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人大视窗
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□ 本报记者 马利民
近年来，四川省成都市人大常委会紧扣城市发展脉搏与群众期盼，以高质量立法护航超大城市治理现代化。截至目前，已制定修改《成都市数据条例》《成都市智慧蓉城促进条例》《成都市物业管理条例》等14件法规，推进旅游业促进、城市更新等25件法规立法调研工作，对94件“一府一委两院”规范性文件和区（市）县人大及其常委会决议决定开展备案审查，现行有效法规达86件，为“三城三都”（即世界文创名城、世界旅游名城、世界赛事名城，国际美食之都、国际音乐之都、国际会展之都）建设夯实法治根基，为超大城市发展治理提供坚实支撑。
协同发力强供给
法治护航发展民生
成都先后出台多项立法工作意见，构建起“起草单位打基础、专委会优内容、法制委严把关”的分段领跑协同机制，落实立法“双组长”统筹制度，由市人大常委会与市政府分管领导共同破解法规审议重难点。
一批贴合改革需求、回应民生关切的法规相继落地：《成都市数据条例》激活数据要素价值，全链条助推数字经济发展；《成都市智慧蓉城促进条例》深化大数据场景应用，实现城市治理“一网统管”、政务服务“一网通办”等高效运转；《成都市优化营商环境条例》聚焦市场开放、服务便捷、法治规范，充分释放市场主体创新活力；《成都市物业管理条例》创新设立“物业管理委员会”，建立业主共有资金管理制度，明确物业费协商机制，有效破解业委会缺位难题。
成都地方立法立足实践，将超大城市治理经验固化为制度规范，让高质量发展的法治底色愈发鲜明。
标准引领提质量
首创规范立法全流程
“法规管用、能解难题”是群众对立法的核心期盼。针对立法各环节工作标准不统一的痛点，成都于2024年6月出台《成都市地方性法规草案质量基本工作标准（试行）》（以下简称《标准》），从立法必要性、合法性、适当性、规范性、操作性五大维度制定38项具体指标，为全国副省级城市和省会城市提供了可借鉴的立法质量标尺。
《成都市水污染防治条例》的制定过程成为《标准》落地的生动实践。草案一审时，成都市人大常委会法制工作委员会发现部分条款存在增设行政许可条件、问题导向不鲜明、缺乏实操措施等问题，相关部门严格按标准逐项论证修改，该条例已于今年1月1日起施行。
今年8月，经修订完善的《标准》正式印发，进一步优化实体性指标和程序性规则，推动成都立法真正实现“立得住、行得通、真管用”。
民意赋能强实效
立法连通基层末梢
“地方立法每一条款都关乎万千家庭。”成都市人大常委会立法咨询专家白杨道出了立法的民生温度。50余名立法（备案）咨询专家深度参与10余件法规的调研论证，架起“法言法语”与“群众语言”的沟通桥梁。
成都持续推进基层立法联系点“提质扩点”，依托双流区人大常委会“国字号”基层立法联系点及29个市级立法联系点，构建起覆盖全市的民意收集网络，累计征集立法建议2800余条，让群众诉求从“听到心里”落到“纸面条文”再转化为“实际成效”。立法征询与社区治理的深度融合更让法规落地生根：金牛区跃进社区作为基层立法联系点，已围绕20余部法律法规草案征集意见，在修订后的《成都市非机动车管理条例》于2024年6月1日起施行后，通过代表建议推动老旧院落改造，建成集中充电停车棚，让法规条文真正走进群众生活。
据了解，成都市人大常委会将持续坚守以人民为中心的立法理念，聚焦发展亟须、群众关切，将各方智慧转化为高质量法治供给，以立法引领、推动、保障城市发展，为中国式现代化成都新篇章注入强劲法治动力。
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| 成都为“三城三都”建设夯实法治根基
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| 八十六件现行有效法规赋能超大城市治理
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| （ 2025-12-23 ） 稿件来源： 法治日报人大视窗 |
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□ 本报记者 马利民
近年来，四川省成都市人大常委会紧扣城市发展脉搏与群众期盼，以高质量立法护航超大城市治理现代化。截至目前，已制定修改《成都市数据条例》《成都市智慧蓉城促进条例》《成都市物业管理条例》等14件法规，推进旅游业促进、城市更新等25件法规立法调研工作，对94件“一府一委两院”规范性文件和区（市）县人大及其常委会决议决定开展备案审查，现行有效法规达86件，为“三城三都”（即世界文创名城、世界旅游名城、世界赛事名城，国际美食之都、国际音乐之都、国际会展之都）建设夯实法治根基，为超大城市发展治理提供坚实支撑。
协同发力强供给
法治护航发展民生
成都先后出台多项立法工作意见，构建起“起草单位打基础、专委会优内容、法制委严把关”的分段领跑协同机制，落实立法“双组长”统筹制度，由市人大常委会与市政府分管领导共同破解法规审议重难点。
一批贴合改革需求、回应民生关切的法规相继落地：《成都市数据条例》激活数据要素价值，全链条助推数字经济发展；《成都市智慧蓉城促进条例》深化大数据场景应用，实现城市治理“一网统管”、政务服务“一网通办”等高效运转；《成都市优化营商环境条例》聚焦市场开放、服务便捷、法治规范，充分释放市场主体创新活力；《成都市物业管理条例》创新设立“物业管理委员会”，建立业主共有资金管理制度，明确物业费协商机制，有效破解业委会缺位难题。
成都地方立法立足实践，将超大城市治理经验固化为制度规范，让高质量发展的法治底色愈发鲜明。
标准引领提质量
首创规范立法全流程
“法规管用、能解难题”是群众对立法的核心期盼。针对立法各环节工作标准不统一的痛点，成都于2024年6月出台《成都市地方性法规草案质量基本工作标准（试行）》（以下简称《标准》），从立法必要性、合法性、适当性、规范性、操作性五大维度制定38项具体指标，为全国副省级城市和省会城市提供了可借鉴的立法质量标尺。
《成都市水污染防治条例》的制定过程成为《标准》落地的生动实践。草案一审时，成都市人大常委会法制工作委员会发现部分条款存在增设行政许可条件、问题导向不鲜明、缺乏实操措施等问题，相关部门严格按标准逐项论证修改，该条例已于今年1月1日起施行。
今年8月，经修订完善的《标准》正式印发，进一步优化实体性指标和程序性规则，推动成都立法真正实现“立得住、行得通、真管用”。
民意赋能强实效
立法连通基层末梢
“地方立法每一条款都关乎万千家庭。”成都市人大常委会立法咨询专家白杨道出了立法的民生温度。50余名立法（备案）咨询专家深度参与10余件法规的调研论证，架起“法言法语”与“群众语言”的沟通桥梁。
成都持续推进基层立法联系点“提质扩点”，依托双流区人大常委会“国字号”基层立法联系点及29个市级立法联系点，构建起覆盖全市的民意收集网络，累计征集立法建议2800余条，让群众诉求从“听到心里”落到“纸面条文”再转化为“实际成效”。立法征询与社区治理的深度融合更让法规落地生根：金牛区跃进社区作为基层立法联系点，已围绕20余部法律法规草案征集意见，在修订后的《成都市非机动车管理条例》于2024年6月1日起施行后，通过代表建议推动老旧院落改造，建成集中充电停车棚，让法规条文真正走进群众生活。
据了解，成都市人大常委会将持续坚守以人民为中心的立法理念，聚焦发展亟须、群众关切，将各方智慧转化为高质量法治供给，以立法引领、推动、保障城市发展，为中国式现代化成都新篇章注入强劲法治动力。
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