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评论
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□ 赵建业
行政复议一头连着政府公信，一头系着企业冷暖，正日益成为护航企业高质量发展不可或缺的法治屏障。近年来，内蒙古自治区赤峰市司法局深化行政复议体制机制改革，探索构建了一套“前端预防、中端化解、末端提升”的全链条工作体系，为企业发展注入强劲法治动能。
关口前移，源头预防降风险。行政争议的实质化解，功夫在“诉”前。我们积极推动执法监督与复议指导深度融合，着力从源头上规范行政行为，减少行政争议增量。精准指导，规范执法行为，聚焦市场监管、生态环保等涉企高频执法领域，通过开展全域全流程“伴随式”行政执法监督、设立执法监督企业联系点、发布行政复议典型案例等方式，指导执法机关准确理解适用法律，避免“同案不同罚”“畸轻畸重”等现象，在有效预防和减少行政争议的同时，让企业感受到执法的公平与可预期。例如，针对某领域“备案程序瑕疵”类处罚，推动执法部门自行撤销对20家企业的行政处罚，化解了行政争议，增强了企业发展信心。在此基础上，我们开展行政复议“穿透式调查”，打破传统书面审查局限，深入企业一线走访调研，梳理争议核心问题，推动行政复议从“被动纠错”向“主动预防”转变。截至目前，通过“穿透式调查”已有效化解涉企行政争议案件20余件。普法先行，提升企业能力，组织“复议进园区、进企业”等活动，向企业普及行政复议法律制度，讲解申请条件、流程和权利救济途径，使企业面对不当行政决定时“知复议、信复议、用复议”。
畅通渠道，高效化解止纷争。让企业维权之路更便捷高效，是提升复议公信力的核心。我们着力在优化流程、创新机制、提升质效上下功夫。畅通入口，打造“一站式”服务。在公共法律服务大厅设立“涉企行政复议专窗”，在基层司法所设立行政复议代办点，开通“绿色通道”，实行“一窗受理、一网通办”，对材料齐全的涉企复议申请即时受理，涉企案件平均受理时限缩短30%。全面推广“掌上复议”应用小程序和全国行政复议服务平台，实现申请材料电子化提交、案件进度实时查询。繁简分流，跑出办案“加速度”。对事实清楚、适用法律明确的涉企案件，全面推行“简案快审”，简化审理程序，压缩办案时限，做到快速定分止争；对案情复杂、影响重大的案件实行“繁案精审”，深入调查核实，充分听取意见，确保处理结果公平公正。多元化解，力求“案结事了”。将调解和解贯穿复议全过程，对有调解空间的案件，主动搭建沟通平台，通过释法明理，纾解争议双方心结。2024年，成功促成45件涉企复议案件达成和解调解。实质审查，纠错“动真碰硬”。坚持“有错必纠”原则，对明显违法或不当损害企业合法权益的行政行为，坚决依法予以撤销、变更或确认违法，特别是针对“新官不理旧账”、不履行招商引资承诺等政府失信行为，通过制发行政复议意见书、纠错风险提示函等方式督促整改。
末端问效，能力提升促善治。行政复议的价值不仅在于解决个案，更在于“办理一案、规范一片”。强化监督，倒逼依法行政，建立行政复议决定履行回访机制，确保纠错决定执行到位。定期分析涉企复议案件反映出的普遍性、典型性问题，向相关执法部门提出改进工作、完善制度的意见建议。定期筛选发布具有指导意义的涉企行政复议典型案例，既为行政复议审理提供参照，也为行政执法机关规范执法提供指引，同时帮助企业预判相关行为的法律后果，发挥“审理一案、教育一片”的示范效应。淬炼能力，锻造专业队伍，持续加强行政复议队伍专业化建设，通过专题培训、案例研讨、庭审观摩等形式，不断提升行政复议人员的法律素养、政策水平和群众工作能力。组建由资深律师、专家学者参与的行政复议委员会专家库，为重大疑难复杂涉企案件的办理提供智力支持，确保每一起案件都经得起检验。
(作者系内蒙古自治区赤峰市司法局党组书记、局长)
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| 持续提升行政复议化解争议质效
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| （ 2025-07-14 ） 稿件来源： 法治日报评论 |
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□ 赵建业
行政复议一头连着政府公信，一头系着企业冷暖，正日益成为护航企业高质量发展不可或缺的法治屏障。近年来，内蒙古自治区赤峰市司法局深化行政复议体制机制改革，探索构建了一套“前端预防、中端化解、末端提升”的全链条工作体系，为企业发展注入强劲法治动能。
关口前移，源头预防降风险。行政争议的实质化解，功夫在“诉”前。我们积极推动执法监督与复议指导深度融合，着力从源头上规范行政行为，减少行政争议增量。精准指导，规范执法行为，聚焦市场监管、生态环保等涉企高频执法领域，通过开展全域全流程“伴随式”行政执法监督、设立执法监督企业联系点、发布行政复议典型案例等方式，指导执法机关准确理解适用法律，避免“同案不同罚”“畸轻畸重”等现象，在有效预防和减少行政争议的同时，让企业感受到执法的公平与可预期。例如，针对某领域“备案程序瑕疵”类处罚，推动执法部门自行撤销对20家企业的行政处罚，化解了行政争议，增强了企业发展信心。在此基础上，我们开展行政复议“穿透式调查”，打破传统书面审查局限，深入企业一线走访调研，梳理争议核心问题，推动行政复议从“被动纠错”向“主动预防”转变。截至目前，通过“穿透式调查”已有效化解涉企行政争议案件20余件。普法先行，提升企业能力，组织“复议进园区、进企业”等活动，向企业普及行政复议法律制度，讲解申请条件、流程和权利救济途径，使企业面对不当行政决定时“知复议、信复议、用复议”。
畅通渠道，高效化解止纷争。让企业维权之路更便捷高效，是提升复议公信力的核心。我们着力在优化流程、创新机制、提升质效上下功夫。畅通入口，打造“一站式”服务。在公共法律服务大厅设立“涉企行政复议专窗”，在基层司法所设立行政复议代办点，开通“绿色通道”，实行“一窗受理、一网通办”，对材料齐全的涉企复议申请即时受理，涉企案件平均受理时限缩短30%。全面推广“掌上复议”应用小程序和全国行政复议服务平台，实现申请材料电子化提交、案件进度实时查询。繁简分流，跑出办案“加速度”。对事实清楚、适用法律明确的涉企案件，全面推行“简案快审”，简化审理程序，压缩办案时限，做到快速定分止争；对案情复杂、影响重大的案件实行“繁案精审”，深入调查核实，充分听取意见，确保处理结果公平公正。多元化解，力求“案结事了”。将调解和解贯穿复议全过程，对有调解空间的案件，主动搭建沟通平台，通过释法明理，纾解争议双方心结。2024年，成功促成45件涉企复议案件达成和解调解。实质审查，纠错“动真碰硬”。坚持“有错必纠”原则，对明显违法或不当损害企业合法权益的行政行为，坚决依法予以撤销、变更或确认违法，特别是针对“新官不理旧账”、不履行招商引资承诺等政府失信行为，通过制发行政复议意见书、纠错风险提示函等方式督促整改。
末端问效，能力提升促善治。行政复议的价值不仅在于解决个案，更在于“办理一案、规范一片”。强化监督，倒逼依法行政，建立行政复议决定履行回访机制，确保纠错决定执行到位。定期分析涉企复议案件反映出的普遍性、典型性问题，向相关执法部门提出改进工作、完善制度的意见建议。定期筛选发布具有指导意义的涉企行政复议典型案例，既为行政复议审理提供参照，也为行政执法机关规范执法提供指引，同时帮助企业预判相关行为的法律后果，发挥“审理一案、教育一片”的示范效应。淬炼能力，锻造专业队伍，持续加强行政复议队伍专业化建设，通过专题培训、案例研讨、庭审观摩等形式，不断提升行政复议人员的法律素养、政策水平和群众工作能力。组建由资深律师、专家学者参与的行政复议委员会专家库，为重大疑难复杂涉企案件的办理提供智力支持，确保每一起案件都经得起检验。
(作者系内蒙古自治区赤峰市司法局党组书记、局长)
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