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要闻
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□ 本报记者 李光明
“呜——”随着一声低沉的汽笛声，满载着新能源汽车的滚装船驶离了安徽省芜湖市的码头，顺水而下，驶出长江，开往欧洲……这是芜湖立足“借船出海、向海而兴”战略定位的一次生动实践，也是法治护航企业走出去的典型案例。
近年来，芜湖市法治政府建设亮点纷呈，从推行“综合查一次”改革，推动从单一查向联合查、从随意查向规范查、从全覆盖向精准查、从重管理向重服务“四个转变”，有效减轻企业负担；到立足“借船出海、向海而兴”战略定位，以“法润江城 营商芜优”品牌引领而进行的服务创新升级；再到筑牢长江生态安全屏障，书写出绿水青山间的法治答卷，探索出了一条具有芜湖特色的法治化治理路径。
“综合查一次”改革落地见效
2025年1月，芜湖市被确定为安徽省“综合查一次”改革唯一试点城市以来，聚焦“减少检查次数、提升执法质效、提高企业满意度”目标，以“机制重构、流程再造、数字赋能”的改革思维，探索形成跨部门、跨领域、跨层级的联合行政执法检查机制，有效减轻企业负担，为企业营造良好的法治化营商环境。
芜湖市委、市政府将“综合查一次”改革作为“一把手”工程，建立“周报告+双周调度+月督导”工作机制，将其纳入市委常委会、市政府工作报告及2025年市政府重点工作，并建立政治巡察、政府督查、法治督察、行政执法监督协作机制，进行专题调度。
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先后制定出台芜湖市“综合查一次”管理办法、芜湖市规范涉企行政检查优化法治化营商环境二十项措施以及制定“综合查一次”改革试点工作方案、编制“综合查一次”工作手册，并在全省率先以规章形式出台《芜湖市行政执法监督办法》，构建覆盖市县镇三级的行政执法监督工作体系。
按照“三相一就”（对象相同、方式相似、时长相近、联合部门就牵头单位）原则，芜湖对涉及跨部门、跨领域、跨层级多个执法主体的相关行政检查事项，在同一时间对同一监管对象开展联合执法检查。全面梳理并公布行政主体、行政检查事项、联查清单，统筹制定“综合查一次”联查事项清单，保障“综合查一次”改革落地见效。
芜湖市还让“亮码入企”成为规范涉企执法检查的关键点和着力点，通过升级“综合查一次”平台——“执法e站”，开发运用“检查码”，对检查全过程可追溯、可监督，这是芜湖推动改革向深层次突破、向制度化定型的“关键一招”。
其中，“云督办”模块深度融合芜湖市12345热线，对全市涉企行政执法检查数据进行实时监测，智能精准推送预警线索，并对同一家企业7天内检查超过两次或30天内超过3次的，系统会自动推送预警至“云督办”模块，行政执法监督机构核实相关检查信息，可一键发起线上督办，执法单位在线反馈，切实提高行政执法监督质效。
“全市涉企检查实施‘亮码入企’制度，让‘无码不入企，入企必亮码’成为入企行政检查新常态。并通过深化‘数字法治、智慧执法’建设，实现执法检查在线发起、风险预警线上督办、案件质量网上测评、执法队员能力提升、执法程序线上可查、执法数据实时分析六大功能一网集成，以‘一网统’监管提高涉企执法效能，实现从‘碎片化’治理向‘整体智治’转型升级。”芜湖市司法局主要负责人说。
构建“一站式”航运法律服务平台
“以往处理一起海事纠纷，要跑多个部门，耗时费力还增加成本。现在平台就能全程解决，第一时间给出专业的解决方案，太方便了。”说起“一站式”航运法律服务平台，芜湖市同信物流有限公司办公室负责人赞不绝口。
该平台是芜湖立足“借船出海、向海而兴”战略定位，以“法润江城 营商芜优”品牌引领而进行的服务创新升级，提供法律咨询、海事调解、海商仲裁、企业合规等9项要素功能。
目前，该平台已构建“覆盖安徽、联动豫皖、衔接沿海”的跨区域服务网络，为省内航运企业提供“家门口”的专业服务。运行以来，平台已受（办）理案件520余件。
为进一步服务“水运安徽”建设，芜湖不断提升长江航运服务质效，创新打造国内首个长江流域“全航运要素、全生命周期”“一站式”政务服务大厅，整合部、省、市100余项政务服务事项，人社、市场监管、税务等部门同步进驻，打造跨系统、跨层级的航运服务新模式，实行“前台综合受理、中台分类审核、后台限时审批、窗口统一出件”工作机制，推出船舶开航“一件事”，船舶所有权登记环节简化71%，申请材料精简62%，办理时限压缩77%，到场次数减少93%。
近年来，芜湖市倾力打造“法润江城 营商芜优”品牌，以法治思维奠定发展基石，用制度创新激发市场活力，先后出台算力领域专项立法《芜湖市建设算力中心城市促进办法》，引导市场主体与社会资本有序参与算力基础设施建设；颁布《芜湖市优化营商环境条例》，直击企业投资兴业中的痛点难点；加速推进新能源汽车和智能网联汽车领域立法，为新质生产力发展扫清制度障碍。
法治护航“水清岸绿产业优”
“漫步在滨江法治文化公园，设计巧妙的普法景观小品，沿着亲水步道一路蜿蜒设置，在休闲娱乐间，便能潜移默化学习长江法治文化知识。”家住长江边的芜湖市民王倩说。
作为长江经济带重要节点城市，芜湖市紧扣“水清岸绿产业优”目标，构建起覆盖全域的长江保护法规体系。出台《芜湖市海绵城市建设管理条例》，因地制宜破解沿江城市内涝难题；创新制定《芜湖市河湖长制规定》，明确三级河湖长权责清单；推出《芜湖市河道管理条例》，打造“厂网河湖岸”一体化治理新模式，形成了“立法先行+精准施策”的法治护江新格局，筑牢长江生态安全屏障。
禁采、禁捕是长江大保护的主要内容，芜湖境内长江河道长114.7公里、岸线总长约268.7公里，岸长水阔，如何精准高效执法？智慧长江（芜湖）综合管理平台成了破题的“金钥匙”，平台全面整合涉江执法力量，实现“一张图”监管，推动长江大保护从“九龙治水”向“统一作战”转变。自平台运行以来，已查获非法采砂船27艘、处置非法捕鱼900余起，对涉江违法行为形成强力震慑。
近年来，芜湖市建设跨省域“云上法务区”，对接上海设立“临港国际法务区（芜湖）综合服务中心”等，加入长三角仲裁一体化发展联盟，依托全省首家市级现代公共法律服务中心，实现100余项服务“一站式”供给；推进“智慧+”法律服务工程，构建“10分钟法律服务圈”；打造“法务沙龙”品牌矩阵，以“企业出题+专家阅卷+部门订正”模式破解发展难题，为芜湖高质量发展提供法治护航。
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| “法润江城 营商芜优”品牌引领创新升级
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| 芜湖探索地方特色法治化治理路径
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| （ 2026-02-03 ） 稿件来源： 法治日报要闻 |
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□ 本报记者 李光明
“呜——”随着一声低沉的汽笛声，满载着新能源汽车的滚装船驶离了安徽省芜湖市的码头，顺水而下，驶出长江，开往欧洲……这是芜湖立足“借船出海、向海而兴”战略定位的一次生动实践，也是法治护航企业走出去的典型案例。
近年来，芜湖市法治政府建设亮点纷呈，从推行“综合查一次”改革，推动从单一查向联合查、从随意查向规范查、从全覆盖向精准查、从重管理向重服务“四个转变”，有效减轻企业负担；到立足“借船出海、向海而兴”战略定位，以“法润江城 营商芜优”品牌引领而进行的服务创新升级；再到筑牢长江生态安全屏障，书写出绿水青山间的法治答卷，探索出了一条具有芜湖特色的法治化治理路径。
“综合查一次”改革落地见效
2025年1月，芜湖市被确定为安徽省“综合查一次”改革唯一试点城市以来，聚焦“减少检查次数、提升执法质效、提高企业满意度”目标，以“机制重构、流程再造、数字赋能”的改革思维，探索形成跨部门、跨领域、跨层级的联合行政执法检查机制，有效减轻企业负担，为企业营造良好的法治化营商环境。
芜湖市委、市政府将“综合查一次”改革作为“一把手”工程，建立“周报告+双周调度+月督导”工作机制，将其纳入市委常委会、市政府工作报告及2025年市政府重点工作，并建立政治巡察、政府督查、法治督察、行政执法监督协作机制，进行专题调度。
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先后制定出台芜湖市“综合查一次”管理办法、芜湖市规范涉企行政检查优化法治化营商环境二十项措施以及制定“综合查一次”改革试点工作方案、编制“综合查一次”工作手册，并在全省率先以规章形式出台《芜湖市行政执法监督办法》，构建覆盖市县镇三级的行政执法监督工作体系。
按照“三相一就”（对象相同、方式相似、时长相近、联合部门就牵头单位）原则，芜湖对涉及跨部门、跨领域、跨层级多个执法主体的相关行政检查事项，在同一时间对同一监管对象开展联合执法检查。全面梳理并公布行政主体、行政检查事项、联查清单，统筹制定“综合查一次”联查事项清单，保障“综合查一次”改革落地见效。
芜湖市还让“亮码入企”成为规范涉企执法检查的关键点和着力点，通过升级“综合查一次”平台——“执法e站”，开发运用“检查码”，对检查全过程可追溯、可监督，这是芜湖推动改革向深层次突破、向制度化定型的“关键一招”。
其中，“云督办”模块深度融合芜湖市12345热线，对全市涉企行政执法检查数据进行实时监测，智能精准推送预警线索，并对同一家企业7天内检查超过两次或30天内超过3次的，系统会自动推送预警至“云督办”模块，行政执法监督机构核实相关检查信息，可一键发起线上督办，执法单位在线反馈，切实提高行政执法监督质效。
“全市涉企检查实施‘亮码入企’制度，让‘无码不入企，入企必亮码’成为入企行政检查新常态。并通过深化‘数字法治、智慧执法’建设，实现执法检查在线发起、风险预警线上督办、案件质量网上测评、执法队员能力提升、执法程序线上可查、执法数据实时分析六大功能一网集成，以‘一网统’监管提高涉企执法效能，实现从‘碎片化’治理向‘整体智治’转型升级。”芜湖市司法局主要负责人说。
构建“一站式”航运法律服务平台
“以往处理一起海事纠纷，要跑多个部门，耗时费力还增加成本。现在平台就能全程解决，第一时间给出专业的解决方案，太方便了。”说起“一站式”航运法律服务平台，芜湖市同信物流有限公司办公室负责人赞不绝口。
该平台是芜湖立足“借船出海、向海而兴”战略定位，以“法润江城 营商芜优”品牌引领而进行的服务创新升级，提供法律咨询、海事调解、海商仲裁、企业合规等9项要素功能。
目前，该平台已构建“覆盖安徽、联动豫皖、衔接沿海”的跨区域服务网络，为省内航运企业提供“家门口”的专业服务。运行以来，平台已受（办）理案件520余件。
为进一步服务“水运安徽”建设，芜湖不断提升长江航运服务质效，创新打造国内首个长江流域“全航运要素、全生命周期”“一站式”政务服务大厅，整合部、省、市100余项政务服务事项，人社、市场监管、税务等部门同步进驻，打造跨系统、跨层级的航运服务新模式，实行“前台综合受理、中台分类审核、后台限时审批、窗口统一出件”工作机制，推出船舶开航“一件事”，船舶所有权登记环节简化71%，申请材料精简62%，办理时限压缩77%，到场次数减少93%。
近年来，芜湖市倾力打造“法润江城 营商芜优”品牌，以法治思维奠定发展基石，用制度创新激发市场活力，先后出台算力领域专项立法《芜湖市建设算力中心城市促进办法》，引导市场主体与社会资本有序参与算力基础设施建设；颁布《芜湖市优化营商环境条例》，直击企业投资兴业中的痛点难点；加速推进新能源汽车和智能网联汽车领域立法，为新质生产力发展扫清制度障碍。
法治护航“水清岸绿产业优”
“漫步在滨江法治文化公园，设计巧妙的普法景观小品，沿着亲水步道一路蜿蜒设置，在休闲娱乐间，便能潜移默化学习长江法治文化知识。”家住长江边的芜湖市民王倩说。
作为长江经济带重要节点城市，芜湖市紧扣“水清岸绿产业优”目标，构建起覆盖全域的长江保护法规体系。出台《芜湖市海绵城市建设管理条例》，因地制宜破解沿江城市内涝难题；创新制定《芜湖市河湖长制规定》，明确三级河湖长权责清单；推出《芜湖市河道管理条例》，打造“厂网河湖岸”一体化治理新模式，形成了“立法先行+精准施策”的法治护江新格局，筑牢长江生态安全屏障。
禁采、禁捕是长江大保护的主要内容，芜湖境内长江河道长114.7公里、岸线总长约268.7公里，岸长水阔，如何精准高效执法？智慧长江（芜湖）综合管理平台成了破题的“金钥匙”，平台全面整合涉江执法力量，实现“一张图”监管，推动长江大保护从“九龙治水”向“统一作战”转变。自平台运行以来，已查获非法采砂船27艘、处置非法捕鱼900余起，对涉江违法行为形成强力震慑。
近年来，芜湖市建设跨省域“云上法务区”，对接上海设立“临港国际法务区（芜湖）综合服务中心”等，加入长三角仲裁一体化发展联盟，依托全省首家市级现代公共法律服务中心，实现100余项服务“一站式”供给；推进“智慧+”法律服务工程，构建“10分钟法律服务圈”；打造“法务沙龙”品牌矩阵，以“企业出题+专家阅卷+部门订正”模式破解发展难题，为芜湖高质量发展提供法治护航。
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