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法律服务·解读
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□ 本报记者 范天娇
数字经济是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力。如何更好把握全球数字经济发展趋势和重点赛道？7月10日，安徽省十四届人大常委会第十七次会议表决通过《安徽省人民代表大会常务委员会关于进一步促进数字经济高质量发展的决定》（以下简称《决定》），将于10月1日起施行。《决定》共28条，突出了数智技术融合应用、数据资源流通共享、核心产业集聚集群发展、“人工智能+”创新发展、数字贸易空间扩展等内容，有利于明确发展的重点领域和主攻方向，聚力壮大数字经济核心产业，推动传统产业加速数字化转型，促进战略性新兴产业不断接续发展。
把握前沿界定数字经济内涵
据了解，“十四五”以来，安徽省数字经济增长较快，规模以上数字经济核心产业营收年均增速超过12%。2024年，安徽省规上数字经济核心产业企业营收达1.2万亿元，居全省规上企业营收比重排名全国第9位；今年一季度营收2799.7亿元，同比增长10.4%。
“为抢抓机遇、与时俱进、赢得优势，按照中央的决策部署及省委要求，省人大常委会充分发挥立法的引领、推动作用，出台《决定》进一步促进数字经济高质量发展。”安徽省人大财经委主任委员张天培说。
《决定》注重立法的引领性、创新性、实效性，明确数字经济是指以数据资源为关键要素，以先进数智技术为核心驱动，以数字产品制造、数字技术应用、数字基础设施为主要支撑，推动生产生活方式变革、经济运行和社会治理效能提升的一系列经济活动，是以数字产品加工和服务为特征的一种经济形态。
《决定》明确了政府及其部门职责，要求省人民政府应当加强对全省数字经济发展的组织领导，统筹规划、制定政策、部署推动，协调解决发展中的重大问题。县级以上人民政府应当结合本地产业基础和发展条件，将数字经济发展工作纳入国民经济和社会发展规划。省人民政府发展改革部门负责统筹协调全省数字经济发展工作。
“我们将会同有关部门谋划数字经济新布局，编制‘十五五’数字经济发展规划及重点领域专项规划，研究制定新一轮支持政策，引导各地立足资源禀赋与产业基础，进一步巩固集成电路、新型显示、智能网联汽车等优势产业，梯次布局区域支柱型、区域特色型数字产业集群，构建差异化、协同化的发展格局。”安徽省发改委副主任刘文峰说。
发展壮大数字经济核心产业
安徽省一体推进数字产业化和产业数字化，促进数字经济和实体经济深度融合。去年在数字产业化方面，布局建设首批55个省高质量数据集建设基地，集成电路、新型显示器件、人工智能3个国家战略性新兴产业集群，一季度实现营收超1380亿元，同比增长11.1%。在产业数字化方面，征集确定制造业数字化转型服务商261家，新增培育创建滁州国家级跨境电商综试区1个，布局首批农业未来产业园5个。
《决定》提出，围绕数字经济核心产业，突出特色优势，明确重点方向，因地制宜推动集聚发展，打造集成电路、人工智能、数字创意、智能传感、新型显示等具有国际竞争力的数字产业集群。支持发展平台经济、共享经济、无人经济等数字经济新业态和新模式，持续培育量子科技、空天信息、未来网络与数据空间等数字经济未来产业。
安徽省正在布局数字产业新赛道。“我们将会同有关部门前瞻布局量子科技、通用人工智能、人形机器人等数字领域未来产业，建设产业先导区，加快形成未来竞争新优势。大力培育服务型、应用型、技术型数商，打响‘数据徽商’品牌。”刘文峰说。
金融、文旅、农业等行业领域也面临数字化转型，为稳增长促转型注入新动能。《决定》要求加快发展数字贸易，培育壮大数字贸易经营主体，高水平建设跨境电商综合试验区，以“跨境电商+产业带”发展，带动跨境电商交易规模和效益提升。加快发展智慧文旅，培育发展云旅游、云服务等网络体验和消费模式，支持皖南国际文化旅游示范区拓展智慧旅游示范，构建虚实结合、互动体验的文旅消费新业态。
优化算力基础设施布局
智能算力基础设施是当下数字经济领域最热门的基础设施。截至今年6月底，安徽省建成智能算力规模超35000P，是2023年10月政府开始调度智能算力重点项目建设时的12倍。
《决定》明确，优化全省算力基础设施布局，构建多层次的算力支撑体系，提升智能算力调度能力和服务水平，加快推进全国一体化算力网络长三角国家枢纽节点芜湖数据中心集群建设，探索推进通用算力、智能算力、超级算力、量子算力融合发展。
同时加快网络基础设施建设，构建泛在互联、绿色高效的高速智能通信网络，保障合肥国家级互联网骨干直联点稳定有效运行，推进万兆光纤网络试点建设，支持专业互联网及平台体系建设。促进融合基础设施建设，加快推进全省传统基础设施数智化改造提升。
《法治日报》记者了解到，2022年，安徽省获批建设全国一体化算力网络长三角枢纽节点芜湖数据中心集群，成为国家重点建设的十大数据中心集群之一，深度融入国家“东数西算”重大工程。截至目前，芜湖数据中心集群招引华为云（华东）数据中心等重点项目15个，计划总投资超2800亿元。
为了打造数字经济发展良好生态，《决定》还丰富数字经济场景创新，加强数字经济人才队伍建设，建立健全多元化资金投入机制，对数字经济领域新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，建立健全安全管理制度，构建风险评估、监测预警、应急响应体系，强化重要领域数据资源和重要网络、信息系统、硬件设备的安全保障。
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| 安徽发挥立法引领作用推动数字经济发展
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| （ 2025-08-31 ） 稿件来源： 法治日报法律服务·解读 |
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□ 本报记者 范天娇
数字经济是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力。如何更好把握全球数字经济发展趋势和重点赛道？7月10日，安徽省十四届人大常委会第十七次会议表决通过《安徽省人民代表大会常务委员会关于进一步促进数字经济高质量发展的决定》（以下简称《决定》），将于10月1日起施行。《决定》共28条，突出了数智技术融合应用、数据资源流通共享、核心产业集聚集群发展、“人工智能+”创新发展、数字贸易空间扩展等内容，有利于明确发展的重点领域和主攻方向，聚力壮大数字经济核心产业，推动传统产业加速数字化转型，促进战略性新兴产业不断接续发展。
把握前沿界定数字经济内涵
据了解，“十四五”以来，安徽省数字经济增长较快，规模以上数字经济核心产业营收年均增速超过12%。2024年，安徽省规上数字经济核心产业企业营收达1.2万亿元，居全省规上企业营收比重排名全国第9位；今年一季度营收2799.7亿元，同比增长10.4%。
“为抢抓机遇、与时俱进、赢得优势，按照中央的决策部署及省委要求，省人大常委会充分发挥立法的引领、推动作用，出台《决定》进一步促进数字经济高质量发展。”安徽省人大财经委主任委员张天培说。
《决定》注重立法的引领性、创新性、实效性，明确数字经济是指以数据资源为关键要素，以先进数智技术为核心驱动，以数字产品制造、数字技术应用、数字基础设施为主要支撑，推动生产生活方式变革、经济运行和社会治理效能提升的一系列经济活动，是以数字产品加工和服务为特征的一种经济形态。
《决定》明确了政府及其部门职责，要求省人民政府应当加强对全省数字经济发展的组织领导，统筹规划、制定政策、部署推动，协调解决发展中的重大问题。县级以上人民政府应当结合本地产业基础和发展条件，将数字经济发展工作纳入国民经济和社会发展规划。省人民政府发展改革部门负责统筹协调全省数字经济发展工作。
“我们将会同有关部门谋划数字经济新布局，编制‘十五五’数字经济发展规划及重点领域专项规划，研究制定新一轮支持政策，引导各地立足资源禀赋与产业基础，进一步巩固集成电路、新型显示、智能网联汽车等优势产业，梯次布局区域支柱型、区域特色型数字产业集群，构建差异化、协同化的发展格局。”安徽省发改委副主任刘文峰说。
发展壮大数字经济核心产业
安徽省一体推进数字产业化和产业数字化，促进数字经济和实体经济深度融合。去年在数字产业化方面，布局建设首批55个省高质量数据集建设基地，集成电路、新型显示器件、人工智能3个国家战略性新兴产业集群，一季度实现营收超1380亿元，同比增长11.1%。在产业数字化方面，征集确定制造业数字化转型服务商261家，新增培育创建滁州国家级跨境电商综试区1个，布局首批农业未来产业园5个。
《决定》提出，围绕数字经济核心产业，突出特色优势，明确重点方向，因地制宜推动集聚发展，打造集成电路、人工智能、数字创意、智能传感、新型显示等具有国际竞争力的数字产业集群。支持发展平台经济、共享经济、无人经济等数字经济新业态和新模式，持续培育量子科技、空天信息、未来网络与数据空间等数字经济未来产业。
安徽省正在布局数字产业新赛道。“我们将会同有关部门前瞻布局量子科技、通用人工智能、人形机器人等数字领域未来产业，建设产业先导区，加快形成未来竞争新优势。大力培育服务型、应用型、技术型数商，打响‘数据徽商’品牌。”刘文峰说。
金融、文旅、农业等行业领域也面临数字化转型，为稳增长促转型注入新动能。《决定》要求加快发展数字贸易，培育壮大数字贸易经营主体，高水平建设跨境电商综合试验区，以“跨境电商+产业带”发展，带动跨境电商交易规模和效益提升。加快发展智慧文旅，培育发展云旅游、云服务等网络体验和消费模式，支持皖南国际文化旅游示范区拓展智慧旅游示范，构建虚实结合、互动体验的文旅消费新业态。
优化算力基础设施布局
智能算力基础设施是当下数字经济领域最热门的基础设施。截至今年6月底，安徽省建成智能算力规模超35000P，是2023年10月政府开始调度智能算力重点项目建设时的12倍。
《决定》明确，优化全省算力基础设施布局，构建多层次的算力支撑体系，提升智能算力调度能力和服务水平，加快推进全国一体化算力网络长三角国家枢纽节点芜湖数据中心集群建设，探索推进通用算力、智能算力、超级算力、量子算力融合发展。
同时加快网络基础设施建设，构建泛在互联、绿色高效的高速智能通信网络，保障合肥国家级互联网骨干直联点稳定有效运行，推进万兆光纤网络试点建设，支持专业互联网及平台体系建设。促进融合基础设施建设，加快推进全省传统基础设施数智化改造提升。
《法治日报》记者了解到，2022年，安徽省获批建设全国一体化算力网络长三角枢纽节点芜湖数据中心集群，成为国家重点建设的十大数据中心集群之一，深度融入国家“东数西算”重大工程。截至目前，芜湖数据中心集群招引华为云（华东）数据中心等重点项目15个，计划总投资超2800亿元。
为了打造数字经济发展良好生态，《决定》还丰富数字经济场景创新，加强数字经济人才队伍建设，建立健全多元化资金投入机制，对数字经济领域新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，建立健全安全管理制度，构建风险评估、监测预警、应急响应体系，强化重要领域数据资源和重要网络、信息系统、硬件设备的安全保障。
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