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法治
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□ 本报记者 朱宁宁
国务院关于促进科技成果转化工作情况的报告12月22日提请十四届全国人大常委会第十九次会议审议。报告显示，我国科技成果转化工作取得显著成效，实现从“点上突破”到“系统推进”的转变。“十四五”以来，科技成果转化实现量质齐升。2020年到2024年，全国技术合同成交金额从2.83万亿元增长到6.84万亿元，增长幅度达到141.7%。2024年规上高技术制造业增加值较2020年增长42%。
报告指出，科技成果转化制度框架已基本建立。科技成果转化相关法律法规不断完善，促进科技成果转化的政策体系基本建立，各地方细化落实促进科技成果转化的政策措施。高校院所科技成果“不想转、不敢转、不会转”难题逐步破解，出台《关于完善科技成果评价机制的指导意见》，建立健全工作体系，截至2024年底，高校院所累计建设技术转移机构2364家。全国高校院所2024年度科技成果转化合同总金额2269.1亿元。职务科技成果赋权和资产单列管理改革激发科研人员成果转化内在动力。
报告显示，我国科技创新和产业创新加速融合。企业研发费用税前加计扣除比例提高至100%，对符合条件的集成电路、工业母机企业提高至120%。企业作为“出题人”“答题人”“阅卷人”的作用不断增强，2024年，企业研发经费投入占全社会比重超过77%，企业有效发明专利占国内有效发明专利总量的73.7%。企业主导的产学研融合不断深化，2024年企业委托高校院所的合同金额达2010.7亿元。
与此同时，科技成果转化生态进一步优化。布局建设36家技术转移人才培养基地，累计培训技术转移人才超11万人；200余家概念验证中心加快建设，2400余家中试平台进入梯度培育储备库；科技创业孵化服务体系进一步完善，截至2024年底，全国孵化机构数量超1.5万家，在孵企业和团队超50万家，累计培育上市（挂牌）企业近6000家；加快建设北京、上海、深圳3大技术交易所，布局建设12个国家科技成果转移转化示范区，深入开展“科技援疆”等东西部科技合作，启动建设一批“一带一路”联合实验室。
报告同时指出，目前科技成果转化方面还存在着高质量科技成果供给不足、企业科技成果转化主体作用发挥不够、科技成果转化体制机制存在障碍、科技成果转化专业化服务能力不强、科技金融支持成果转化效能亟待加强等诸多问题。下一步，将加快制定相关政策措施，包括加强原始创新和关键技术攻关，增加高质量科技成果供给；激发企业科技创新内在动力，推动科技创新和产业创新深度融合；进一步深化科技成果转化机制改革，畅通科技成果转化链条；提升科技成果转化服务能力，优化科技成果转化生态；构建覆盖科技成果转化全链条的金融服务体系，增强科技成果转化效能。
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| 促进科技成果转化工作情况的报告提请审议
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| 实现从“点上突破”到“系统推进”转变
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| （ 2025-12-25 ） 稿件来源： 法治日报法治 |
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□ 本报记者 朱宁宁
国务院关于促进科技成果转化工作情况的报告12月22日提请十四届全国人大常委会第十九次会议审议。报告显示，我国科技成果转化工作取得显著成效，实现从“点上突破”到“系统推进”的转变。“十四五”以来，科技成果转化实现量质齐升。2020年到2024年，全国技术合同成交金额从2.83万亿元增长到6.84万亿元，增长幅度达到141.7%。2024年规上高技术制造业增加值较2020年增长42%。
报告指出，科技成果转化制度框架已基本建立。科技成果转化相关法律法规不断完善，促进科技成果转化的政策体系基本建立，各地方细化落实促进科技成果转化的政策措施。高校院所科技成果“不想转、不敢转、不会转”难题逐步破解，出台《关于完善科技成果评价机制的指导意见》，建立健全工作体系，截至2024年底，高校院所累计建设技术转移机构2364家。全国高校院所2024年度科技成果转化合同总金额2269.1亿元。职务科技成果赋权和资产单列管理改革激发科研人员成果转化内在动力。
报告显示，我国科技创新和产业创新加速融合。企业研发费用税前加计扣除比例提高至100%，对符合条件的集成电路、工业母机企业提高至120%。企业作为“出题人”“答题人”“阅卷人”的作用不断增强，2024年，企业研发经费投入占全社会比重超过77%，企业有效发明专利占国内有效发明专利总量的73.7%。企业主导的产学研融合不断深化，2024年企业委托高校院所的合同金额达2010.7亿元。
与此同时，科技成果转化生态进一步优化。布局建设36家技术转移人才培养基地，累计培训技术转移人才超11万人；200余家概念验证中心加快建设，2400余家中试平台进入梯度培育储备库；科技创业孵化服务体系进一步完善，截至2024年底，全国孵化机构数量超1.5万家，在孵企业和团队超50万家，累计培育上市（挂牌）企业近6000家；加快建设北京、上海、深圳3大技术交易所，布局建设12个国家科技成果转移转化示范区，深入开展“科技援疆”等东西部科技合作，启动建设一批“一带一路”联合实验室。
报告同时指出，目前科技成果转化方面还存在着高质量科技成果供给不足、企业科技成果转化主体作用发挥不够、科技成果转化体制机制存在障碍、科技成果转化专业化服务能力不强、科技金融支持成果转化效能亟待加强等诸多问题。下一步，将加快制定相关政策措施，包括加强原始创新和关键技术攻关，增加高质量科技成果供给；激发企业科技创新内在动力，推动科技创新和产业创新深度融合；进一步深化科技成果转化机制改革，畅通科技成果转化链条；提升科技成果转化服务能力，优化科技成果转化生态；构建覆盖科技成果转化全链条的金融服务体系，增强科技成果转化效能。
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