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政法
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□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 赵书城 古丽孜巴·木塔力甫
2025年12月29日，新疆维吾尔自治区人民检察院阿克苏分院(以下简称阿克苏检察分院)检察技术处副处长屈亚博和同事坐在工作室内，眼睛紧盯着电脑屏幕。
屏幕上，是新鲜出炉的工作数据：自2023年启动“残保金漏征大数据法律监督模型”(以下简称残保金模型)以来，共发现各类问题线索4000余条，涉及金额上千万元，立案办理行政公益诉讼案件20件，制发检察建议书12份，建立协作机制3个，督促阿克苏地区新增安置残疾人就业1000余人，督促当地用人单位缴纳入库残疾人就业保障金(以下简称残保金)1.7亿余元。
逐字逐句读完，屈亚博和同事击掌相庆，“残保金模型作用越来越显著，我们都感到很自豪。”屈亚博说。
屈亚博所在的检察技术处是阿克苏检察分院检察监督的“技术后盾”，也是残保金模型的研发团队。
2023年年初，根据最高人民检察院、自治区人民检察院关于保障特殊群体合法权益的相关工作要求，阿克苏检察分院组织开展残疾人合法权益保障专项监督活动，残疾人就业安置申报、残保金缴纳入库和管理使用方面存在的一些问题进入检察机关的视线。
为增强监督精准度，提升残保金追缴效率，经过“头脑风暴”，办案检察官提出借助信息技术建立“残保金征收大数据法律监督模型”的设想。
检察监督进展到哪里，数字技术就赋能到哪里。一场以数字技术破解监督难题的攻坚战随之打响。
残保金征收涉及用人单位多、数据分散，靠传统人工排查，就像大海捞针。想要提升数据摸排效率，研发团队首先要打破数据壁垒——残保金征收涉及税务、残联、人社等部门，各部门数据标准不一、信息不通，要实现数据共享绝非易事。
于是，研发团队主动走访相关部门，耐心阐述数字检察理念和残保金征收监督的公益价值。为打消相关部门的顾虑，牵头起草数据共享协作方案，明确数据使用范围和安全保障措施。经多次沟通，残保金模型的“大厦”终于打下数据基础。
接着，更大的挑战出现。残保金计算规则复杂，不仅要考虑用人单位年度平均在职人数，还要区分季节性用工、劳务派遣人员等不同用工类型，稍有疏漏就会导致线索误判。如何让“死数据”变成“活线索”？
为攻克技术难关，研发团队分为两组，一组深入研究《残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》等政策文件，梳理监督要点，反复调试算法模型；另一组则扎根“数据海洋”，分析用工数据、缴费数据，将“残疾人就业人数与实际不符”“应征收未征收”“应催缴未催缴”等监督规则转化为可量化的数据指标。同时，在技术攻关过程中，研发团队举一反三，主动对接税务部门，对不同类型企业的用工特点开展差异化分类，收集各类企业用工数据样本，不断优化模型参数。
经过半年多的攻坚克难，残保金模型研发成功。通过该模型的自动比对、碰撞分析功能，检察官能够快速识别未按规定缴纳残保金的用人单位线索。依据模型，数字赋能监督、监督促进治理的规模效应得以进一步凸显。
残保金模型推出一个月后，阿克苏地区两级检察院通过模型比对，发现当地残疾人就业安置申报、残保金缴纳入库等环节存在监管漏洞，部分用人单位漏缴、少缴残保金，该院通过行政公益诉讼诉前程序，分别向行政部门制发诉前检察建议书，相关部门及时响应，残保金漏缴问题得到有效整改。
“如今，残保金模型已成为阿克苏地区检察机关发现案源、守护民生的‘眼睛’，地区两级检察机关办案团队据此建立了残保金征收监管长效机制，源头保障残疾人合法权益。”屈亚博说。
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| 让“死数据”变成“活线索”
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| 阿克苏地区检察机关用数字技术破解监督难题
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| （ 2026-01-09 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 赵书城 古丽孜巴·木塔力甫
2025年12月29日，新疆维吾尔自治区人民检察院阿克苏分院(以下简称阿克苏检察分院)检察技术处副处长屈亚博和同事坐在工作室内，眼睛紧盯着电脑屏幕。
屏幕上，是新鲜出炉的工作数据：自2023年启动“残保金漏征大数据法律监督模型”(以下简称残保金模型)以来，共发现各类问题线索4000余条，涉及金额上千万元，立案办理行政公益诉讼案件20件，制发检察建议书12份，建立协作机制3个，督促阿克苏地区新增安置残疾人就业1000余人，督促当地用人单位缴纳入库残疾人就业保障金(以下简称残保金)1.7亿余元。
逐字逐句读完，屈亚博和同事击掌相庆，“残保金模型作用越来越显著，我们都感到很自豪。”屈亚博说。
屈亚博所在的检察技术处是阿克苏检察分院检察监督的“技术后盾”，也是残保金模型的研发团队。
2023年年初，根据最高人民检察院、自治区人民检察院关于保障特殊群体合法权益的相关工作要求，阿克苏检察分院组织开展残疾人合法权益保障专项监督活动，残疾人就业安置申报、残保金缴纳入库和管理使用方面存在的一些问题进入检察机关的视线。
为增强监督精准度，提升残保金追缴效率，经过“头脑风暴”，办案检察官提出借助信息技术建立“残保金征收大数据法律监督模型”的设想。
检察监督进展到哪里，数字技术就赋能到哪里。一场以数字技术破解监督难题的攻坚战随之打响。
残保金征收涉及用人单位多、数据分散，靠传统人工排查，就像大海捞针。想要提升数据摸排效率，研发团队首先要打破数据壁垒——残保金征收涉及税务、残联、人社等部门，各部门数据标准不一、信息不通，要实现数据共享绝非易事。
于是，研发团队主动走访相关部门，耐心阐述数字检察理念和残保金征收监督的公益价值。为打消相关部门的顾虑，牵头起草数据共享协作方案，明确数据使用范围和安全保障措施。经多次沟通，残保金模型的“大厦”终于打下数据基础。
接着，更大的挑战出现。残保金计算规则复杂，不仅要考虑用人单位年度平均在职人数，还要区分季节性用工、劳务派遣人员等不同用工类型，稍有疏漏就会导致线索误判。如何让“死数据”变成“活线索”？
为攻克技术难关，研发团队分为两组，一组深入研究《残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》等政策文件，梳理监督要点，反复调试算法模型；另一组则扎根“数据海洋”，分析用工数据、缴费数据，将“残疾人就业人数与实际不符”“应征收未征收”“应催缴未催缴”等监督规则转化为可量化的数据指标。同时，在技术攻关过程中，研发团队举一反三，主动对接税务部门，对不同类型企业的用工特点开展差异化分类，收集各类企业用工数据样本，不断优化模型参数。
经过半年多的攻坚克难，残保金模型研发成功。通过该模型的自动比对、碰撞分析功能，检察官能够快速识别未按规定缴纳残保金的用人单位线索。依据模型，数字赋能监督、监督促进治理的规模效应得以进一步凸显。
残保金模型推出一个月后，阿克苏地区两级检察院通过模型比对，发现当地残疾人就业安置申报、残保金缴纳入库等环节存在监管漏洞，部分用人单位漏缴、少缴残保金，该院通过行政公益诉讼诉前程序，分别向行政部门制发诉前检察建议书，相关部门及时响应，残保金漏缴问题得到有效整改。
“如今，残保金模型已成为阿克苏地区检察机关发现案源、守护民生的‘眼睛’，地区两级检察机关办案团队据此建立了残保金征收监管长效机制，源头保障残疾人合法权益。”屈亚博说。
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