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地方新闻
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□ 本报记者 常 煜
□ 本报通讯员 匡锦明
在祖国西南边陲的云南省临沧市，市、县、乡、村四级综治中心如同坚实堡垒，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。
“推进综治中心规范化建设，是提升社会治安综合治理效能的关键举措。要建强实战化平台，确保群众诉求有地说、纠纷有人管、矛盾就地解，让综治中心真正成为维护社会和谐稳定的核心阵地。”临沧市委常委、政法委书记邱明近日在接受《法治日报》记者采访时，道出了决心与目标。
从率先实现四级综治中心全覆盖，到创新“常驻+轮驻+随驻”机制，再到用闭环管理破解各类纠纷，临沧以综治中心规范化建设为牵引，书写着边疆民族地区社会治安综合治理的精彩答卷。
织密平安建设“一张网”
“过去群众遇到纠纷，常常不知道找哪个部门，来回跑、多头跑。现在进了综治中心的门，事情就有人管、有人解。”这是临沧群众对综治中心运行模式的直观感受。
为打破部门壁垒，临沧创新实行“常驻+轮驻+随驻”机制，市县两级综治中心由党委政法委副书记兼任主任，公安、司法、信访等部门骨干常驻，民政、人社等行业部门按需轮驻，社会组织、专业人士“随叫随到”；乡村两级整合政法委员、综治专干、“自然村长”等力量，2466名“自然村长”深入田间地头，成为社情民意“信息员”、矛盾纠纷“调解员”。
在此基础上，临沧构建“排查、调处、登记、研判、交办、督导”全流程闭环管理机制。今年1月至9月，全市各级调解组织、调解力量共排查矛盾纠纷25034件，通过“无讼临沧”线上平台远程调解与公安机关联动“登门拜访”，确保矛盾“发现在早、化解在小”。截至目前，全市通过综治中心系统录入并流转办理矛盾纠纷11579件，交办1584件，发出风险预警87件。
破解积年纠纷“老大难”
面对复杂的积年纠纷，临沧各级综治中心整合多方力量，啃下一个又一个“硬骨头”。
在云县茶房乡，罗某与陈某的宅基地纠纷僵持40年，从三级法院诉讼到矛盾僵局，茶房乡综治中心成立专项调解组，用“法理支撑+情感疏导+利益平衡”的创新“三维调解法”：先锚定罗某持有的《集体土地使用证》，明确其合法使用权；再邀请老支书唤起两户“远亲不如近邻”的情感；最后提出“使用权流转”方案，让陈某支付20万元获得宅基地使用权。今年3月份，罗某将《集体土地使用证》原件交到陈某手中，两双紧握的手，终于解开了缠绕40年的“结”。
今年6月，永德县综治中心以“司法+金融+企业+调解”的协同模式，破解了一起8年的保险合同纠纷。杨某某自2017年起，因保险费返还问题频繁信访，却因认知偏差始终无法达成共识。综治中心统筹法院、农行、保险公司力量，对保险台账与银行卡流水“地毯式”比对，发现杨某某遗忘的三次取款是金额误解的根源，最终促成双方和解，保险公司退还保费20600.87元，多年信访难题得以解决。德党镇综治中心依托“罗兰芳”调解室，整合司法所、派出所力量，用“情法双融”化解了李某与张某26年的经济纠纷，通过折中补偿方案，让各执一词的双方握手言和。
筑牢边疆稳定“平安基”
综治中心的高效运行，让临沧的社会治安综合治理效能持续提升。今年以来，临沧市矛盾纠纷警情同比下降4.4%，治安案件数同比下降8.7%，刑事案件破案率同比上升26.1%，命案发案较去年同期下降75%，降幅位居全省前列，连续7年未发生一案致3人及以上死亡的严重命案。
“有矛盾纠纷到综治中心，这一理念已深入临沧群众心中。”临沧市委政法委副书记王拥军介绍说，从非遗“阿数瑟”搭台普法，到“火塘调解”“双语普法”；从“云上调解客厅”打破地域限制，到“田间地头调解队”服务农忙时节，临沧的综治中心已成为群众家门口的“解忧站”。
如今，临沧下辖县（区）还结合实际探索“自选动作”，形成了社会治安综合治理百花齐放的生动局面。永德县通过“问需于民、问计于民、问效于民”和“还权于民、还利于民、还信于民”的“三问三还”机制破解治理难题；临翔区整合社会治安综合治理专干、网格员等6000余人的力量，依托1674个编码网格，推行“入户敲门”“拉家常”工作法延伸感知触角；镇康县通过工作联商、机制联创、队伍联训、边境联防、村寨联治的“五联”机制筑牢边境防线；耿马傣族佤族自治县“1+4+N”服务体系，即以综治中心为枢纽，联动法庭、司法所、派出所、调解委员会四支核心力量，吸引多方社会力量参与，构建治理闭环。
邱明表示，临沧将以更高标准深化各级综治中心规范化建设与实体化运行，持续织密民生服务网、筑牢平安防护墙，全力把综治中心打造成群众“信得过、找得到、解难题”的解纷“终点站”，为边疆民族地区社会治安综合治理现代化探索更多可复制、可推广的经验，书写更具温度与力量的“临沧样板”。
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| 群众诉求有地说纠纷有人管
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| 临沧综治中心激活边疆治理效能
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| （ 2025-11-18 ） 稿件来源： 法治日报地方新闻 |
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□ 本报记者 常 煜
□ 本报通讯员 匡锦明
在祖国西南边陲的云南省临沧市，市、县、乡、村四级综治中心如同坚实堡垒，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。
“推进综治中心规范化建设，是提升社会治安综合治理效能的关键举措。要建强实战化平台，确保群众诉求有地说、纠纷有人管、矛盾就地解，让综治中心真正成为维护社会和谐稳定的核心阵地。”临沧市委常委、政法委书记邱明近日在接受《法治日报》记者采访时，道出了决心与目标。
从率先实现四级综治中心全覆盖，到创新“常驻+轮驻+随驻”机制，再到用闭环管理破解各类纠纷，临沧以综治中心规范化建设为牵引，书写着边疆民族地区社会治安综合治理的精彩答卷。
织密平安建设“一张网”
“过去群众遇到纠纷，常常不知道找哪个部门，来回跑、多头跑。现在进了综治中心的门，事情就有人管、有人解。”这是临沧群众对综治中心运行模式的直观感受。
为打破部门壁垒，临沧创新实行“常驻+轮驻+随驻”机制，市县两级综治中心由党委政法委副书记兼任主任，公安、司法、信访等部门骨干常驻，民政、人社等行业部门按需轮驻，社会组织、专业人士“随叫随到”；乡村两级整合政法委员、综治专干、“自然村长”等力量，2466名“自然村长”深入田间地头，成为社情民意“信息员”、矛盾纠纷“调解员”。
在此基础上，临沧构建“排查、调处、登记、研判、交办、督导”全流程闭环管理机制。今年1月至9月，全市各级调解组织、调解力量共排查矛盾纠纷25034件，通过“无讼临沧”线上平台远程调解与公安机关联动“登门拜访”，确保矛盾“发现在早、化解在小”。截至目前，全市通过综治中心系统录入并流转办理矛盾纠纷11579件，交办1584件，发出风险预警87件。
破解积年纠纷“老大难”
面对复杂的积年纠纷，临沧各级综治中心整合多方力量，啃下一个又一个“硬骨头”。
在云县茶房乡，罗某与陈某的宅基地纠纷僵持40年，从三级法院诉讼到矛盾僵局，茶房乡综治中心成立专项调解组，用“法理支撑+情感疏导+利益平衡”的创新“三维调解法”：先锚定罗某持有的《集体土地使用证》，明确其合法使用权；再邀请老支书唤起两户“远亲不如近邻”的情感；最后提出“使用权流转”方案，让陈某支付20万元获得宅基地使用权。今年3月份，罗某将《集体土地使用证》原件交到陈某手中，两双紧握的手，终于解开了缠绕40年的“结”。
今年6月，永德县综治中心以“司法+金融+企业+调解”的协同模式，破解了一起8年的保险合同纠纷。杨某某自2017年起，因保险费返还问题频繁信访，却因认知偏差始终无法达成共识。综治中心统筹法院、农行、保险公司力量，对保险台账与银行卡流水“地毯式”比对，发现杨某某遗忘的三次取款是金额误解的根源，最终促成双方和解，保险公司退还保费20600.87元，多年信访难题得以解决。德党镇综治中心依托“罗兰芳”调解室，整合司法所、派出所力量，用“情法双融”化解了李某与张某26年的经济纠纷，通过折中补偿方案，让各执一词的双方握手言和。
筑牢边疆稳定“平安基”
综治中心的高效运行，让临沧的社会治安综合治理效能持续提升。今年以来，临沧市矛盾纠纷警情同比下降4.4%，治安案件数同比下降8.7%，刑事案件破案率同比上升26.1%，命案发案较去年同期下降75%，降幅位居全省前列，连续7年未发生一案致3人及以上死亡的严重命案。
“有矛盾纠纷到综治中心，这一理念已深入临沧群众心中。”临沧市委政法委副书记王拥军介绍说，从非遗“阿数瑟”搭台普法，到“火塘调解”“双语普法”；从“云上调解客厅”打破地域限制，到“田间地头调解队”服务农忙时节，临沧的综治中心已成为群众家门口的“解忧站”。
如今，临沧下辖县（区）还结合实际探索“自选动作”，形成了社会治安综合治理百花齐放的生动局面。永德县通过“问需于民、问计于民、问效于民”和“还权于民、还利于民、还信于民”的“三问三还”机制破解治理难题；临翔区整合社会治安综合治理专干、网格员等6000余人的力量，依托1674个编码网格，推行“入户敲门”“拉家常”工作法延伸感知触角；镇康县通过工作联商、机制联创、队伍联训、边境联防、村寨联治的“五联”机制筑牢边境防线；耿马傣族佤族自治县“1+4+N”服务体系，即以综治中心为枢纽，联动法庭、司法所、派出所、调解委员会四支核心力量，吸引多方社会力量参与，构建治理闭环。
邱明表示，临沧将以更高标准深化各级综治中心规范化建设与实体化运行，持续织密民生服务网、筑牢平安防护墙，全力把综治中心打造成群众“信得过、找得到、解难题”的解纷“终点站”，为边疆民族地区社会治安综合治理现代化探索更多可复制、可推广的经验，书写更具温度与力量的“临沧样板”。
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