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政法
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□ 本报记者 张国强 韩宇
“公安办案真是神速。”近日，辽宁省大连市市民刘某在辽宁公安“码上报案”微信小程序上留言点赞。
10月24日，刘某通过“码上报案”微信小程序报案称遭受恶意侮辱。大连市公安局高新园区分局七贤岭派出所办案民警仅用时3分钟，便完成证据材料受理、接报案回执出具、行政立案等工作；法制员全流程网上盯办案件，当日调解结案。
此案的高效办结，正是辽宁推进法治公安建设工作的一个缩影。
2024年以来，辽宁省公安机关聚焦法治公安建设目标，坚持不懈深化执法规范化建设，夯实法治公安根基，不断提升公安工作质量、效率和执法公信力，为实现公安工作现代化提供坚实法治保障。
筑牢制度根基
“辽宁省持续完善公安领域地方立法和执法制度体系，以法治力量护航社会治理与各项安全稳定工作。”辽宁省公安厅党委委员、副厅长魏显光介绍说，2024年以来，辽宁公安出台一系列制度规定，为执法工作精细化运转定方向、定路径、定任务、定标准。
直面基层执法实践中的难点、堵点，辽宁公安持续细化执法指引。省公安厅组织制定《执法疑难问题解答汇编》等，鞍山市公安局编写《治安刑事办案汇编（一）》，为提升治安刑事案件打击能力提供保障。
围绕易出问题的执法环节，辽宁公安不断完善执法制度，研究制定执法规范性文件229件。省公安厅组织编写的《辽宁省公安机关优秀执法制度汇编》，确定20个省级优秀执法制度。大连市公安局会同六部门出台《关于办理涉及汽油、柴油、燃气等危险作业案件若干问题的指导意见》，被公安部评为优秀执法制度。
为加强法制审核，省公安厅出台《案件法制审核规定》等制度，各地公安机关依托案件法制审核建立“日清、周结、月通报”工作机制，持续提升办案质效。
培育法治素养
“我们致力于全面提升全省公安民警执法能力，强化其运用法治思维和法治方式化解矛盾、处理问题的素养。”辽宁省公安厅法制总队总队长梁贺介绍说。
实践中，辽宁公安建立领导干部学法制度。2023年以来，组织开展“法治大讲堂”等活动2800余场次；组织全警开展省级全覆盖集中轮训，举办省级轮训班229期，培训民警7.25万人；组织执法专项培训35批次，实训民警1.8万人次；组织两批次300人的全省公安法制领导干部培训班；各市公安局举办辅警轮训班581期，培训6.4万人。
“这几年，省厅、市局的执法培训紧跟新法新规，内容切合基层执法实际，我们的法治意识、法律素养得到很大提升。”营口市公安局站前区分局东兴派出所所长原野说。
同时，辽宁公安还积极推行实战化练兵，组织“五项练兵行动”，积极探索“智能+”训练方法，开展警情拉动、对抗拉练、应急演练等活动。
今年以来，辽宁省公安厅举办贯穿全年的全省公安机关“平安护航”杯实战技能大比武，各警种分条线推进练兵比武活动，高标准完成大比武综合演练，有效提升全警素质能力和专业本领。
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强化权力监督
“我们坚持全警种办案、全警种监督，从源头上规范执法权力运行，保障社会公平正义。”辽宁省公安厅法制总队执法监督支队支队长闫君介绍说，省公安厅在全省完善执法监督体系，做到边界清晰、权责明确、上下贯通、覆盖全警。省厅层面，厅执法监督管理委员会实体化运行；市、县两级层面，66个执法办案管理中心全覆盖，牵动执法办案、监督管理、服务保障一体化运行；所、队层面，建成876个案管室，对2640名法制员实行清单动态化管理，并在沈阳、鞍山、抚顺等地推行派驻法制员制度。实行《强化业务警种执法规范化建设战线主体责任八项规定》，从警种条线推进执法监督纵向到底。提升执法安全水平，实时巡查整改各类安全隐患。
今年2月，鞍山市公安局铁西区分局繁荣派出所派驻法制员于汐在执法巡查中，发现一起疑似电信网络诈骗警情未及时受理，迅速督促办案民警整改。
数据显示，今年前3季度，辽宁全省刑事案件进执法办案管理中心办理率达98.53%，比2022年提高58.85%；建立行政案件进中心办理“正面清单”，2024年，五类行政案件进中心办理2.7万余件。
精准监督，离不开科技赋能。辽宁公安新建成执法监督管理“数智”平台，建立50个关键执法环节提示、告警模型，研发“警种一纵监督”“12389和信访涉执法数据汇聚”“警案异办”“久拖不决整治”“民意感知”等100余项功能。平台自今年3月1日启用以来，为办案单位推送提示信息26万余条、告警信息10万余条。
9月底，辽宁省公安厅在全省14个市1349个派出所部署“码上报案”微信小程序，群众上门报案可扫二维码，有效破解有案不立顽疾。
另外，辽宁公安聚焦执法安全，规划部署执法安全智慧监管系统，全省715个办案场所全部完成建设，今年以来，基层执法办案场所安全事故“零发生”。同时，探索“无人看管”模式，设计研发12个“嫌疑人异常行为高精度预警”模型，并配套调整优化人员看管机制。
“警报，嫌疑人行为异常。”4月11日深夜，沈阳市公安局铁西区分局工人村派出所候问室内，嫌疑人闫某身体不适被执法安全智慧监管系统精准捕捉，后被及时送医救治。
提升执法质效
今年10月，辽宁公安对两家法律咨询服务中心以涉嫌虚构能调取他人隐私信息协助诉讼为由实施诈骗的犯罪团伙集中收网，抓获嫌疑人207名。
在依法打击犯罪方面，辽宁公安探索构建三级管理、四级打击“大侦查”体系，省市共建违法犯罪侦查中心，系统总结打击犯罪技战法。今年前3季度，全省公安机关刑事案件起诉率同比提升10.92%。
“工作中，我们坚决把依法严打挺在侦查破案前面，不断提高打击犯罪的法治化水平。”辽宁省公安厅刑事侦查总队总队长李彬介绍说。
依法维护市场秩序，关乎经济社会发展和大局稳定。辽宁公安严格落实涉企行政检查计划，针对8个高频场景实施“综合查一次”。同时，统一涉企犯罪立案标准，依法适用强制措施，2024年帮助企业挽损13亿元。
如今，优化法治化营商环境已成为辽宁公安的中心工作之一。辽宁省公安厅创新推行“7110”涉企服务保障机制（“7”是谐音“企”，“7110”指服务企业的110），开通“967110”专线和平台；制定出台《17条便民利企新举措》等政策措施，深入推进营商环境问题“万件清理”行动。
“‘7110’真灵，没让我们少产一滴油。”中国石油天然气股份有限公司辽河油田分公司曙光采油厂厂长王伟林称赞道。
今年7月，曙光采油厂通过“967110”专线反映，因某工程导致曙光采油厂原油外运路线中断，14口油井将面临停产。公安机关迅速协调相关单位，依法规划油罐车临时通道，确保原油外运与工程互不影响。
助力曙光采油厂顺利生产，正是辽宁公安提升执法质效，服务高质量发展的生动写照。
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| 深化执法规范化 提升执法公信力
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| 辽宁推进法治公安建设成效显著
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| （ 2025-12-10 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 张国强 韩宇
“公安办案真是神速。”近日，辽宁省大连市市民刘某在辽宁公安“码上报案”微信小程序上留言点赞。
10月24日，刘某通过“码上报案”微信小程序报案称遭受恶意侮辱。大连市公安局高新园区分局七贤岭派出所办案民警仅用时3分钟，便完成证据材料受理、接报案回执出具、行政立案等工作；法制员全流程网上盯办案件，当日调解结案。
此案的高效办结，正是辽宁推进法治公安建设工作的一个缩影。
2024年以来，辽宁省公安机关聚焦法治公安建设目标，坚持不懈深化执法规范化建设，夯实法治公安根基，不断提升公安工作质量、效率和执法公信力，为实现公安工作现代化提供坚实法治保障。
筑牢制度根基
“辽宁省持续完善公安领域地方立法和执法制度体系，以法治力量护航社会治理与各项安全稳定工作。”辽宁省公安厅党委委员、副厅长魏显光介绍说，2024年以来，辽宁公安出台一系列制度规定，为执法工作精细化运转定方向、定路径、定任务、定标准。
直面基层执法实践中的难点、堵点，辽宁公安持续细化执法指引。省公安厅组织制定《执法疑难问题解答汇编》等，鞍山市公安局编写《治安刑事办案汇编（一）》，为提升治安刑事案件打击能力提供保障。
围绕易出问题的执法环节，辽宁公安不断完善执法制度，研究制定执法规范性文件229件。省公安厅组织编写的《辽宁省公安机关优秀执法制度汇编》，确定20个省级优秀执法制度。大连市公安局会同六部门出台《关于办理涉及汽油、柴油、燃气等危险作业案件若干问题的指导意见》，被公安部评为优秀执法制度。
为加强法制审核，省公安厅出台《案件法制审核规定》等制度，各地公安机关依托案件法制审核建立“日清、周结、月通报”工作机制，持续提升办案质效。
培育法治素养
“我们致力于全面提升全省公安民警执法能力，强化其运用法治思维和法治方式化解矛盾、处理问题的素养。”辽宁省公安厅法制总队总队长梁贺介绍说。
实践中，辽宁公安建立领导干部学法制度。2023年以来，组织开展“法治大讲堂”等活动2800余场次；组织全警开展省级全覆盖集中轮训，举办省级轮训班229期，培训民警7.25万人；组织执法专项培训35批次，实训民警1.8万人次；组织两批次300人的全省公安法制领导干部培训班；各市公安局举办辅警轮训班581期，培训6.4万人。
“这几年，省厅、市局的执法培训紧跟新法新规，内容切合基层执法实际，我们的法治意识、法律素养得到很大提升。”营口市公安局站前区分局东兴派出所所长原野说。
同时，辽宁公安还积极推行实战化练兵，组织“五项练兵行动”，积极探索“智能+”训练方法，开展警情拉动、对抗拉练、应急演练等活动。
今年以来，辽宁省公安厅举办贯穿全年的全省公安机关“平安护航”杯实战技能大比武，各警种分条线推进练兵比武活动，高标准完成大比武综合演练，有效提升全警素质能力和专业本领。
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强化权力监督
“我们坚持全警种办案、全警种监督，从源头上规范执法权力运行，保障社会公平正义。”辽宁省公安厅法制总队执法监督支队支队长闫君介绍说，省公安厅在全省完善执法监督体系，做到边界清晰、权责明确、上下贯通、覆盖全警。省厅层面，厅执法监督管理委员会实体化运行；市、县两级层面，66个执法办案管理中心全覆盖，牵动执法办案、监督管理、服务保障一体化运行；所、队层面，建成876个案管室，对2640名法制员实行清单动态化管理，并在沈阳、鞍山、抚顺等地推行派驻法制员制度。实行《强化业务警种执法规范化建设战线主体责任八项规定》，从警种条线推进执法监督纵向到底。提升执法安全水平，实时巡查整改各类安全隐患。
今年2月，鞍山市公安局铁西区分局繁荣派出所派驻法制员于汐在执法巡查中，发现一起疑似电信网络诈骗警情未及时受理，迅速督促办案民警整改。
数据显示，今年前3季度，辽宁全省刑事案件进执法办案管理中心办理率达98.53%，比2022年提高58.85%；建立行政案件进中心办理“正面清单”，2024年，五类行政案件进中心办理2.7万余件。
精准监督，离不开科技赋能。辽宁公安新建成执法监督管理“数智”平台，建立50个关键执法环节提示、告警模型，研发“警种一纵监督”“12389和信访涉执法数据汇聚”“警案异办”“久拖不决整治”“民意感知”等100余项功能。平台自今年3月1日启用以来，为办案单位推送提示信息26万余条、告警信息10万余条。
9月底，辽宁省公安厅在全省14个市1349个派出所部署“码上报案”微信小程序，群众上门报案可扫二维码，有效破解有案不立顽疾。
另外，辽宁公安聚焦执法安全，规划部署执法安全智慧监管系统，全省715个办案场所全部完成建设，今年以来，基层执法办案场所安全事故“零发生”。同时，探索“无人看管”模式，设计研发12个“嫌疑人异常行为高精度预警”模型，并配套调整优化人员看管机制。
“警报，嫌疑人行为异常。”4月11日深夜，沈阳市公安局铁西区分局工人村派出所候问室内，嫌疑人闫某身体不适被执法安全智慧监管系统精准捕捉，后被及时送医救治。
提升执法质效
今年10月，辽宁公安对两家法律咨询服务中心以涉嫌虚构能调取他人隐私信息协助诉讼为由实施诈骗的犯罪团伙集中收网，抓获嫌疑人207名。
在依法打击犯罪方面，辽宁公安探索构建三级管理、四级打击“大侦查”体系，省市共建违法犯罪侦查中心，系统总结打击犯罪技战法。今年前3季度，全省公安机关刑事案件起诉率同比提升10.92%。
“工作中，我们坚决把依法严打挺在侦查破案前面，不断提高打击犯罪的法治化水平。”辽宁省公安厅刑事侦查总队总队长李彬介绍说。
依法维护市场秩序，关乎经济社会发展和大局稳定。辽宁公安严格落实涉企行政检查计划，针对8个高频场景实施“综合查一次”。同时，统一涉企犯罪立案标准，依法适用强制措施，2024年帮助企业挽损13亿元。
如今，优化法治化营商环境已成为辽宁公安的中心工作之一。辽宁省公安厅创新推行“7110”涉企服务保障机制（“7”是谐音“企”，“7110”指服务企业的110），开通“967110”专线和平台；制定出台《17条便民利企新举措》等政策措施，深入推进营商环境问题“万件清理”行动。
“‘7110’真灵，没让我们少产一滴油。”中国石油天然气股份有限公司辽河油田分公司曙光采油厂厂长王伟林称赞道。
今年7月，曙光采油厂通过“967110”专线反映，因某工程导致曙光采油厂原油外运路线中断，14口油井将面临停产。公安机关迅速协调相关单位，依法规划油罐车临时通道，确保原油外运与工程互不影响。
助力曙光采油厂顺利生产，正是辽宁公安提升执法质效，服务高质量发展的生动写照。
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