|
法治
|
|
□ 本报记者 余东明
□ 《法制与新闻》记者 黄浩栋
近期，上海市青浦区生态环境局率先发布了“2025年度法治政府建设情况报告”，其中，立足长三角一体化，打造生态环境标准、监测、执法“三统一”机制升级版成为其中重要内容。而这正是该区统一思想、凝聚合力，全面推进法治政府建设的一个缩影。
作为长三角生态绿色一体化发展示范区核心承载区和进博会永久举办地，青浦区用法治力量护航经济社会高质量发展，以长三角一体化发展赋能卓越法治政府建设，让法治红利更充分惠及群众与企业，在区域一体化发展的画卷上勾勒出惠民利企的生动图景。
协同执法破壁垒
在淀山湖的跨界水域旁，一场由上海市青浦区牵头，江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉善县两地执法人员共同参与的生态环境联合巡查正在进行。身着统一执法制服的三地执法人员组成联合执法队，沿着湖岸线仔细排查排污口、查看水质状况。
“以前在交界水域执法，经常遇到标准不统一、数据不互通的问题，现在有了‘三统一’机制，
下转第二版
上接第一版
我们用同一套监测方法、同一把执法标尺，排查效率和精准度都大幅提升。”执法人员告诉《法治日报》记者。
记者了解到，作为长三角生态绿色一体化发展示范区，青浦区主动携手吴江区、嘉善县，积极探索构建生态环境标准、监测、执法“三统一”机制，着力解决一体化示范区跨省域生态环境治理实践中功能定位不一、地方性法规不同、规范标准差异等难题。
据悉，“三统一”制度建立后，青浦、吴江、嘉善三地生态环境部门联合推出《生态环境管理“三统一”制度建设行动方案》，通过细化制定行动计划和职责分工，共同梳理并形成了一体化示范区建设生态环境年度行动计划，并进一步出台了《长三角生态绿色一体化发展示范区环境监测联动工作方案》等相关文件，从而促进制度全面实施。
同时，三地环境监测部门设立联动机制，推动示范区生态环境监测网络化，从而提升监测数据共享和应急响应能力。青浦区环境监测站通过与吴江、嘉善两地环境监测部门的密切合作，打破协同执法壁垒，共同构建了覆盖示范区的“一核两轴”大气监测网络以及地表水预警监测网络。
在此基础上，青浦区还携手吴江、嘉善两地建立了全国首个区域一体化行政执法案卷评查机制和类案参照机制，通过“交叉互评+典型案例发布”的创新形式，让执法标准实现“一把尺子量到底”。2025年4月，三地司法局联合发布首批9个行政执法典型案例，为交界地带“谁来管”“怎么管”等执法难题提供案例指引。
跨域通办解民忧
上午9点，上海市青浦区政务服务中心的“一网通办”示范区“跨省通办”专窗前，前来办理企业备案手续的张某正在工作人员指引下扫码操作。“我公司总部在嘉善，分公司在青浦，以前办备案要两头跑，现在登录示范区专栏，在线上传材料，几分钟就完成了提交，太方便了。”他边操作边说。
在青浦区，这样的便捷体验随处可见。在区政务服务中心“示范区政务服务地图”显示屏上，青浦区、吴江区、嘉善县三地的政务服务网点分布、可办事项清单一目了然，如同一张“便民服务导航图”，让群众办事不再“摸不着门”。
据了解，青浦区坚持构建长三角政务服务一体化机制，通过三地协同，总结“一网通办”“不见面审批”“最多跑一次”改革经验，青浦区与吴江、嘉善共同研究形成工作方案，建立三地政务服务一体化建设专项工作组，并建立月度例会制度，强化政务服务跨区域通办和数据互通互享，实现跨行政区域“一网通办”在一体化示范区的综合集成。积极推进建设政务服务网上通道、实现线下终端全覆盖、形成跨区域通办创新成果等10项重点工作任务。
此外，青浦区还依托长三角政务服务“一网通办”平台，打通共享通道，主动将政务服务整合接入长三角“一网通办”用户体系，实现三地政务服务无感漫游、“指尖办理”。通过采集青吴嘉三地市场主体和个人必要信息，通过数据共享，调用电子证照，实现智能填表、自助打印、高效受理、线上帮办，不断提高办事群众的体验感、获得感。
有数据统计，截至目前，青浦区政务服务中心集成31个部门569项政务服务事项、1338个办事情形进驻综合窗口，“线上帮办”接通率达99.88%、解决率达99.83%。
科技赋能提质效
“没想到通过‘青小安’平台（企业安全员智慧管理系统）上报的企业安全隐患，第二天就有工作人员上门指导，还贴心地为我们普及了企业安全生产知识。”上海青浦工业园区一企业安全员通过手机小程序完成隐患上报后，很快就收到了问题解决的反馈。
记者在青浦区应急管理局看到，“青小安”平台可以实时查看辖区内“预警信息”模块，屏幕上清晰标注着隐患照片详情、隐患等级、整改进度和上报人，实现了从上报、派单到销号的全流程闭环管理。
近年来，青浦区持续推动数字赋能深度融入市域社会治理，为优化营商环境强化科技支撑。围绕法治化营商环境优化升级，青浦区精准构建了“1个总目标+打造5大环境+开展9项攻坚行动+为企办好8件实事”任务体系，同步启动数字化线上服务平台，建立“企呼我应”闭环处置机制，上线区级惠企政策直达快享平台，让政策服务从“企业找政策”变为“政策找企业”，实现全流程闭环服务。
同时，青浦区扎实开展规范涉企执法专项活动，深化涉企行政检查规范化工作，创新搭建“入企通”服务平台，与“检查码”形成错位互补，实现入企服务全量纳统、全程可溯。目前，该平台已覆盖44家执法单位及351家“服务包”企业，有效减少了对企业正常经营的干扰，让法治化营商环境的温度和力度看得见、摸得着。
从法治协同破解跨域壁垒，到政务通办温暖民心，再到科技赋能筑牢治理根基，青浦区将继续立足战略定位，以获评全国法治政府建设示范地区为契机，深化法治领域改革创新，全面提升法治政府建设水平，树立新时代法治政府建设的示范标杆。
|
|
|
| 在时代画卷上勾勒出惠民利企生动图景
|
| 上海青浦立足长三角一体化建设卓越法治政府
|
|
|
|
| （ 2026-01-27 ） 稿件来源： 法治日报法治 |
|
|
□ 本报记者 余东明
□ 《法制与新闻》记者 黄浩栋
近期，上海市青浦区生态环境局率先发布了“2025年度法治政府建设情况报告”，其中，立足长三角一体化，打造生态环境标准、监测、执法“三统一”机制升级版成为其中重要内容。而这正是该区统一思想、凝聚合力，全面推进法治政府建设的一个缩影。
作为长三角生态绿色一体化发展示范区核心承载区和进博会永久举办地，青浦区用法治力量护航经济社会高质量发展，以长三角一体化发展赋能卓越法治政府建设，让法治红利更充分惠及群众与企业，在区域一体化发展的画卷上勾勒出惠民利企的生动图景。
协同执法破壁垒
在淀山湖的跨界水域旁，一场由上海市青浦区牵头，江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉善县两地执法人员共同参与的生态环境联合巡查正在进行。身着统一执法制服的三地执法人员组成联合执法队，沿着湖岸线仔细排查排污口、查看水质状况。
“以前在交界水域执法，经常遇到标准不统一、数据不互通的问题，现在有了‘三统一’机制，
下转第二版
上接第一版
我们用同一套监测方法、同一把执法标尺，排查效率和精准度都大幅提升。”执法人员告诉《法治日报》记者。
记者了解到，作为长三角生态绿色一体化发展示范区，青浦区主动携手吴江区、嘉善县，积极探索构建生态环境标准、监测、执法“三统一”机制，着力解决一体化示范区跨省域生态环境治理实践中功能定位不一、地方性法规不同、规范标准差异等难题。
据悉，“三统一”制度建立后，青浦、吴江、嘉善三地生态环境部门联合推出《生态环境管理“三统一”制度建设行动方案》，通过细化制定行动计划和职责分工，共同梳理并形成了一体化示范区建设生态环境年度行动计划，并进一步出台了《长三角生态绿色一体化发展示范区环境监测联动工作方案》等相关文件，从而促进制度全面实施。
同时，三地环境监测部门设立联动机制，推动示范区生态环境监测网络化，从而提升监测数据共享和应急响应能力。青浦区环境监测站通过与吴江、嘉善两地环境监测部门的密切合作，打破协同执法壁垒，共同构建了覆盖示范区的“一核两轴”大气监测网络以及地表水预警监测网络。
在此基础上，青浦区还携手吴江、嘉善两地建立了全国首个区域一体化行政执法案卷评查机制和类案参照机制，通过“交叉互评+典型案例发布”的创新形式，让执法标准实现“一把尺子量到底”。2025年4月，三地司法局联合发布首批9个行政执法典型案例，为交界地带“谁来管”“怎么管”等执法难题提供案例指引。
跨域通办解民忧
上午9点，上海市青浦区政务服务中心的“一网通办”示范区“跨省通办”专窗前，前来办理企业备案手续的张某正在工作人员指引下扫码操作。“我公司总部在嘉善，分公司在青浦，以前办备案要两头跑，现在登录示范区专栏，在线上传材料，几分钟就完成了提交，太方便了。”他边操作边说。
在青浦区，这样的便捷体验随处可见。在区政务服务中心“示范区政务服务地图”显示屏上，青浦区、吴江区、嘉善县三地的政务服务网点分布、可办事项清单一目了然，如同一张“便民服务导航图”，让群众办事不再“摸不着门”。
据了解，青浦区坚持构建长三角政务服务一体化机制，通过三地协同，总结“一网通办”“不见面审批”“最多跑一次”改革经验，青浦区与吴江、嘉善共同研究形成工作方案，建立三地政务服务一体化建设专项工作组，并建立月度例会制度，强化政务服务跨区域通办和数据互通互享，实现跨行政区域“一网通办”在一体化示范区的综合集成。积极推进建设政务服务网上通道、实现线下终端全覆盖、形成跨区域通办创新成果等10项重点工作任务。
此外，青浦区还依托长三角政务服务“一网通办”平台，打通共享通道，主动将政务服务整合接入长三角“一网通办”用户体系，实现三地政务服务无感漫游、“指尖办理”。通过采集青吴嘉三地市场主体和个人必要信息，通过数据共享，调用电子证照，实现智能填表、自助打印、高效受理、线上帮办，不断提高办事群众的体验感、获得感。
有数据统计，截至目前，青浦区政务服务中心集成31个部门569项政务服务事项、1338个办事情形进驻综合窗口，“线上帮办”接通率达99.88%、解决率达99.83%。
科技赋能提质效
“没想到通过‘青小安’平台（企业安全员智慧管理系统）上报的企业安全隐患，第二天就有工作人员上门指导，还贴心地为我们普及了企业安全生产知识。”上海青浦工业园区一企业安全员通过手机小程序完成隐患上报后，很快就收到了问题解决的反馈。
记者在青浦区应急管理局看到，“青小安”平台可以实时查看辖区内“预警信息”模块，屏幕上清晰标注着隐患照片详情、隐患等级、整改进度和上报人，实现了从上报、派单到销号的全流程闭环管理。
近年来，青浦区持续推动数字赋能深度融入市域社会治理，为优化营商环境强化科技支撑。围绕法治化营商环境优化升级，青浦区精准构建了“1个总目标+打造5大环境+开展9项攻坚行动+为企办好8件实事”任务体系，同步启动数字化线上服务平台，建立“企呼我应”闭环处置机制，上线区级惠企政策直达快享平台，让政策服务从“企业找政策”变为“政策找企业”，实现全流程闭环服务。
同时，青浦区扎实开展规范涉企执法专项活动，深化涉企行政检查规范化工作，创新搭建“入企通”服务平台，与“检查码”形成错位互补，实现入企服务全量纳统、全程可溯。目前，该平台已覆盖44家执法单位及351家“服务包”企业，有效减少了对企业正常经营的干扰，让法治化营商环境的温度和力度看得见、摸得着。
从法治协同破解跨域壁垒，到政务通办温暖民心，再到科技赋能筑牢治理根基，青浦区将继续立足战略定位，以获评全国法治政府建设示范地区为契机，深化法治领域改革创新，全面提升法治政府建设水平，树立新时代法治政府建设的示范标杆。
|
|
|
