决人民群众急难愁盼、增进民生福祉的典型案例。
　　“有关方面把拓展和深化‘两个联系’（国家机关联系代表、代表密切联系人民群众）融入办理工作全过程、各方面，稳中求进推动代表建议内容高质量、办理高质量，让民声民意直通国家决策、落地治理实践。”全国人大常委会代表工作委员会负责人说。
民智转化促发展
　　此次公布的典型案例，覆盖农业农村、人工智能+、服务消费、生态保护、医疗卫生、未成年人保护、青少年心理健康、应急管理、防洪安全、公正司法等领域。
　　这些典型案例具体包括：“构建防护体系守护青少年心理健康——教育部回应代表建议 聚焦学业压力与亲情缺失等问题 出台十条措施”“以‘办’促行，‘智’造未来 工业和信息化部抓实重点督办建议办理 加快推进‘人工智能+制造’”“进一步健全横向生态保护补偿机制——财政部办理代表建议坚持问题导向 注重成果转化 及时出台政策”“优化防洪工程体系布局 全面提高风险应对能力——水利部认真办理代表建议 完善淮河流域防洪工程体系”“推进农业品牌建设 构建农产品营销服务体系——农业农村部把代表建议的‘金点子’‘好思路’转化为促发展的良招实策”“顺应消费结构转型 促进服务消费提质扩容——

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商务部将办理代表建议同推进本部门的中心工作有机结合 制定政策 开展试点 充分采纳代表建议”“加强基层医疗卫生事业高质量发展——国家卫生健康委结合代表建议出台指导意见优化基层医疗卫生机构布局建设”“‘群策群力’推动社会应急力量建设——应急管理部认真办理代表建议 有力推动社会应急力量高质量发展”“建好用好人民法院案例库 让公平正义可感可触可见——最高人民法院认真落实代表建议 做优新时代公正司法新产品”“做实未成年成长‘六大保护’机制——最高人民检察院等部门认真落实代表建议”。
规范办理提质效
　　人大代表依法提出对各方面工作的建议、批评和意见，是履职尽责的重要方式，承载着人民群众对美好生活的向往，凝聚着基层一线的智慧与力量。
　　据介绍，十四届全国人大三次会议期间，代表们紧扣党中央重大决策部署，聚焦群众所思所盼所愿，在密切联系群众、深入调查研究基础上，依法提出建议、批评和意见共计9160件。其中，涉及高质量发展的建议2481件，占比达27%；农民、工人等基层一线代表提出5572件，占比达61%；经调研视察、座谈走访形成的建议占比近70%，结合专业领域与本职工作提出的建议占比近40%。
　　全国人大常委会代表工委深入贯彻修改后的代表法，修订代表议案处理办法、代表建议处理办法，履行统筹管理代表议案建议职能，通过落实代表建议提出前的沟通协调机制、组织承办单位培训、召开建议办理推进会、开展典型案例宣传、建立跟踪落实机制等，与各选举单位、承办单位、督办单位形成工作合力，推动代表建议工作制度化、规范化、程序化水平再上新台阶。
　　据全国人大常委会代表工委有关负责人介绍，过去一年，全国人大常委会代表工委加强全过程管理，紧盯交办、培训、推进、总结、报告五大节点，完善“办前问需、办中互商、办后问效”全流程沟通，强化制度、跟踪、信息化三重保障。同时，深化建议分析应用，运用人工智能围绕新质生产力、“十五五”规划、民营经济、新就业形态权益保障等形成近10万字的代表建议分析报告，为立法、决策、改革提供支撑。此外，围绕提出和办理答复情况开展综合分析，研究改进建议办理工作的办法举措，积极推动31个省人大常委会代表工委、各承办单位开展深入分析，推动民意民智充分汇聚转化。
　　“通过全过程的统筹管理，让代表建议办理工作真正成为吸纳民意、汇集民智的生动画卷，成为践行全过程人民民主的生动实践。”全国人大常委会代表工委有关负责人说。
建议落地惠民生
　　2025年3月，全国人大常委会召开代表建议交办会，将9160件建议统一交由211家承办单位办理。各单位以高度政治责任感，严格依照全国人大组织法、议事规则、代表法规定，把办理工作从“办结”向“办优”转变、从“答复型”向“落实型”提升，确保每一件建议都得到认真研究、高效推进、务实回应。
　　国家发展和改革委员会与选举单位、代表常态化沟通，结合建议办理联络代表超3500人次；国家税务总局在办结后上门走访、电话回访，评估落实成效、听取改进意见……办理过程中，各承办单位持续深化拓展“两个联系”机制，把“办理沟通”升级为“常态沟通”，同商共议、同研共办成为工作常态。同时，各单位同步健全全链条管理体系。强化问题分析找准症结，紧盯时间节点跟踪督办，加强跨部门协同形成合力，完善制度机制提升答复质量，依托信息化手段强化全环节保障，以规范流程、闭环管理、协同发力保障办理工作高质高效推进。
　　代表的关注关切、真知灼见具体地现实地体现和落实到国家机关工作中——
　　以高质量办理助力经济高质量发展，市场监管总局吸纳代表建议，督促头部平台取消不合理“仅退款”规则、推动下架“全网最低价”活动，规范平台经济秩序；
　　把重点工作与代表建议同向发力，金融监管总局结合建议推动新能源汽车、高赔付风险燃油营运车“愿保尽保、凡投必保”，破解群众投保难题；
　　紧盯急难愁盼增进民生福祉，人力资源和社会保障部、中华全国总工会吸纳建议，开展专项行动、印发工作指引，切实维护新就业形态劳动者权益；
　　把建议转化为社会治理效能，国家能源局根据代表建议，指导电网企业为34万个电动自行车充电设施提供“三零”接电服务，便利群众日常出行；
　　……
　　多方协同发力下，代表建议转化为稳增长、惠民生、优治理的扎实举措，一批凝聚代表真知灼见的建议正切实转化为国家治理的具体举措与民生改善的实在成效，一批群众关切、社会关注、发展急需的问题得到有效破解。