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人大视窗
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□ 本报记者 蒲晓磊 文/图
全国人大代表、内蒙古自治区卓资县十八台镇黄旗滩村党支部书记薛志龙所在的行政村，下辖6个自然村，是典型的山区“老龄村”。
村里有耕地5040亩、林地4500亩，村民以种植向日葵、玉米、马铃薯和养殖牛羊为生；2025年村集体经济收入98万元，主要依靠光伏电站、养殖场、饲料厂等9项产业；常住人口中，有脱贫户65户122人、监测对象5户7人，低保153人、特困供养9人……这些数字，是薛志龙每天记在心里的“民生账”，也是他作为全国人大代表履职的“出发点”。
3年来，薛志龙围绕基层实际提出9件建议，涵盖旱作农田、数字治理、设施农业、农村养老等多个话题。这些“沾泥土”“带露珠”的建议得到了及时回应，村民从“土里刨食”到“就业增收”，乡村道路从泥土路变成水泥路，村民的获得感幸福感大大增强。
“这些经历让我深刻体会到，代表的职责是把‘百姓的小事’当成‘国家的大事’来办；履职的关键是用‘接地气的调研’支撑‘有分量的建议’，让政策红利精准滴灌到田间地头。”薛志龙说。
把群众的“碎碎念”转化为建议
薛志龙的日常工作，就是多到田间地头走走、常去村民家里看看。
在黄旗滩村的耕地中，仍有相当一部分旱地靠雨水灌溉，遇到干旱年景，向日葵、马铃薯减产甚至绝收，村民们最期盼的就是建旱作高标准农田，让庄稼喝上“稳当水”。村民郭计锁说：“我的地要是能浇上水，就不用看老天爷的脸色了。”
村里养殖牛羊的农户有80多户，但牲畜疫病、市场波动常让收入“打水漂”。养殖大户冯石柱曾因牛羊价格暴跌亏了20多万元，他拉着薛志龙的手说：“要是能有专门的畜牧保险，咱心里就踏实了。”
村里常住人口中60岁以上老年人占42%，子女大多外出务工，留下的多数为高龄、空巢、独居、失能等特殊困难老人。独居老人张爱连担心地说：“冬天冷，生病了连口热饭都吃不上。”独居老人李后生发愁地说：“这几年人老了，每天做饭都愁得不行。”
村里虽然通了网络，但留守老人不会用手机办事，外出务工的年轻人想了解村里动态却“找不到门”，大家盼着“村里的事能像城里一样‘上网’，方便又透明”。
“种地靠天吃饭”“养殖风险难防”“老人养老难”“数字鸿沟”……村民们的急难愁盼，就是薛志龙入户走访时记在本子上的“民情清单”。
当选全国人大代表后，薛志龙在深入调研时了解到，黄旗滩村的困境是许多西部山区农村的缩影。在对问题逐条梳理后，他把群众的“碎碎念”转化为具有普遍性的代表建议。比如，针对旱地问题，提出《关于加强旱作高标准农田建设的建议》；针对养殖风险，提出《关于推动成立农牧业保险公司的建议》；针对农村养老，提出《关于推进农村养老服务体系建设的建议》《关于提升农村养老服务质量的建议》；针对数字治理，提出《关于高质量推进乡村数字化转型的建议》。
把代表建议落地为民生实事
“作为人大代表，不仅要提出建议，更要推动解决提出的问题，这是履职的最大意义。”薛志龙说。
3年来，薛志龙提出的9件建议中，已有部分转化为实实在在的民生实事。
“旱作农田”有了新进展。薛志龙提出的《关于加强旱作高标准农田建设的建议》得到农业农村部重视，黄旗滩村2023年被纳入内蒙古自治区旱作农业示范项目，县里给1500亩旱地配套了滴灌设施和土壤改良技术。“这1500亩地，在2024年即实现了增产，每亩地为村民增收500元以上，多的能到800多元。”
“产业抗风险能力”增强。针对养殖户的需求，薛志龙推动村集体与保险公司对接，2024年为村里的200头牛、500只羊购买了政策性保险，当市场波动或疫病发生时，养殖户能获得一定补偿，2024年帮助养殖户挽回损失20多万元。冯石柱说：“有了保险兜底，咱也敢扩大养殖规模了。”
“养老难题”逐步缓解。针对农村养老问题，薛志龙连续两年提交相关建议，并探索解决方案。他以村集体经济收益为支撑，牵头制定工作方案，推出养老保险补助代缴暖心服务，代缴金额区间为100元至500元，为村内80名符合条件的村民落实补贴。这一举措不仅减轻了村民的养老保险缴费负担，更激活了村民对未来养老的重视程度，实实在在增加了村民养老保险账户资金积累，让大家退休后能领取更多养老金，晚年生活更有保障。
“数字治理”初见成效。薛志龙提出的《关于高质量推进乡村数字化转型的建议》，促进了某平台在黄旗滩的深度应用。通过这个平台，常住村民能在线办理医保缴费、政策查询等。2024年通过平台收集村民建议23条，解决了“路灯维修”“灌溉管道堵塞”等问题17件。外出务工人员能实时查看村务公开、参与“云端议事”，让“失联”的村民重新“联网”，也让乡村治理更加智慧。
把群众“金点子”融入村集体发展
当选全国人大代表以来，薛志龙真切感受到，履职的过程也是他作为村支书提升能力、凝聚民心的过程。他深刻认识到，代表不仅要“提建议”，更要“带好头”；不仅要“反映问题”，更要“解决问题”。
在村里，薛志龙坚持“党建引领+代表履职”双轮驱动——通过“村民议事会”“墙根会”收集民意，把群众的“金点子”融入村集体产业发展；通过某平台推动数字化治理，让留守老人和外出游子“心相连”。
同时，薛志龙注重将党的政策送到群众“家门口”——把国家关于乡村振兴的政策“翻译”成村民能听懂的话，用“乡音”传递“党音”，让群众坐得下、听得进、弄得懂、记得牢，带着村民学政策、用技术、跑市场；把“旱作农田”“设施农业”等建议的落实情况，用“接地气”的话讲给村民听，让大家真切感受到“代表在行动，政策在落地”。
黄旗滩村的变化，让薛志龙更感责任重大——常住人口虽少，但群众的期盼更具体；产业基础虽弱，但发展的潜力更可期。“下一步，我将重点围绕产业升级、民生保障、数字赋能三方面继续努力，把‘代表’二字刻进乡土里、融入群众中，为推进乡村全面振兴贡献力量。”薛志龙表示。
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| 全国人大代表薛志龙：
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| 助政策红利精准滴灌到田间地头
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| （ 2026-01-27 ） 稿件来源： 法治日报人大视窗 |
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| 图为全国人大代表薛志龙。 |
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□ 本报记者 蒲晓磊 文/图
全国人大代表、内蒙古自治区卓资县十八台镇黄旗滩村党支部书记薛志龙所在的行政村，下辖6个自然村，是典型的山区“老龄村”。
村里有耕地5040亩、林地4500亩，村民以种植向日葵、玉米、马铃薯和养殖牛羊为生；2025年村集体经济收入98万元，主要依靠光伏电站、养殖场、饲料厂等9项产业；常住人口中，有脱贫户65户122人、监测对象5户7人，低保153人、特困供养9人……这些数字，是薛志龙每天记在心里的“民生账”，也是他作为全国人大代表履职的“出发点”。
3年来，薛志龙围绕基层实际提出9件建议，涵盖旱作农田、数字治理、设施农业、农村养老等多个话题。这些“沾泥土”“带露珠”的建议得到了及时回应，村民从“土里刨食”到“就业增收”，乡村道路从泥土路变成水泥路，村民的获得感幸福感大大增强。
“这些经历让我深刻体会到，代表的职责是把‘百姓的小事’当成‘国家的大事’来办；履职的关键是用‘接地气的调研’支撑‘有分量的建议’，让政策红利精准滴灌到田间地头。”薛志龙说。
把群众的“碎碎念”转化为建议
薛志龙的日常工作，就是多到田间地头走走、常去村民家里看看。
在黄旗滩村的耕地中，仍有相当一部分旱地靠雨水灌溉，遇到干旱年景，向日葵、马铃薯减产甚至绝收，村民们最期盼的就是建旱作高标准农田，让庄稼喝上“稳当水”。村民郭计锁说：“我的地要是能浇上水，就不用看老天爷的脸色了。”
村里养殖牛羊的农户有80多户，但牲畜疫病、市场波动常让收入“打水漂”。养殖大户冯石柱曾因牛羊价格暴跌亏了20多万元，他拉着薛志龙的手说：“要是能有专门的畜牧保险，咱心里就踏实了。”
村里常住人口中60岁以上老年人占42%，子女大多外出务工，留下的多数为高龄、空巢、独居、失能等特殊困难老人。独居老人张爱连担心地说：“冬天冷，生病了连口热饭都吃不上。”独居老人李后生发愁地说：“这几年人老了，每天做饭都愁得不行。”
村里虽然通了网络，但留守老人不会用手机办事，外出务工的年轻人想了解村里动态却“找不到门”，大家盼着“村里的事能像城里一样‘上网’，方便又透明”。
“种地靠天吃饭”“养殖风险难防”“老人养老难”“数字鸿沟”……村民们的急难愁盼，就是薛志龙入户走访时记在本子上的“民情清单”。
当选全国人大代表后，薛志龙在深入调研时了解到，黄旗滩村的困境是许多西部山区农村的缩影。在对问题逐条梳理后，他把群众的“碎碎念”转化为具有普遍性的代表建议。比如，针对旱地问题，提出《关于加强旱作高标准农田建设的建议》；针对养殖风险，提出《关于推动成立农牧业保险公司的建议》；针对农村养老，提出《关于推进农村养老服务体系建设的建议》《关于提升农村养老服务质量的建议》；针对数字治理，提出《关于高质量推进乡村数字化转型的建议》。
把代表建议落地为民生实事
“作为人大代表，不仅要提出建议，更要推动解决提出的问题，这是履职的最大意义。”薛志龙说。
3年来，薛志龙提出的9件建议中，已有部分转化为实实在在的民生实事。
“旱作农田”有了新进展。薛志龙提出的《关于加强旱作高标准农田建设的建议》得到农业农村部重视，黄旗滩村2023年被纳入内蒙古自治区旱作农业示范项目，县里给1500亩旱地配套了滴灌设施和土壤改良技术。“这1500亩地，在2024年即实现了增产，每亩地为村民增收500元以上，多的能到800多元。”
“产业抗风险能力”增强。针对养殖户的需求，薛志龙推动村集体与保险公司对接，2024年为村里的200头牛、500只羊购买了政策性保险，当市场波动或疫病发生时，养殖户能获得一定补偿，2024年帮助养殖户挽回损失20多万元。冯石柱说：“有了保险兜底，咱也敢扩大养殖规模了。”
“养老难题”逐步缓解。针对农村养老问题，薛志龙连续两年提交相关建议，并探索解决方案。他以村集体经济收益为支撑，牵头制定工作方案，推出养老保险补助代缴暖心服务，代缴金额区间为100元至500元，为村内80名符合条件的村民落实补贴。这一举措不仅减轻了村民的养老保险缴费负担，更激活了村民对未来养老的重视程度，实实在在增加了村民养老保险账户资金积累，让大家退休后能领取更多养老金，晚年生活更有保障。
“数字治理”初见成效。薛志龙提出的《关于高质量推进乡村数字化转型的建议》，促进了某平台在黄旗滩的深度应用。通过这个平台，常住村民能在线办理医保缴费、政策查询等。2024年通过平台收集村民建议23条，解决了“路灯维修”“灌溉管道堵塞”等问题17件。外出务工人员能实时查看村务公开、参与“云端议事”，让“失联”的村民重新“联网”，也让乡村治理更加智慧。
把群众“金点子”融入村集体发展
当选全国人大代表以来，薛志龙真切感受到，履职的过程也是他作为村支书提升能力、凝聚民心的过程。他深刻认识到，代表不仅要“提建议”，更要“带好头”；不仅要“反映问题”，更要“解决问题”。
在村里，薛志龙坚持“党建引领+代表履职”双轮驱动——通过“村民议事会”“墙根会”收集民意，把群众的“金点子”融入村集体产业发展；通过某平台推动数字化治理，让留守老人和外出游子“心相连”。
同时，薛志龙注重将党的政策送到群众“家门口”——把国家关于乡村振兴的政策“翻译”成村民能听懂的话，用“乡音”传递“党音”，让群众坐得下、听得进、弄得懂、记得牢，带着村民学政策、用技术、跑市场；把“旱作农田”“设施农业”等建议的落实情况，用“接地气”的话讲给村民听，让大家真切感受到“代表在行动，政策在落地”。
黄旗滩村的变化，让薛志龙更感责任重大——常住人口虽少，但群众的期盼更具体；产业基础虽弱，但发展的潜力更可期。“下一步，我将重点围绕产业升级、民生保障、数字赋能三方面继续努力，把‘代表’二字刻进乡土里、融入群众中，为推进乡村全面振兴贡献力量。”薛志龙表示。
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