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政法
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□ 本报记者 张国强 韩宇
位于黄渤海深处的辽宁省长海县，由195个海岛组成，海域面积广阔，岛民居住分散，司法服务曾面临“路途远、成本高、响应慢”难题。
近年来，长海县人民法院为解决海岛群众诉讼不便问题，立足海岛实际，创新推出“一窗巡办”工作机制——通过巡回法庭和远程服务站，在群众家门口提供立案、调解、咨询等综合司法服务，实现“一窗受理、全域通办、巡回兜底”，将司法服务窗口“搬”到海岛群众家门口，用脚步丈量司法温度，以实效践行司法为民。
一窗整合让服务更集约
“以前打官司，岛上岛下跑好几趟，光船票钱就不少。现在法院同志上岛来，通过‘一个窗口’模式就能办全手续，想见法官也不用等，太方便了！”近日，长海县海洋岛镇盐场村村民王大爷的感慨，道出了“一窗巡办”的核心优势。
实践中，长海县法院打破传统业务壁垒，将原有诉讼服务大厅功能进行科学拆分与重组，设立“一窗通办综合服务窗口”“先行调解窗口”“法官接待窗口”三大功能板块，形成分工明确又协同联动的服务体系。
“综合服务窗口集中办理立案登记、案件查询、材料收转、调阅档案等基础业务；先行调解窗口由经验丰富的调解员驻点，对适宜调解的纠纷第一时间介入；法官接待窗口则实行法官轮流值班制度，每日安排业务骨干坐班，确保群众能及时面见法官、反映诉求，从机制上破解‘见法官难’问题。”长海县法院立案庭庭长代丁利介绍说。
针对海岛群众涉渔、涉海纠纷多的特点，各窗口均配备熟悉海事法规、通晓海岛民俗的干警，确保群众诉求“一次说清、一站办结”。今年6月以来，三大窗口累计受理各类案件478件，当场办结率达90%，平均缩短群众办事时间3个工作日，法官接待窗口日均接待群众咨询10余人次，群众“找法官”的响应时效较以往提升40%。
巡回办案让司法更贴近
“潮汐不定，船期难等，我们就跟着潮水走、围着渔民转。”这是长海县法院干警对“巡回服务”的生动诠释。
长海县法院立案庭法官助理刘晓冬介绍说：“为彻底打通海岛司法服务的‘末梢神经’，长海县法院不仅在各镇司法所设立全域远程诉讼服务站，将立案指引、材料接收、进度查询、诉讼辅导、协助立案等基础服务延伸至岛民‘家门口’，更组建‘海岛调解小队’‘海岛调解小队宣讲团’，每月定期深入各镇，开展‘菜单式’驻点服务——既能现场受理案件、组织调解，也能提供法律咨询、开展普法宣传，将诉讼服务端口前移，从源头预防和减少纠纷，让群众‘少跑腿、不跑腿’。”
长海县广鹿岛镇柳条村东西两户村民，曾因宅基地院墙边界问题积怨已久。寸土不让的争执让邻里关系降至冰点，村委会数次调解也未能奏效。
今年6月，“海岛调解小队”介入，与镇综治中心、镇司法所、村委会组成联合调解小组，在村民家门口搭建临时调解点，以清代“六尺巷”的典故为引，结合民法典中相邻关系的规定，从法理与情理双管齐下，东侧住户当场拆除越界旧墙后退两尺，西侧住户也主动退让。
事后，村民委员会特意为“海岛调解小队”送上写有“调解一线化纠纷 服务乡村暖民心”的锦旗，成了这场和解最好的注脚。
今年以来，“海岛调解小队”“海岛调解小队宣讲团”累计登岛25次，依托远程诉讼服务站联动办理业务45件，开展普法宣传23场，覆盖群众2000余人次；海岛调解小队参与化解进入诉讼程序纠纷21起，助力就地化解各类矛盾32起。
线上线下让效率更提速
在“一窗巡办”基础上，长海县法院同步推进“云诉讼服务”向海岛延伸。通过远程视频调解系统，岛民足不出岛就能与法官“面对面”沟通；利用“云上法庭”，当事人无需跨岛即可参与庭审；线上缴费、电子送达等功能的普及，更是“让数据多跑路、群众少跑腿”。
长海县海洋岛镇养殖户李某曾因买卖合同纠纷需到獐子岛人民法庭开庭，法官了解到正值海产品收获季，时间紧张，遂引导其通过“云上法庭”在夜间参与诉讼，从立案到审结仅用12天，既没耽误生产，又维护了权益。
目前，长海县法院线上立案占比达90%，远程调解成功率超80%，数字技术让“一窗巡办”的服务半径不断延伸。
“一窗巡办”不仅是服务方式的创新，更是司法理念的转变。
长海县法院通过“办案回访”“满意度调查”等方式收集反馈，持续优化服务。针对老年岛民不熟悉智能设备的问题，窗口、全域远程诉讼服务站保留纸质办理通道；为渔民出海期间无法到场的情况，开通“夜间预约办”“三间法庭”“假日法庭”服务……这些细微举措，让司法公正以更接地气的方式走进群众心里。
如今，在长海县各个海岛，“一窗巡办”已成为司法服务的“金名片”。
“长海县法院将继续依托海岛实际，以‘窗口’为桥、以‘巡回’为舟，让公平正义如灯塔般照亮每一座海岛，守护这片蓝色国土上的万家灯火。”代丁利说道。
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| 踏浪而巡 环岛而办
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| 辽宁长海法院将司法服务窗口“搬”到群众家门口
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| （ 2025-10-20 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 张国强 韩宇
位于黄渤海深处的辽宁省长海县，由195个海岛组成，海域面积广阔，岛民居住分散，司法服务曾面临“路途远、成本高、响应慢”难题。
近年来，长海县人民法院为解决海岛群众诉讼不便问题，立足海岛实际，创新推出“一窗巡办”工作机制——通过巡回法庭和远程服务站，在群众家门口提供立案、调解、咨询等综合司法服务，实现“一窗受理、全域通办、巡回兜底”，将司法服务窗口“搬”到海岛群众家门口，用脚步丈量司法温度，以实效践行司法为民。
一窗整合让服务更集约
“以前打官司，岛上岛下跑好几趟，光船票钱就不少。现在法院同志上岛来，通过‘一个窗口’模式就能办全手续，想见法官也不用等，太方便了！”近日，长海县海洋岛镇盐场村村民王大爷的感慨，道出了“一窗巡办”的核心优势。
实践中，长海县法院打破传统业务壁垒，将原有诉讼服务大厅功能进行科学拆分与重组，设立“一窗通办综合服务窗口”“先行调解窗口”“法官接待窗口”三大功能板块，形成分工明确又协同联动的服务体系。
“综合服务窗口集中办理立案登记、案件查询、材料收转、调阅档案等基础业务；先行调解窗口由经验丰富的调解员驻点，对适宜调解的纠纷第一时间介入；法官接待窗口则实行法官轮流值班制度，每日安排业务骨干坐班，确保群众能及时面见法官、反映诉求，从机制上破解‘见法官难’问题。”长海县法院立案庭庭长代丁利介绍说。
针对海岛群众涉渔、涉海纠纷多的特点，各窗口均配备熟悉海事法规、通晓海岛民俗的干警，确保群众诉求“一次说清、一站办结”。今年6月以来，三大窗口累计受理各类案件478件，当场办结率达90%，平均缩短群众办事时间3个工作日，法官接待窗口日均接待群众咨询10余人次，群众“找法官”的响应时效较以往提升40%。
巡回办案让司法更贴近
“潮汐不定，船期难等，我们就跟着潮水走、围着渔民转。”这是长海县法院干警对“巡回服务”的生动诠释。
长海县法院立案庭法官助理刘晓冬介绍说：“为彻底打通海岛司法服务的‘末梢神经’，长海县法院不仅在各镇司法所设立全域远程诉讼服务站，将立案指引、材料接收、进度查询、诉讼辅导、协助立案等基础服务延伸至岛民‘家门口’，更组建‘海岛调解小队’‘海岛调解小队宣讲团’，每月定期深入各镇，开展‘菜单式’驻点服务——既能现场受理案件、组织调解，也能提供法律咨询、开展普法宣传，将诉讼服务端口前移，从源头预防和减少纠纷，让群众‘少跑腿、不跑腿’。”
长海县广鹿岛镇柳条村东西两户村民，曾因宅基地院墙边界问题积怨已久。寸土不让的争执让邻里关系降至冰点，村委会数次调解也未能奏效。
今年6月，“海岛调解小队”介入，与镇综治中心、镇司法所、村委会组成联合调解小组，在村民家门口搭建临时调解点，以清代“六尺巷”的典故为引，结合民法典中相邻关系的规定，从法理与情理双管齐下，东侧住户当场拆除越界旧墙后退两尺，西侧住户也主动退让。
事后，村民委员会特意为“海岛调解小队”送上写有“调解一线化纠纷 服务乡村暖民心”的锦旗，成了这场和解最好的注脚。
今年以来，“海岛调解小队”“海岛调解小队宣讲团”累计登岛25次，依托远程诉讼服务站联动办理业务45件，开展普法宣传23场，覆盖群众2000余人次；海岛调解小队参与化解进入诉讼程序纠纷21起，助力就地化解各类矛盾32起。
线上线下让效率更提速
在“一窗巡办”基础上，长海县法院同步推进“云诉讼服务”向海岛延伸。通过远程视频调解系统，岛民足不出岛就能与法官“面对面”沟通；利用“云上法庭”，当事人无需跨岛即可参与庭审；线上缴费、电子送达等功能的普及，更是“让数据多跑路、群众少跑腿”。
长海县海洋岛镇养殖户李某曾因买卖合同纠纷需到獐子岛人民法庭开庭，法官了解到正值海产品收获季，时间紧张，遂引导其通过“云上法庭”在夜间参与诉讼，从立案到审结仅用12天，既没耽误生产，又维护了权益。
目前，长海县法院线上立案占比达90%，远程调解成功率超80%，数字技术让“一窗巡办”的服务半径不断延伸。
“一窗巡办”不仅是服务方式的创新，更是司法理念的转变。
长海县法院通过“办案回访”“满意度调查”等方式收集反馈，持续优化服务。针对老年岛民不熟悉智能设备的问题，窗口、全域远程诉讼服务站保留纸质办理通道；为渔民出海期间无法到场的情况，开通“夜间预约办”“三间法庭”“假日法庭”服务……这些细微举措，让司法公正以更接地气的方式走进群众心里。
如今，在长海县各个海岛，“一窗巡办”已成为司法服务的“金名片”。
“长海县法院将继续依托海岛实际，以‘窗口’为桥、以‘巡回’为舟，让公平正义如灯塔般照亮每一座海岛，守护这片蓝色国土上的万家灯火。”代丁利说道。
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