深耕细作推动文明监狱建设

涂世强
河南省司法厅党委委员,
省监狱管理局党委书记、局长
监狱工作是刑事司法工作的重要一环,文明监狱建设事关国家法治文明水平和社会文明程度提升。党的二十届四中全会将“社会文明程度明显提升”作为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一。河南省监狱机关将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,聚焦平安、法治、文明监狱建设主题主线,以建设文明监狱护航监狱工作高质量发展,全力推动防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作争一流,为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献监狱力量。
一、推动监狱政治文明建设
监狱机关是政治机关、政法机关,政治文明建设是文明监狱建设的重要内容。新形势下,必须把讲政治作为第一要求,严肃党内政治生活,严格落实“第一议题”和理论学习中心组学习制度,坚决执行重大事项请示报告制度,推动监狱系统政治生态持续向好。
要立足监狱政治文明建设实际,把确保监狱安全稳定作为守牢监狱政治安全的基础和底线,贯彻落实总体国家安全观,确保监狱意识形态稳定,做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。以政治文明建设为引领,统筹发展和安全,通过监管改造、劳动改造、教育改造,把罪犯改造成为守法公民,实现预防再犯罪和维护社会大局和谐稳定的目标,确保监狱各项工作沿着正确政治方向前进。
二、提升监狱文明执法水平
监狱是国家刑罚执行机关,是彰显法治文明的重要窗口。要树立正确法治理念,把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正有机结合起来。
近年来,我们坚持严格规范公正文明执法,从罪犯改造表现的“日记载、周评议、月公布”到日常行为的生活规范、学习规范、劳动规范,做到全链条证据固定;从考核、奖惩、分级处遇到申诉、控告、检举,实现全流程公开畅通;从监区提请、刑罚科审查、监狱评审委员会研究到征求检察机关意见、省级监狱管理部门审查审核,确保案件办理机制化运行;从监狱制度“立改废”到监狱警示教育基地建设、监地协作不断深化,推动监狱执法规范化水平、狱务公开透明度和执法司法公信力大幅提升。
新形势下,监狱机关要坚持把各项工作纳入法治化轨道,确保每一个环节程序规范、标准透明,实现有法必依、执法必严,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平,以高水平法治护航监狱工作高质量发展高效能治理。
要发挥监狱的社会法治功能,主动融入法治国家、法治政府、法治社会一体建设,结合法治宣传教育法要求,面向社会积极开展警示教育和普法宣传教育,充分发挥监狱执法的教育引导和预防犯罪功能,并运用典型案例指导监狱执法工作。
要提升规范公正文明执法水平,常态化开展违规违法减刑、假释、暂予监外执行案件专项排查整治,推进证据保全中心建设,坚决整顿有法不依、执法不严等问题,推动公正司法,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
三、树立监狱文明改造新风
教育改造工作是监狱机关的重要职能,必须用心用情做好教育改造工作,为平安中国和法治中国建设积极贡献力量。
近年来,河南省监狱机关以“大教育”理念为引领,全面强化思想、文化、技术教育,推动罪犯心理矫治、行为矫正、灵魂重塑。构建“豫见”教育改造品牌矩阵,开展“枫桥经验”进高墙、书香进高墙、戏曲进高墙等系列活动,以正向激励的监狱文化洗涤罪犯心灵。构建横向到边、纵向到底的帮教格局,全省监狱实现“黄丝带帮教”实践基地全覆盖,通过衔接社会帮教巩固罪犯改造成果。建立线上刑释就业推介平台,常态化召开刑释就业指导推介现场会,提供充足的劳动岗位,不断提升罪犯回归社会后的生存与发展能力。
新形势下,监狱机关不仅要做好执法管理工作,更要做好罪犯改造的灵魂工程,构筑更加文明、更有温度的监狱改造环境,实现“改造人、造就人”的根本目的。要进一步树牢“大教育”理念,在教育改造、社区矫治、安置帮教、纠纷化解、法治宣传五项工作中发挥基础性作用,将人文关怀理念转化为监狱管理的具体实践。要多措并举开展罪犯思想政治教育、技术教育和个别教育,抓实社会帮教、心理咨询和技能培训,规范劳动保护工作,坚持常态化开展刑释就业推介活动,弥合监狱与社会的鸿沟,为服刑人员搭建回归社会的桥梁。
四、加强监狱精神文明建设
精神文明建设是文明监狱建设的铸魂工程,集中反映了监狱政治文明、执法文明和文明改造成果,为监狱发展提供价值导向和精神动力。
新形势下,监狱机关要以精神文明建设为引领,推进监狱文明实践,抓好机关文化建设,提升民警队伍综合素质,大力开展文明单位创建,展现监狱人民警察特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能忍耐的时代风采。
要坚持用社会主义核心价值观浸润监狱文化,开展分级分类练兵培训,不断深化干警队伍高素质专业化建设。以创建带队建促实践,打造志愿服务特色品牌,巩固文明实践成果,培育精神文明建设新风尚,将监狱建设成为展示我国法治文明成果的重要阵地。
要坚持党管干部原则和新时代好干部标准,着力加强领导班子建设和干警队伍建设,增强对干警的全方位管理和经常性监督,持续强化新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”等铁规禁令的贯彻执行。加强新时代廉洁文化建设,不断增强以案促改促治实效,持之以恒纠治“四风”,着力锻造忠诚干净担当的监狱人民警察铁军,为文明监狱建设提供坚强政治保障。