信访工作法治化取得显著成效

核心阅读
　　2025年，全国信访系统深入推进信访工作法治化，持续加强信访问题源头治理和突出矛盾化解，及时反映社情民意，在服务保障党和国家工作大局、维护群众合法权益、促进社会和谐稳定等方面作出了重要贡献。

　　□ 本报记者 刘欣
　　
　　“2025年，全国信访系统深入推进信访工作法治化，持续加强信访问题源头治理和突出矛盾化解，及时反映社情民意，在服务保障党和国家工作大局、维护群众合法权益、促进社会和谐稳定等方面作出了重要贡献。”在近日召开的全国信访局长会议上，中央社会工作部副部长、国家信访局局长李文章表示。
　　过去一年的探索实践是“十四五”时期信访工作的生动缩影。“十四五”时期信访工作发展任务如期完成，新时代新征程信访工作展现了新作为、迈上了新台阶、呈现出新气象。
　　记者从会议上了解到，2026年，国家信访局将扎实推进信访部门政治机关建设、信访工作法治化、深入化解信访矛盾、信访工作体制机制改革、信访干部队伍建设五项任务。
推进信访工作法治化
　　党中央高度重视信访工作，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，推进信访工作法治化。
　　2025年，各地区各有关部门全面落实《信访工作条例》，推动形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”良好局面。
　　国家信访局组织43个部委编制依法依规处理信访事项“导引图”，会同司法部出台深化人民调解参与信访工作对接意见，定期开展信访业务评查活动，信访工作规范化水平持续提升；83家中央和国家机关部门接入国家信访信息系统，大力纠治“四应四不”（应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处）问题，深化监督追责和精准问责，开展实地督导，履行提出“三项建议”（提出改进工作、完善政策和追究责任的建议）职责。
　　北京市强化复查复核纠偏纠错，常态化开展业务规范化交叉评查和跟踪督办，整改“四应四不”问题，进一步打通信访工作法治化“路线图”；江西省围绕深入推进信访工作法治化，建立信访监督与纪检监察监督贯通协同机制；河南省坚持党建引领基层高效能治理，以推进信访工作法治化为重要抓手，强化统筹协调，压实各方责任；湖北省以深入推进信访工作法治化为主线，以信息化、智能化赋能法治化、标准化……
　　“一年来，我们坚持运用法治思维和法治方式，完善制度机制，依法解决问题，推动形成‘受理部门负责程序推进，办理部门负责实质解决’良好局面，信访工作法治化取得显著成效。”李文章说。
　　会议指出，2026年，要继续坚持推进信访工作法治化这条主线，着力补短板、强弱项、提质效、促规范，使信访工作的各方面、全过程都实现法治化，使群众的每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进。
　　比如，压实首办责任，及时甄别分流、精确转送交办、全面准确告知、全程跟踪督办、加强办结回访；推动职能部门完善本部门本系统本领域信访事项法治化“导引图”，进一步形成多元解纷格局；认真履行提出“三项建议”职责，推动相关主责单位切实解决“四应四不”问题，并加强对后续情况的跟踪问效。
深入化解信访矛盾
　　信访是送上门来的群众工作。大力践行新时代“枫桥经验”，信访问题源头治理持续落地生根、开花结果；全国县级以上领导干部接访下访99.1万次，接待处理信访事项128.1万件……2025年信访问题源头治理和突出矛盾化解取得显著成效。
　　“一年来，我们坚持治标与治本并重，打好信访问题源头治理和突出矛盾化解的‘组合拳’，矛盾纠纷排查化解更加深入，疑难问题化解更加有力，信访工作基础更加夯实，涌现出一批叫得响、效果好、群众欢迎的基层信访工作品牌。”李文章说。
　　比如，内蒙古自治区对初次信访事项及时受理、按期办理并逐件跟踪盯办，加大对中央信访联席办督办事项的督查督办力度，构建全链条闭环工作机制；黑龙江省聚焦重点领域，实行“属地属事+各级专班+领导包联”联动机制，推动信访突出问题成批解决；安徽省健全常态化领导接访机制，领导干部接访即包案，全程跟踪、专班推进、分类施策，推动化解问题；陕西省突出抓前端治未病，创新建立反向审视制度，紧盯典型案件，查找决策、审批环节以及管理、政策层面的漏洞，提出源头防范工作建议。
　　2026年，全国信访系统将继续深入化解信访问题。会议要求，要全面排查梳理近年来发现的“四应四不”问题，把群众诉求查清楚、把问题症结查清楚、把以往受理办理情况查清楚，逐一制定清单、建立台账，真正做到底数清、情况明。对今年新出现的“四应四不”问题，实行动态调整、随有随交，确保全覆盖、不遗漏。
　　同时，要严格实行双交双办，属地和职能部门要明确责任、聚力攻坚，以措施到位推动化解到位。继续坚持领导干部包案的经验做法，推动包案领导既挂帅又出征，亲自接待信访群众、亲自研究化解方案、亲自牵头协商会办、亲自督办责任落实。
　　此外，信访问题是社会矛盾的具体反映，成因复杂、症结各异，解决的关键在于分类处置、精准施策。要注重思想政治引领，统筹各种治理资源，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导、听证等办法，找到“案结事了人和”的最优解。
深化体制机制改革
　　信访部门是社会治理的重要力量，在完善社会治理体系中发挥着重要作用。
　　会议指出，2025年，信访工作始终全力服务大局，落实党中央决策部署有力有效。充分发挥信访“晴雨表”作用，加强信访渠道人民建议征集，紧扣党和国家工作重点、经济社会发展热点、人民群众关切，加强综合分析研判，为维护社会大局稳定贡献了信访工作力量、展现了信访部门作为。
　　2026年，各级信访部门要在同级党委社会工作部门的统一领导下，深化信访工作体制机制改革，更好实现职能科学、指引有力、协调顺畅、运行高效。
　　具体来说，要科学绘制规划蓝图，精心研究编制《“十五五”时期信访工作发展规划》，着眼全局和长远，兼顾连续性和稳定性，持续深化对体制机制等重大问题的研究，明确“十五五”时期信访工作目标任务、思路举措。
　　要完善信访工作体制机制，积极融入社会治理格局，推动信访工作和基层治理、新兴领域党建、矛盾风险预防化解等重点工作有机融合，强化资源整合、力量聚合和业务协同，提升社会治理和凝聚服务群众水平。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，加强信访渠道人民建议征集，在完善制度、拓宽渠道、广泛征集、成果运用下真劲、用真招，让人民群众“金点子”转化为社会治理创新的“金果子”。进一步优化各级信访部门的机构设置、职能配置、人员力量，指导推动基层用好信访工作联席会议机制，推动更好履职尽责。畅通和拓宽群众诉求表达渠道，配合综治中心规范化建设，充分发挥信访接待中心作用，切实做到“只进一扇门”、实现“1+1>2”的效果。
　　要改进和完善信访业务，加强新时代办信工作，依法规范高质量办理好群众的每一封来信。用心用情做好群众来访接待工作。推动网上信访问题及时就地化解，走好网上群众路线。充分发挥信访督查“利剑”作用，改进日常督查督办，对督办事项情况进行绩效评估，提高精准性、权威性和实效性。
　　李文章表示，2026年，全国信访系统将奋力开创新时代新征程信访工作新局面，为推进社会治理现代化、建设更高水平平安中国作出新贡献。