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法治政府
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□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 夏燕 陈一涵
“因销售一瓶78元的过期葡萄酒被罚款5万元”“施工现场未设置车辆冲洗设施且首次违法被罚4万元”……近年来，一些行政处罚案件因“小过重罚”，屡屡成为舆论热议焦点。
这些主观过错较小、客观情节轻微、事实认定简单的案件，如何实现快速、公正处理，避免“小过重罚”？
记者近日了解到，浙江省市场监管局推行的“小过快处”执法办案模式，探索出一条新路径。该模式以高频“小过”事项为切入点，通过开发掌上执法模块实施“快处”，实现裁量统一、过罚相当，推动市场监管执法更高效、更规范、更温暖。
自今年3月开展试点以来，浙江省通过“小过快处”执法办案模式结案347起，案件平均办理周期缩短至24.76天，较去年提速60%以上。其中免予处罚的案件占比94.2%，并实现“零复议、零诉讼”。
率先“破题”为基层和企业减负
今年，浙江提出“管住风险、无事不扰，有呼必应、护航发展”的理念，严格规范涉企行政检查。在此背景下推出的“小过快处”试点，是市场监管部门对于服务型执法的再深化。
近年来，市场监管领域内针对“标识标签不规范”“过期食品”等高频轻微违法行为的投诉举报日益增加，一些不法分子为获取高额利益，故意购买相关商品后要求商家支付赔偿。
“就拿童装上的绳带来说，按规定长度是不能超过10厘米的。可有时候熨烫或拉扯后，绳带变成了11厘米，衣服一下就成了不合格产品。我们不是不愿意接受监管处罚，但整天应付恶意索赔，生意都没法安心做了。”一位湖州的服装店老板聂某如是说。
这类行为，既侵占消费者正当诉求维权渠道，也影响了百货店、小超市等“小、散、弱”主体的正常经营秩序。
浙江省市场监管局执法稽查处副处长郑科峰表示：“按传统模式处理此类案件，周期长、流程多，占用大量行政资源，一些主观恶意明显、挑战道德底线、危害公共利益、造成恶劣社会影响的违法行为反而得不到及时有效的打击。”
“小过快处”执法办案模式解决了基层执法人员的工作痛点，以“短、平、快”的方式处理问题，实现流程“瘦身”。服务型执法既有助于规范企业经营行为，也通过主动指导、教育、引导，帮助企业防风险、减负担、添活力，进而带动就业、惠及民生，形成经济社会发展的良性循环。
目前，“小过快处”已梳理出“过期食品”“食品标签不规范”等9个高频“小过”违法事项，并实现现场检查、证据采集、笔录制作、文书送达、电子签名等全流程线上办理。
数字赋能执法走向“精准轻快”
“小过快处”首批试点覆盖了全省11个设区市和54个县（市、区），各地结合实际，在框架内积极探索，进一步提升该模式的适用性、实用性和可操作性。
湖州市吴兴区市场监管局局长王道文介绍：“吴兴区执法人员通过‘一套指引操作、一套标准文书、一次数据录入’，大幅提升执法效能，集中攻坚解决涉案主体‘首违’确认、涉案物品处置、在线固证等关键问题。”
此前，该局接到举报，称某小超市涉嫌销售过期预包装食品。执法人员迅速赶到现场，在货架上发现数包过期辣条，随即通过“小过快处”数字办案系统固定证据，并联系店铺经营者，在线制作电子现场笔录和调查询问笔录。
因经营者属首次违法，情节轻微、及时纠正且未造成危害后果，该局依法作出不予行政处罚的决定，并对当事人进行警示教育，指导其建立过期食品定期清查机制，从源头防范过期食品销售风险。
“我自己都没注意到食品过期了，多亏‘小过快处’，不然差点因为这10块钱的生意面临大额罚款。”超市负责人潘某坦言，“这次免罚也给我提了醒，以后一定要定期检查商品保质期。”
在台州市路桥区，市场监管部门创新构建“数据驱动、智能筛查、精准打击”案源挖掘新机制，依托12315投诉举报数据平台，快速剥离出可能涉及“小过”行为的线索池，建立风险指数模型，变“盲目巡查”为“精准打击”。
宽严相济推进执法规范化标准化
市场监管执法涵盖食品安全、产品质量、消费者权益等多个领域，事关企业生产经营和群众日常生活。
“有了统一的裁量基准和数字工具，就像有了‘说明书’，让我们办案更有底气。”湖州市吴兴区市场监管局行政执法队队员王璐告诉记者，通过严格规范掌上执法流程，在手机终端上进行无纸化操作，执法人员可以采取填空式或选择式在线填写，后期相同内容直接抓取，避免反复操作，大幅减轻了工作量。
更重要的是，“‘小过快处’建立了一套标准化的检查要点、取证要点、裁量标准，引导一线执法人员更加注重证据收集，提升了执法人员的法治理念和依法行政水平。”湖州市中级人民法院相关负责人表示。
在推进执法规范化过程中，舟山市市场监管局定海分局聚焦高效办案，推行“首办负责制”，明确各环节责任人和办理时限，将案件办理全流程压缩至20天内，较同类案件办理提速77%。同时配套研发“时限精灵”小程序，对“小过快处”案件的关键节点实现提前预告和临期预警，实现“慎审快批、质效双优”。
当前，“小过快处”试点进入“扩面提质”期，浙江省市场监管局局长谢小云表示，全省系统将持之以恒抓好统筹协调、案件查办和宣传引导等工作，扎实推进服务型执法和“小过快处”执法模式落地见效，进一步营造法治化一流营商环境。
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| 浙江市场监管服务型执法再深化
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| “小过快处”模式跑出执法加速度
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| （ 2025-09-26 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 夏燕 陈一涵
“因销售一瓶78元的过期葡萄酒被罚款5万元”“施工现场未设置车辆冲洗设施且首次违法被罚4万元”……近年来，一些行政处罚案件因“小过重罚”，屡屡成为舆论热议焦点。
这些主观过错较小、客观情节轻微、事实认定简单的案件，如何实现快速、公正处理，避免“小过重罚”？
记者近日了解到，浙江省市场监管局推行的“小过快处”执法办案模式，探索出一条新路径。该模式以高频“小过”事项为切入点，通过开发掌上执法模块实施“快处”，实现裁量统一、过罚相当，推动市场监管执法更高效、更规范、更温暖。
自今年3月开展试点以来，浙江省通过“小过快处”执法办案模式结案347起，案件平均办理周期缩短至24.76天，较去年提速60%以上。其中免予处罚的案件占比94.2%，并实现“零复议、零诉讼”。
率先“破题”为基层和企业减负
今年，浙江提出“管住风险、无事不扰，有呼必应、护航发展”的理念，严格规范涉企行政检查。在此背景下推出的“小过快处”试点，是市场监管部门对于服务型执法的再深化。
近年来，市场监管领域内针对“标识标签不规范”“过期食品”等高频轻微违法行为的投诉举报日益增加，一些不法分子为获取高额利益，故意购买相关商品后要求商家支付赔偿。
“就拿童装上的绳带来说，按规定长度是不能超过10厘米的。可有时候熨烫或拉扯后，绳带变成了11厘米，衣服一下就成了不合格产品。我们不是不愿意接受监管处罚，但整天应付恶意索赔，生意都没法安心做了。”一位湖州的服装店老板聂某如是说。
这类行为，既侵占消费者正当诉求维权渠道，也影响了百货店、小超市等“小、散、弱”主体的正常经营秩序。
浙江省市场监管局执法稽查处副处长郑科峰表示：“按传统模式处理此类案件，周期长、流程多，占用大量行政资源，一些主观恶意明显、挑战道德底线、危害公共利益、造成恶劣社会影响的违法行为反而得不到及时有效的打击。”
“小过快处”执法办案模式解决了基层执法人员的工作痛点，以“短、平、快”的方式处理问题，实现流程“瘦身”。服务型执法既有助于规范企业经营行为，也通过主动指导、教育、引导，帮助企业防风险、减负担、添活力，进而带动就业、惠及民生，形成经济社会发展的良性循环。
目前，“小过快处”已梳理出“过期食品”“食品标签不规范”等9个高频“小过”违法事项，并实现现场检查、证据采集、笔录制作、文书送达、电子签名等全流程线上办理。
数字赋能执法走向“精准轻快”
“小过快处”首批试点覆盖了全省11个设区市和54个县（市、区），各地结合实际，在框架内积极探索，进一步提升该模式的适用性、实用性和可操作性。
湖州市吴兴区市场监管局局长王道文介绍：“吴兴区执法人员通过‘一套指引操作、一套标准文书、一次数据录入’，大幅提升执法效能，集中攻坚解决涉案主体‘首违’确认、涉案物品处置、在线固证等关键问题。”
此前，该局接到举报，称某小超市涉嫌销售过期预包装食品。执法人员迅速赶到现场，在货架上发现数包过期辣条，随即通过“小过快处”数字办案系统固定证据，并联系店铺经营者，在线制作电子现场笔录和调查询问笔录。
因经营者属首次违法，情节轻微、及时纠正且未造成危害后果，该局依法作出不予行政处罚的决定，并对当事人进行警示教育，指导其建立过期食品定期清查机制，从源头防范过期食品销售风险。
“我自己都没注意到食品过期了，多亏‘小过快处’，不然差点因为这10块钱的生意面临大额罚款。”超市负责人潘某坦言，“这次免罚也给我提了醒，以后一定要定期检查商品保质期。”
在台州市路桥区，市场监管部门创新构建“数据驱动、智能筛查、精准打击”案源挖掘新机制，依托12315投诉举报数据平台，快速剥离出可能涉及“小过”行为的线索池，建立风险指数模型，变“盲目巡查”为“精准打击”。
宽严相济推进执法规范化标准化
市场监管执法涵盖食品安全、产品质量、消费者权益等多个领域，事关企业生产经营和群众日常生活。
“有了统一的裁量基准和数字工具，就像有了‘说明书’，让我们办案更有底气。”湖州市吴兴区市场监管局行政执法队队员王璐告诉记者，通过严格规范掌上执法流程，在手机终端上进行无纸化操作，执法人员可以采取填空式或选择式在线填写，后期相同内容直接抓取，避免反复操作，大幅减轻了工作量。
更重要的是，“‘小过快处’建立了一套标准化的检查要点、取证要点、裁量标准，引导一线执法人员更加注重证据收集，提升了执法人员的法治理念和依法行政水平。”湖州市中级人民法院相关负责人表示。
在推进执法规范化过程中，舟山市市场监管局定海分局聚焦高效办案，推行“首办负责制”，明确各环节责任人和办理时限，将案件办理全流程压缩至20天内，较同类案件办理提速77%。同时配套研发“时限精灵”小程序，对“小过快处”案件的关键节点实现提前预告和临期预警，实现“慎审快批、质效双优”。
当前，“小过快处”试点进入“扩面提质”期，浙江省市场监管局局长谢小云表示，全省系统将持之以恒抓好统筹协调、案件查办和宣传引导等工作，扎实推进服务型执法和“小过快处”执法模式落地见效，进一步营造法治化一流营商环境。
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