玛沁给出党建引领平安建设“牧区解法”

□ 本报记者　　 徐鹏
□ 本报通讯员 谢日措
　　
　　今年以来，青海省果洛藏族自治州玛沁县立足牧区地广人稀、矛盾多元、服务半径大的实际，坚持以党建为引领、以问题为导向、以创新为动力，探索出一条“高位统筹、机制破题、服务下沉、多元共治”的基层善治之路。
　　玛沁县委、县政府将平安建设作为“一把手”工程，以“书记领办”压实责任链条，县委书记挂帅部署，县委常委会定期研究，细化任务清单，推动形成“党委领导、政府主导、部门联动、全民参与”的治理格局。
　　从反电信网络诈骗宣传覆盖4万人次、电诈发案率同比下降66.67%，到追讨欠薪67万余元、欠薪投诉量同比下降22%；从规范25家娱乐场所经营，到整改安全隐患1877处……一组组扎实的数据背后，是玛沁县委、县政府“清单化管理、项目化推进”的务实作风，正是这种高位推动，让平安建设从“软任务”变成“硬指标”，从“被动应付”转向“主动作为”。
　　牧区治理难，难在地广人稀、矛盾多元，更难在如何将治理触角延伸到“最后一米”。玛沁县坚持问题导向，聚焦草山纠纷、婚姻家庭、虫草资源、行业矛盾等高频问题，打出了一套机制创新的“组合拳”。
　　针对传统调解“力量散、响应慢、专业弱”等痛点，玛沁县创新“三项标准”立规矩、“四维解纷”强支撑、“六大保障”固长效，构建起“摸劝调访”四步工作法、“三级四层”劝解机制和“3+N”多元调解矩阵。这套机制既尊重牧民“逐水草而居”的生产习惯，又通过协商研判、分类处置等举措，让矛盾在源头化解。机制运行后，草山纠纷调处周期同比缩短53.3%，婚姻家庭调解成功率稳定在99%以上。
　　同时，玛沁县以“党员首问制”压实源头责任，用《首问负责登记跟踪单》实现全程留痕；以“兜底终解”中心整合12个部门资源，对“骨头案”实行“三级攻坚”；规范流程，用“事解+心顺”双评估确保矛盾真化解。这一模式不仅提升了化解效率，更让信访总量同比下降17.6%。
　　玛沁县还按照“1+N+X”模式打造了综治中心，通过“1”个指挥中枢统筹、“N”个核心部门常驻、“X”个联动单位随叫随到，将分散的治理资源整合成“一股绳”。其中，“卿山‘点心’调解室”以其柔性疏导和专业调解，实现了98%的调解成功率，成为融合法理情的治理典范。
　　如今，在这片高原牧区大地上，越来越多的牧民主动担任“纠纷调解员”，社区老党员积极成为“政策宣传员”，平安建设真正成为人人参与、人人尽责的共同事业。