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人大视窗
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□ 本报记者 范天娇 文/图
和煦社区的刘齐凤细数保障房物业企业与业主多发的纠纷；胜利五村小区的王莎说起老旧小区停车难的痛点；上游街社区的张玲玲发现高龄空巢老人缺乏助医陪伴……
2025年12月23日，安徽省蚌埠市人大践行全过程人民民主中心实践站开展“我想对代表说”主题活动。6名群众代表打开话匣子，向2名市人大代表逐一倾诉期盼改善的热点难点问题。
听人民心声、替人民进言、解群众忧虑，这样的基层民主实践在蚌埠蔚然成风。近年来，蚌埠市全面加强人大践行全过程人民民主中心实践站建设，推深做实街道议事代表会制度，完善民生实事项目人大代表票决制，以接地气、察民情、聚民智、惠民生的务实举措，推动代表动起来、平台活起来、作用显出来。
推深做实街道议事代表会制度
枣红色防滑沥青铺设平整、功能齐全的健身器材整齐排列、周边配套休憩座椅贴心便捷……在蚌山区黄庄街道华美嘉园小区，一处长期闲置的地块摇身变成居民休闲健身的热门广场。
这一喜人变化，源自街道议事代表的积极履职。他们将群众关于建设活动场的诉求认真记录汇总，提交给蚌山区人大常委会黄庄街道工作委员会。在2025年3月召开的黄庄街道第一届议事代表会第四次会议上，“华美嘉园健身广场建设”项目被选为街道民生实事项目。
“我们在广泛征集群众意见的基础上，协同社区党委、物业公司等共同制定综合改造方案并进行公示，确保项目建设真正符合民需。”参与其中的议事代表唐彪说。
据了解，蚌埠市于2023年试点实施街道议事代表会制度并于2024年全面推开。黄庄街道作为全市首批试点单位，制定了议事代表会工作方案及相关议事规则，明确代表选聘程序和职责范围。经过社区和单位推荐、资格审查、公示等环节，该街道共选聘40名议事代表，均为辖区内各行各业的居民代表，依托社区人大代表联络站，常态化开展接待群众、走访调研等活动，扩大了民意收集覆盖面。
“2025年以来，议事代表收集127件群众诉求，简单的由街道或社区层级直接处理，复杂的召开议事代表会研究，目前基本已推动解决。”黄庄街道人大工委主任殷浩宽说，议事代表还通过议事代表会听取街道工作报告、票选民生实事项目并开展监督等，深度参与到街道治理之中。
截至目前，蚌埠市21个街道共选聘议事代表828名，召开议事代表会议57次，票选实施民生实事项目99个，组织议事代表开展各类活动167次，走访群众5200余人次，收集意见建议862条。
“两年多来，我们坚持议事队伍与议事平台同‘建’、街道大事与百姓小事共‘议’、热点工作与民生实事齐‘督’，健全了街道民主决策、民主管理、民主监督机制，解决了一批群众急难愁盼，有效预防和化解了基层矛盾。”蚌埠市人大常委会代表工作委员会副主任朱雪萍说。
民生实事项目票决制全覆盖
固镇县X314与方前路交叉口因为机动车和非机动车混行，曾是全县出了名的交通堵点。
2024年年底，该路口畅行畅通项目经固镇县人大代表票决，被纳入固镇县2025年重点民生实事项目。2025年2月17日，改造工程开工，仅用29天便完成全部建设任务，比原计划提前30天。
“项目高效推进，离不开人大代表在规划、施工过程中的全程监督推动，在他们的积极协助下，解决了加油站缩减绿化带、附近公园移植灌木树木等诸多问题。”固镇县交通运输局党委书记、局长刘冰说。
县城北出入口道路改造升级、农村供水管网改造提升、新能源公交车更新及配套基础设施综合提升……2025年，固镇县县乡两级人民代表大会共票决确定实施的26个民生实事项目，一一落地转化为现实。
投票的背后，是民生实事项目从“为民做主”到“由民做主”的深刻转变。固镇县人大每年都会广泛宣传动员，号召全县各级人大代表、广大市民、社会各界踊跃建言献策，征集民生实事项目选题。经牵头单位开展项目论证，形成项目建设方案和实施方案报县政府常务会议审议。通过后，经县委常委会会议审议、县人大常委会召开会议审议，再提交县人民代表大会票决。
固镇县人大常委会党组副书记、副主任张公民说，民生实事项目能否落地见效，最关键的是要紧盯项目的实施环节。该县对每个民生实事项目都组建监督小组，由1名县人大常委会领导牵头督办，1个工委具体组织，并制定监督方案，明确开展监督活动的频次、方式。每个项目还要提出评估报告，作为代表测评的参考。对工作被动、进度迟缓的单位，县人大常委会制发《监督意见书》，提出项目推进意见，强化跟踪问效。
据了解，2019年9月，蚌埠市在全省率先实现民生实事项目人大代表票决制县乡两级全覆盖，为基层代表议大事、定实事提供了平台和抓手。全市通过差额票决的1100多个民生实事项目顺利实施，有效解决了一批群众牵肠挂肚的“民生大事”和有得有感的“身边小事”，赢得广大群众、人大代表和社会各界的普遍点赞。
注重实效推动平台载体升级
“给村里翻新了宣传栏，但钱还没结清。”2025年10月28日，淮上区曹老集镇人大践行全过程人民民主基层实践站收到一条群众在线留言。实践站立即与当事人取得联系，同步对接相关职能部门，建议将剩余款项尽快结清，并明确3名人大代表进行督办。
2025年11月6日，人大代表与当事人进行核实，确认钱款已到位。该事项顺利办结，得到群众认可。
《法治日报》记者实地探访看到，该实践站建在镇政府与银行网点之间，往来人流量大。实践站墙面上张贴了醒目的公示栏板，印有进站的30名区级人大代表、35名镇级人大代表的照片、姓名、职务和二维码等信息，并公布了人大代表接待群众月度安排表以及年度活动计划。
“群众扫码就可以看到每位人大代表的详细信息，根据自身需求给相应的代表留言。代表收到信息后会线上受理，通过实践站协调相关部门予以解决，这样一来打破了时间和空间限制，让民意反映更高效。”曹老集镇人大工作人员高冰灿说。
目前，蚌埠各级人大已全部开通安徽智慧人大代表履职平台，为各级代表提出议案、建议，反映社情民意提供了便捷服务保障，同时加快推进网上代表联络站的建设工作，市人大中心实践站二维码和进站代表的履职二维码已上线运行，县区和街道的网上实践站二维码、代表履职二维码正在推进，为人大代表履职和群众反映诉求搭建了更为便捷的数字化平台。
记者了解到，目前，蚌埠市通过利用现有场所改建或共建共享等方式，已建成运行1个市级中心实践站、6个县级中心实践站和77个乡镇、街道基层实践站，常态化开展接待群众、协商议事等活动。建成17个基层立法联系点、4个预算监督基层联系点，与实践站深度融合，为立法、监督工作征询意见、收集民意，让基层人大代表在闭会期间有了实质性履职载体，代表作用得到了更好发挥。
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| 代表履职活起来 民生实事暖民心
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| 蚌埠市人大丰富拓展基层民主实践形式
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| （ 2026-01-20 ） 稿件来源： 法治日报人大视窗 |
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| 图为安徽省蚌埠市蚌山区黄庄街道议事代表会研究解决居民楼地面修缮问题。 |
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□ 本报记者 范天娇 文/图
和煦社区的刘齐凤细数保障房物业企业与业主多发的纠纷；胜利五村小区的王莎说起老旧小区停车难的痛点；上游街社区的张玲玲发现高龄空巢老人缺乏助医陪伴……
2025年12月23日，安徽省蚌埠市人大践行全过程人民民主中心实践站开展“我想对代表说”主题活动。6名群众代表打开话匣子，向2名市人大代表逐一倾诉期盼改善的热点难点问题。
听人民心声、替人民进言、解群众忧虑，这样的基层民主实践在蚌埠蔚然成风。近年来，蚌埠市全面加强人大践行全过程人民民主中心实践站建设，推深做实街道议事代表会制度，完善民生实事项目人大代表票决制，以接地气、察民情、聚民智、惠民生的务实举措，推动代表动起来、平台活起来、作用显出来。
推深做实街道议事代表会制度
枣红色防滑沥青铺设平整、功能齐全的健身器材整齐排列、周边配套休憩座椅贴心便捷……在蚌山区黄庄街道华美嘉园小区，一处长期闲置的地块摇身变成居民休闲健身的热门广场。
这一喜人变化，源自街道议事代表的积极履职。他们将群众关于建设活动场的诉求认真记录汇总，提交给蚌山区人大常委会黄庄街道工作委员会。在2025年3月召开的黄庄街道第一届议事代表会第四次会议上，“华美嘉园健身广场建设”项目被选为街道民生实事项目。
“我们在广泛征集群众意见的基础上，协同社区党委、物业公司等共同制定综合改造方案并进行公示，确保项目建设真正符合民需。”参与其中的议事代表唐彪说。
据了解，蚌埠市于2023年试点实施街道议事代表会制度并于2024年全面推开。黄庄街道作为全市首批试点单位，制定了议事代表会工作方案及相关议事规则，明确代表选聘程序和职责范围。经过社区和单位推荐、资格审查、公示等环节，该街道共选聘40名议事代表，均为辖区内各行各业的居民代表，依托社区人大代表联络站，常态化开展接待群众、走访调研等活动，扩大了民意收集覆盖面。
“2025年以来，议事代表收集127件群众诉求，简单的由街道或社区层级直接处理，复杂的召开议事代表会研究，目前基本已推动解决。”黄庄街道人大工委主任殷浩宽说，议事代表还通过议事代表会听取街道工作报告、票选民生实事项目并开展监督等，深度参与到街道治理之中。
截至目前，蚌埠市21个街道共选聘议事代表828名，召开议事代表会议57次，票选实施民生实事项目99个，组织议事代表开展各类活动167次，走访群众5200余人次，收集意见建议862条。
“两年多来，我们坚持议事队伍与议事平台同‘建’、街道大事与百姓小事共‘议’、热点工作与民生实事齐‘督’，健全了街道民主决策、民主管理、民主监督机制，解决了一批群众急难愁盼，有效预防和化解了基层矛盾。”蚌埠市人大常委会代表工作委员会副主任朱雪萍说。
民生实事项目票决制全覆盖
固镇县X314与方前路交叉口因为机动车和非机动车混行，曾是全县出了名的交通堵点。
2024年年底，该路口畅行畅通项目经固镇县人大代表票决，被纳入固镇县2025年重点民生实事项目。2025年2月17日，改造工程开工，仅用29天便完成全部建设任务，比原计划提前30天。
“项目高效推进，离不开人大代表在规划、施工过程中的全程监督推动，在他们的积极协助下，解决了加油站缩减绿化带、附近公园移植灌木树木等诸多问题。”固镇县交通运输局党委书记、局长刘冰说。
县城北出入口道路改造升级、农村供水管网改造提升、新能源公交车更新及配套基础设施综合提升……2025年，固镇县县乡两级人民代表大会共票决确定实施的26个民生实事项目，一一落地转化为现实。
投票的背后，是民生实事项目从“为民做主”到“由民做主”的深刻转变。固镇县人大每年都会广泛宣传动员，号召全县各级人大代表、广大市民、社会各界踊跃建言献策，征集民生实事项目选题。经牵头单位开展项目论证，形成项目建设方案和实施方案报县政府常务会议审议。通过后，经县委常委会会议审议、县人大常委会召开会议审议，再提交县人民代表大会票决。
固镇县人大常委会党组副书记、副主任张公民说，民生实事项目能否落地见效，最关键的是要紧盯项目的实施环节。该县对每个民生实事项目都组建监督小组，由1名县人大常委会领导牵头督办，1个工委具体组织，并制定监督方案，明确开展监督活动的频次、方式。每个项目还要提出评估报告，作为代表测评的参考。对工作被动、进度迟缓的单位，县人大常委会制发《监督意见书》，提出项目推进意见，强化跟踪问效。
据了解，2019年9月，蚌埠市在全省率先实现民生实事项目人大代表票决制县乡两级全覆盖，为基层代表议大事、定实事提供了平台和抓手。全市通过差额票决的1100多个民生实事项目顺利实施，有效解决了一批群众牵肠挂肚的“民生大事”和有得有感的“身边小事”，赢得广大群众、人大代表和社会各界的普遍点赞。
注重实效推动平台载体升级
“给村里翻新了宣传栏，但钱还没结清。”2025年10月28日，淮上区曹老集镇人大践行全过程人民民主基层实践站收到一条群众在线留言。实践站立即与当事人取得联系，同步对接相关职能部门，建议将剩余款项尽快结清，并明确3名人大代表进行督办。
2025年11月6日，人大代表与当事人进行核实，确认钱款已到位。该事项顺利办结，得到群众认可。
《法治日报》记者实地探访看到，该实践站建在镇政府与银行网点之间，往来人流量大。实践站墙面上张贴了醒目的公示栏板，印有进站的30名区级人大代表、35名镇级人大代表的照片、姓名、职务和二维码等信息，并公布了人大代表接待群众月度安排表以及年度活动计划。
“群众扫码就可以看到每位人大代表的详细信息，根据自身需求给相应的代表留言。代表收到信息后会线上受理，通过实践站协调相关部门予以解决，这样一来打破了时间和空间限制，让民意反映更高效。”曹老集镇人大工作人员高冰灿说。
目前，蚌埠各级人大已全部开通安徽智慧人大代表履职平台，为各级代表提出议案、建议，反映社情民意提供了便捷服务保障，同时加快推进网上代表联络站的建设工作，市人大中心实践站二维码和进站代表的履职二维码已上线运行，县区和街道的网上实践站二维码、代表履职二维码正在推进，为人大代表履职和群众反映诉求搭建了更为便捷的数字化平台。
记者了解到，目前，蚌埠市通过利用现有场所改建或共建共享等方式，已建成运行1个市级中心实践站、6个县级中心实践站和77个乡镇、街道基层实践站，常态化开展接待群众、协商议事等活动。建成17个基层立法联系点、4个预算监督基层联系点，与实践站深度融合，为立法、监督工作征询意见、收集民意，让基层人大代表在闭会期间有了实质性履职载体，代表作用得到了更好发挥。
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