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综合
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今年以来，河南省信阳市浉河区人民检察院立足“高质效办好每一个案件”，积极探索“检警协同+上下联动+数字赋能+精细管理”的四维协同监督模式。该模式运行以来，浉河区检察院对不构成犯罪或事实不清、证据不足的案件，依法不批捕人数同比下降35%。
加强检警协同 凝聚办案合力
“这起诈骗案件的资金流向还需要进一步核实，建议补充银行流水和被害人证言印证。”近日，浉河区检察院联合信阳市公安局浉河分局召开案件会商会议，办案检察官结合提前介入情况，向侦查人员提出具体的侦查建议。
这是浉河区检察院加强检警协同的一个缩影。针对以往检警协作过程中存在的标准差异、理念分歧等问题，浉河区检察院联合公安机关制定《关于加强协作配合提升刑事案件质效的意见》，聚焦诈骗罪、故意伤害罪、开设赌场罪等存疑不捕率较高的罪名，建立跟踪反馈机制，确保监督工作精准高效；常态化开展检警同堂培训活动，围绕案件事实认定、证据采信、法律适用等核心问题进行深入研讨，凝聚办案合力。
“以前办案时经常遇到证据标准不明确的问题，现在有了检察官的提前介入和专业指导，侦查方向更清晰了。”据浉河公安分局一位民警介绍，在2024年办理的一起跨区域电信诈骗案件中，检察干警从案件初查阶段全程参与，指导侦查人员固定电子数据、梳理资金链条，最终成功锁定犯罪团伙核心成员，从立案到批准逮捕仅用12天。
此外，浉河区检察院探索建立“蓝、黄、红”三色预警管理机制，根据案件性质、紧急程度、风险等级等进行分类标记、动态跟进，确保每一起案件的监督精准高效、不走过场，从源头筑牢案件质量根基。
坚持上下联动 攻坚疑难案件
浉河区检察院强化一体履职，依托“上下融合贯通、纵向一体发力”的工作模式，在上级检察机关统一部署和指导下，打破业务壁垒，整合资源力量，协同攻坚疑难复杂案件。
“这起涉众型非法吸收公众存款案件涉案金额大、被害人多，跨区域取证难度非常大，需要向上级检察机关请示求教。”办案检察官说。面对一起棘手的跨区域、涉团伙案件，浉河区检察院落实上下联动机制，及时向上级检察机关请示汇报，争取指导和支持，确保在办案方向上不“跑偏”。
由于此案被害人遍布多个省份，证据收集和资金追缴工作举步维艰。浉河区检察院在启动上下联动机制的基础上，向异地检察机关提出协作请求，开展异地调查取证工作。办案检察官奔波数月，行程上万公里，逐一核实被害人诉求，精准锁定涉案资金流向，成功为100余名被害人追赃挽损。
强化数字赋能 破解“挂案”难题
“大数据平台显示，还有7件存疑不捕案件处于‘挂案’状态，这是我们的监督重点。”在浉河区检察院大数据法律监督中心，技术人员正向办案检察官展示筛查结果。
近年来，浉河区检察院强化数字赋能，推动大数据技术与法律监督深度融合，依托大数据法律监督模型，对海量数据进行交叉比对和综合分析，对存疑不捕案件进行全面筛查和“精准画像”，及时发现并纠正长期“挂案”等违法情形。
此前，浉河区市民刘女士被他人故意伤害后报警，由于证据不足，检察机关依法作出存疑不捕决定，案件就此搁置，刘女士陷入维权困境。今年年初，检察干警在开展数据筛查时，发现这起“挂案”，立即启动监督程序。承办检察官多次与侦查人员沟通，指导其补充关键证据，并及时向刘女士通报案件进展。最终，因证据确实无法补充，浉河区检察院依法督促公安机关撤销案件，并协调相关部门为刘女士提供法律援助。
为破解“挂案”难题，浉河区检察院探索建立每月15日跟踪反馈工作机制，对存疑不捕案件实行“清单化管理、闭环式推进”。针对需要补充侦查的案件，出具精细化补证提纲，安排专人全程跟进指导；针对经补证仍未达到逮捕条件的案件，依法督促公安机关撤销案件。截至目前，已依托该机制清理“挂案”58件。
实行精细管理 构建监督闭环
在王某涉嫌故意伤害案中，浉河区检察院经审查，认为事实不清、证据不足，依法作出存疑不捕决定。之后，该案承办检察官调整工作岗位，新的承办检察官在“带案流转”制度保障下，全面接手案件资料，迅速跟进补充侦查情况，在证据完善后对王某依法批准逮捕。
浉河区检察院建立健全“带案流转、一人一档”工作制度，明确案件从受理到办结的全流程责任主体，确保监督链条“环环相扣、无缝衔接”。依托该机制，存疑不捕案件进入二次提请逮捕或直诉程序提高28%。
此外，浉河区检察院坚持“以规范促公正，以评查提质量”，建立存疑不捕案件逐案评查制度，组建由业务骨干、业务部门负责人组成的专业评查小组，从证据采信、法律适用、文书制作等多个方面开展全面“体检”，建立问题台账，推动限期整改，形成“评查—整改—提升”的闭环管理体系。2024年以来，共评查存疑不捕案件136件，发现并整改证据收集不规范、法律文书说理不充分等问题27处。
胡海涛 邹燕 李一鸣
图① 图为河南省信阳市浉河区人民检察院干警走进浉河港镇茶园，向茶农讲解法律知识。 佘志鹏 摄
图② 图为河南省信阳市浉河区人民检察院干警走进某食品企业，开展食品安全领域问题整改“回头看”活动。
佘志鹏 摄
图③ 图为河南省信阳市浉河区人民检察院干警走进快递站点，向从业人员普及寄递安全知识。
佘志鹏 摄
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| 信阳浉河检察推进协同监督提升办案质效
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| （ 2025-12-24 ） 稿件来源： 法治日报综合 |
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今年以来，河南省信阳市浉河区人民检察院立足“高质效办好每一个案件”，积极探索“检警协同+上下联动+数字赋能+精细管理”的四维协同监督模式。该模式运行以来，浉河区检察院对不构成犯罪或事实不清、证据不足的案件，依法不批捕人数同比下降35%。
加强检警协同 凝聚办案合力
“这起诈骗案件的资金流向还需要进一步核实，建议补充银行流水和被害人证言印证。”近日，浉河区检察院联合信阳市公安局浉河分局召开案件会商会议，办案检察官结合提前介入情况，向侦查人员提出具体的侦查建议。
这是浉河区检察院加强检警协同的一个缩影。针对以往检警协作过程中存在的标准差异、理念分歧等问题，浉河区检察院联合公安机关制定《关于加强协作配合提升刑事案件质效的意见》，聚焦诈骗罪、故意伤害罪、开设赌场罪等存疑不捕率较高的罪名，建立跟踪反馈机制，确保监督工作精准高效；常态化开展检警同堂培训活动，围绕案件事实认定、证据采信、法律适用等核心问题进行深入研讨，凝聚办案合力。
“以前办案时经常遇到证据标准不明确的问题，现在有了检察官的提前介入和专业指导，侦查方向更清晰了。”据浉河公安分局一位民警介绍，在2024年办理的一起跨区域电信诈骗案件中，检察干警从案件初查阶段全程参与，指导侦查人员固定电子数据、梳理资金链条，最终成功锁定犯罪团伙核心成员，从立案到批准逮捕仅用12天。
此外，浉河区检察院探索建立“蓝、黄、红”三色预警管理机制，根据案件性质、紧急程度、风险等级等进行分类标记、动态跟进，确保每一起案件的监督精准高效、不走过场，从源头筑牢案件质量根基。
坚持上下联动 攻坚疑难案件
浉河区检察院强化一体履职，依托“上下融合贯通、纵向一体发力”的工作模式，在上级检察机关统一部署和指导下，打破业务壁垒，整合资源力量，协同攻坚疑难复杂案件。
“这起涉众型非法吸收公众存款案件涉案金额大、被害人多，跨区域取证难度非常大，需要向上级检察机关请示求教。”办案检察官说。面对一起棘手的跨区域、涉团伙案件，浉河区检察院落实上下联动机制，及时向上级检察机关请示汇报，争取指导和支持，确保在办案方向上不“跑偏”。
由于此案被害人遍布多个省份，证据收集和资金追缴工作举步维艰。浉河区检察院在启动上下联动机制的基础上，向异地检察机关提出协作请求，开展异地调查取证工作。办案检察官奔波数月，行程上万公里，逐一核实被害人诉求，精准锁定涉案资金流向，成功为100余名被害人追赃挽损。
强化数字赋能 破解“挂案”难题
“大数据平台显示，还有7件存疑不捕案件处于‘挂案’状态，这是我们的监督重点。”在浉河区检察院大数据法律监督中心，技术人员正向办案检察官展示筛查结果。
近年来，浉河区检察院强化数字赋能，推动大数据技术与法律监督深度融合，依托大数据法律监督模型，对海量数据进行交叉比对和综合分析，对存疑不捕案件进行全面筛查和“精准画像”，及时发现并纠正长期“挂案”等违法情形。
此前，浉河区市民刘女士被他人故意伤害后报警，由于证据不足，检察机关依法作出存疑不捕决定，案件就此搁置，刘女士陷入维权困境。今年年初，检察干警在开展数据筛查时，发现这起“挂案”，立即启动监督程序。承办检察官多次与侦查人员沟通，指导其补充关键证据，并及时向刘女士通报案件进展。最终，因证据确实无法补充，浉河区检察院依法督促公安机关撤销案件，并协调相关部门为刘女士提供法律援助。
为破解“挂案”难题，浉河区检察院探索建立每月15日跟踪反馈工作机制，对存疑不捕案件实行“清单化管理、闭环式推进”。针对需要补充侦查的案件，出具精细化补证提纲，安排专人全程跟进指导；针对经补证仍未达到逮捕条件的案件，依法督促公安机关撤销案件。截至目前，已依托该机制清理“挂案”58件。
实行精细管理 构建监督闭环
在王某涉嫌故意伤害案中，浉河区检察院经审查，认为事实不清、证据不足，依法作出存疑不捕决定。之后，该案承办检察官调整工作岗位，新的承办检察官在“带案流转”制度保障下，全面接手案件资料，迅速跟进补充侦查情况，在证据完善后对王某依法批准逮捕。
浉河区检察院建立健全“带案流转、一人一档”工作制度，明确案件从受理到办结的全流程责任主体，确保监督链条“环环相扣、无缝衔接”。依托该机制，存疑不捕案件进入二次提请逮捕或直诉程序提高28%。
此外，浉河区检察院坚持“以规范促公正，以评查提质量”，建立存疑不捕案件逐案评查制度，组建由业务骨干、业务部门负责人组成的专业评查小组，从证据采信、法律适用、文书制作等多个方面开展全面“体检”，建立问题台账，推动限期整改，形成“评查—整改—提升”的闭环管理体系。2024年以来，共评查存疑不捕案件136件，发现并整改证据收集不规范、法律文书说理不充分等问题27处。
胡海涛 邹燕 李一鸣
图① 图为河南省信阳市浉河区人民检察院干警走进浉河港镇茶园，向茶农讲解法律知识。 佘志鹏 摄
图② 图为河南省信阳市浉河区人民检察院干警走进某食品企业，开展食品安全领域问题整改“回头看”活动。
佘志鹏 摄
图③ 图为河南省信阳市浉河区人民检察院干警走进快递站点，向从业人员普及寄递安全知识。
佘志鹏 摄
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