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综合
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□ 本报记者 韩宇
□ 本报通讯员 蔡朕
公安政务窗口一律“7×24小时”服务、早晚护学岗日日不间断、所有企业批量办事一律上门办……辽宁省大连市公安局继2024年提出“五个一律、五个零容忍”10条硬举措后，今年2月，推出便民利企9条举措。在一系列机制的加持下，大连公安坚持聚焦群众急难愁盼，让便民利企意识蔚然成风。
主动靠前作为
“没想到大连公安这么快就能解决我的问题。”市民张先生因与早年户籍姓名不一致、迁移证遗失，近日办理出国手续受阻，便通过“局长直通车”求助，大连公安多部门协同联动迅速办妥。
作为大连公安便民利企9条举措的核心之举，“局长直通车”直接嵌入“大连公安”微信公众号，成为企业和群众反映社情民意的重要渠道。为更加科学分析和评估企业群众实际需求，大连公安建立民意感知中心，统筹12345、12389、市长信箱、局长信箱、领导留言板等各类平台数据接入，围绕数据整合、分析研判、分类处置、重点盯办等事项，构建“统一受理—分类派单—限时办结—回访评价—综合研判”的闭环处理机制，推动跨警种、跨部门同频响应，形成全局“一盘棋”工作合力，让企业和群众获得感满满。
“局长直通车”上线以来，累计办理群众诉求2091件，满意率达97.95%。大连公安通过企业群众反映的问题，整治治安乱点、交通堵点等民生痛点，实现“解决一件、破解一类”。今年旅游季，群众反映景区周边违停现象激增，民意感知中心将分析结果推送至交管部门，推动综合施策，标本兼治，景区乱停车问题得到根治。截至目前，民意感知中心共发现交通堵点78处、消防隐患46处、社会问题30个，均第一时间反馈相关警种部门及属地分局，得到有效解决。
“我们已尝试将人工智能接入数据分析，通过大数据发现未然问题，将‘民呼我应’变成‘未呼先应’，把‘群众找公安’变成‘公安找问题’，让民意感知真正成为公安政务服务的‘风向标’。”民意感知中心负责人董波说。
释放执法善意
今年2月，某国际贸易公司董事长何女士拨通大连市公安局经侦支队的经济犯罪法律服务热线，向涉企经济犯罪法律咨询服务工作室反映，该公司出现不明亏损。民警在了解情况后，迅速侦破了一起职务侵占案件，为企业挽回经济损失20万余元。
截至目前，经济犯罪法律服务热线已为171家企业答疑解惑，为企业挽回经济损失180万余元。
为严厉打击食药环知产领域犯罪，大连公安建立违法犯罪线索网上有奖举报平台，112条群众举报线索均已顺利办结，利用线索侦破案件86起，打处犯罪嫌疑人254人；为给企业营造“无事不扰”的经营环境，大连公安实行办案协作提级审核制度，依法保护企业合法权益。
“我们聚焦企业和群众的难点、痛点，坚决打击危害营商环境的不法行为。”大连市公安局营商环境建设支队支队长靳元强说。
在严格执法的同时，大连公安转变“以罚代管”执法方式，在法治的框架下，以柔性执法不断释放执法善意。
今年以来，大连公安对未按规定配备娱乐场所保安人员等30种涉企轻微违法行为，优先采取提醒教育、责令整改等方式，不予处罚，已惠及全市400余家企业；将首次交通违法警告情形从20种增至229种，对高速超速10%至20%等6个月内首次违法的轻微行为，仅予以警告，不扣分、不处罚，全市已有52万余名符合“首违警告”情形的驾驶人受益，占同期总处罚数的19.91%。
“依法”与“善治”统一，“力度”与“温度”并重，大连公安用清晰、可预期、可感知的规范执法，让营商环境在法治化轨道下平稳运行。
直击群众痛点
作为典型的山海地形半岛城市，大连全市依赖主干路的通行模式叠加通勤的潮汐车流，使得轻微事故若未快处快撤，极易在交通高峰期引发链式拥堵。
为有效解决这一老大难问题，大连公安对轻微交通事故实行10分钟内快速处置。
“通过远程视频事故处理综合应用平台，我们可调度附近民警迅速到场，协助取证后帮助当事人快速撤离。若当事人选择线上处理，民警通过视频连线亦能在10分钟内办结，最大限度保障交通畅通。”大连市公安局交管支队民警马群英介绍，这项机制运行以来，已快处轻微交通事故3.3万余起，有效缓解高峰时段“小事故、大拥堵”问题。
在此基础上，为进一步改善城市拥堵状况，大连公安交管部门大力推进新技术装备建设应用，研发公安交通精准缓堵快速反应处理平台，改善拥堵点位20余处，拥堵时长缩短50%以上，此项技术荣获2024年公安部科学技术奖一等奖。
“五个一律、五个零容忍”10条硬举措和便民利企9条举措推行以来，全市公安政务服务窗口累计服务群众81.3万余人次；涉及经济犯罪的报案一律先行受理，接待来访群众报案咨询3.77万人次，受案889起，受案率达100%；企业批量办事一律上门办，服务企业1.1万余次；成立失联人员查找中心，人员走失警情一律快速查找，共找回失联人员1.77万人，找回率达99.86%；“一码通查”已服务群众22.7万余次……
民有所盼，警有所为。大连公安以靠前担当、主动作为破题，把每一项“小举措”做成“大民生”，为建设近悦远来的营商环境标杆城市贡献公安力量。
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| 把每一项“小举措”做成“大民生”
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| 大连公安便民利企意识蔚然成风
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| （ 2025-11-28 ） 稿件来源： 法治日报综合 |
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□ 本报记者 韩宇
□ 本报通讯员 蔡朕
公安政务窗口一律“7×24小时”服务、早晚护学岗日日不间断、所有企业批量办事一律上门办……辽宁省大连市公安局继2024年提出“五个一律、五个零容忍”10条硬举措后，今年2月，推出便民利企9条举措。在一系列机制的加持下，大连公安坚持聚焦群众急难愁盼，让便民利企意识蔚然成风。
主动靠前作为
“没想到大连公安这么快就能解决我的问题。”市民张先生因与早年户籍姓名不一致、迁移证遗失，近日办理出国手续受阻，便通过“局长直通车”求助，大连公安多部门协同联动迅速办妥。
作为大连公安便民利企9条举措的核心之举，“局长直通车”直接嵌入“大连公安”微信公众号，成为企业和群众反映社情民意的重要渠道。为更加科学分析和评估企业群众实际需求，大连公安建立民意感知中心，统筹12345、12389、市长信箱、局长信箱、领导留言板等各类平台数据接入，围绕数据整合、分析研判、分类处置、重点盯办等事项，构建“统一受理—分类派单—限时办结—回访评价—综合研判”的闭环处理机制，推动跨警种、跨部门同频响应，形成全局“一盘棋”工作合力，让企业和群众获得感满满。
“局长直通车”上线以来，累计办理群众诉求2091件，满意率达97.95%。大连公安通过企业群众反映的问题，整治治安乱点、交通堵点等民生痛点，实现“解决一件、破解一类”。今年旅游季，群众反映景区周边违停现象激增，民意感知中心将分析结果推送至交管部门，推动综合施策，标本兼治，景区乱停车问题得到根治。截至目前，民意感知中心共发现交通堵点78处、消防隐患46处、社会问题30个，均第一时间反馈相关警种部门及属地分局，得到有效解决。
“我们已尝试将人工智能接入数据分析，通过大数据发现未然问题，将‘民呼我应’变成‘未呼先应’，把‘群众找公安’变成‘公安找问题’，让民意感知真正成为公安政务服务的‘风向标’。”民意感知中心负责人董波说。
释放执法善意
今年2月，某国际贸易公司董事长何女士拨通大连市公安局经侦支队的经济犯罪法律服务热线，向涉企经济犯罪法律咨询服务工作室反映，该公司出现不明亏损。民警在了解情况后，迅速侦破了一起职务侵占案件，为企业挽回经济损失20万余元。
截至目前，经济犯罪法律服务热线已为171家企业答疑解惑，为企业挽回经济损失180万余元。
为严厉打击食药环知产领域犯罪，大连公安建立违法犯罪线索网上有奖举报平台，112条群众举报线索均已顺利办结，利用线索侦破案件86起，打处犯罪嫌疑人254人；为给企业营造“无事不扰”的经营环境，大连公安实行办案协作提级审核制度，依法保护企业合法权益。
“我们聚焦企业和群众的难点、痛点，坚决打击危害营商环境的不法行为。”大连市公安局营商环境建设支队支队长靳元强说。
在严格执法的同时，大连公安转变“以罚代管”执法方式，在法治的框架下，以柔性执法不断释放执法善意。
今年以来，大连公安对未按规定配备娱乐场所保安人员等30种涉企轻微违法行为，优先采取提醒教育、责令整改等方式，不予处罚，已惠及全市400余家企业；将首次交通违法警告情形从20种增至229种，对高速超速10%至20%等6个月内首次违法的轻微行为，仅予以警告，不扣分、不处罚，全市已有52万余名符合“首违警告”情形的驾驶人受益，占同期总处罚数的19.91%。
“依法”与“善治”统一，“力度”与“温度”并重，大连公安用清晰、可预期、可感知的规范执法，让营商环境在法治化轨道下平稳运行。
直击群众痛点
作为典型的山海地形半岛城市，大连全市依赖主干路的通行模式叠加通勤的潮汐车流，使得轻微事故若未快处快撤，极易在交通高峰期引发链式拥堵。
为有效解决这一老大难问题，大连公安对轻微交通事故实行10分钟内快速处置。
“通过远程视频事故处理综合应用平台，我们可调度附近民警迅速到场，协助取证后帮助当事人快速撤离。若当事人选择线上处理，民警通过视频连线亦能在10分钟内办结，最大限度保障交通畅通。”大连市公安局交管支队民警马群英介绍，这项机制运行以来，已快处轻微交通事故3.3万余起，有效缓解高峰时段“小事故、大拥堵”问题。
在此基础上，为进一步改善城市拥堵状况，大连公安交管部门大力推进新技术装备建设应用，研发公安交通精准缓堵快速反应处理平台，改善拥堵点位20余处，拥堵时长缩短50%以上，此项技术荣获2024年公安部科学技术奖一等奖。
“五个一律、五个零容忍”10条硬举措和便民利企9条举措推行以来，全市公安政务服务窗口累计服务群众81.3万余人次；涉及经济犯罪的报案一律先行受理，接待来访群众报案咨询3.77万人次，受案889起，受案率达100%；企业批量办事一律上门办，服务企业1.1万余次；成立失联人员查找中心，人员走失警情一律快速查找，共找回失联人员1.77万人，找回率达99.86%；“一码通查”已服务群众22.7万余次……
民有所盼，警有所为。大连公安以靠前担当、主动作为破题，把每一项“小举措”做成“大民生”，为建设近悦远来的营商环境标杆城市贡献公安力量。
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