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环球法治
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□ 本报记者 王卫
据英国《卫报》等多家媒体报道，为应对日益严峻的青少年“网瘾”问题，英国政府近日或将颁布一项更为严格的智能手机限制令。英国科学、创新和技术大臣彼得·凯尔接受媒体采访时透露，工党政府拟采取进一步措施防范未成年人过度使用智能手机，引导他们与科技建立更为健康的联系。
或颁布严格智能手机限制令
青少年使用智能手机上网成瘾的话题近年来备受关注。近日，英国布里斯托尔某小学的执行校长西蒙·博滕公开了他所在学校的一位老师查看一名6年级学生手机时“大开眼界的时刻”——这名小学生的手机一夜之间收到9000条网络消息。
西蒙·博滕说，这名学生晚上把手机放在老师橱柜的一个盒子里。第二天，当老师无意间拿起这部手机时，屏幕短暂亮起，他看到这名6年级学生WhatsApp群组的9000条未接消息通知。这位老师还提到目睹WhatsApp上网络欺凌的增加、小学生互相发送不适当的图片，孩子们在现实生活中的朋友越来越少，在一天的课程结束、手机被归还的那一刻，目光都“粘在手机上”。
在警方参与的一项调查中，87%的布里斯托尔学校学生家长表示，他们赞成在小学完全禁止使用手机，学校理事会为此作出决定：自2025年9月1日起，手机在学校将被完全禁止使用。
相较于此，为应对日益严峻的青少年“网瘾”问题，英国政府近日或将在全国范围颁布一项更为严格的智能手机限制令。
据了解，英国政府力推的这项提案涉及设置手机使用时长，即强制规定某个或某些手机App每日使用不得超过2小时。此外，英国政府还可能设置一道手机“晚10时宵禁令”，未成年人在这个时段过后将不得使用智能手机的相关功能。
此外，彼得·凯尔还向一些网络平台发出警告，称从今年7月起“必须提供适龄内容”，否则将面临“刑事制裁”。
据英国广播公司（BBC）透露，此前，因不满政府“挤牙膏式”的立法工作，网络安全倡导团体与部分家长频繁向工党政府施压。
限制青少年“网瘾”迫在眉睫
多项调查显示，限制青少年“网瘾”迫在眉睫。网络市场调研公司Yougov今年4月的一份调查显示，英格兰8岁至15岁的孩子中，每日使用网络电子设备的时长为2至4小时的达45%，超过4小时的高达23%。两项关于青少年智能手机使用习惯的新研究确定了有问题的智能手机使用（PSU）与抑郁、焦虑、失眠之间的联系。研究显示，八分之一的青少年希望得到帮助以减少他们的智能手机使用时间。
PSU描述了一种与智能手机相关、类似于成瘾的行为、想法和感受模式，例如在手机不可用时感到恐慌或不安，发现难以控制花在手机上的时间，以及使用手机损害其他愉快或有意义的活动。
伦敦国王学院精神病学、心理学和神经科学研究所的研究人员在学校进行了两项研究，调查了PSU与青少年心理健康之间的关联。一项研究针对16岁至18岁青少年，另一项针对13岁至16岁青少年。这些研究是最早评估PSU和青少年心理健康结果的研究之一。研究结果显示，与未报告PSU的人相比，报告PSU的16岁至18岁青少年焦虑的可能性是其两倍，患抑郁症的可能性几乎是其三倍。
长期关注青少年问题的学者拉塞尔就此表示：“对于限制青少年‘网瘾’、加强网络安全法律的完善，（英国）政府每拖延一天，就会有更多年轻的生命受到伤害。”他为此强烈呼吁英国首相采取果断措施，并讽刺当前“打补丁”式的限制和管理措施根本解决不了问题。
对于彼得·凯尔透露的最新政策风向，即英国将颁布更为严格的智能手机限制令，不少英国网民持怀疑态度，认为这类措施即便颁布也难以实施，抑或施行后难以产生显著效果。
BBC称，其实彼得·凯尔提到的多项智能手机限制使用措施早已存在，比如多种电子设备均设有“青少年模式”或“家长控制”面板，一些知名短视频平台早在2023年就对18岁以下人群推出了“60分钟使用限制”，但并不能有效解决青少年“网瘾”问题。
原因在于，这些功能存在明显漏洞，不仅可以人为关闭，而且难以统计有多少人会主动启用。再加上不同手机应用的控制功能各不相同、操作流程繁琐，导致其功能在现实中往往形同虚设，难以真正发挥作用。
如何平衡监管赋权成为难题
近期，英国各界就青少年使用智能手机和社交媒体的问题展开激烈讨论。2025年3月27日，英国青少年议会（由英国议会和政府支持的让青少年体验投票和竞选的计划。青少年议会议员任期一年，选举以网上投票方式进行）发布最新报告，主张完全禁止青少年使用智能手机和社交媒体既不可行也无效，这一观点与英国教育部门的强硬立场形成鲜明对比。该争议的核心在于如何在保护青少年健康成长与保障其合理使用现代通信工具之间取得平衡。
英国教育大臣布里奇特·菲利普森明确表态，支持学校禁止学生使用手机，并已责成相关部门研究如何更有效地监控英格兰学校中智能手机的使用情况。来自英国教育标准办公室的马丁·奥利弗更是直言不讳地表示，在其此前担任多学院联合信托负责人期间，曾亲眼见证全面禁止使用手机给学校带来的积极变化。他指出：“即便在最混乱的学校，禁止使用手机后，学校氛围会立即变得平静。青少年、儿童正在发育的大脑不应该被非人类算法轰炸，这对他们是有害的。”
然而，由14至19岁青少年组成的青少年议会特别委员会对此持不同看法。委员会主席瓦尼娅·艾沙尔·艾哈迈德在最新报告中强调：完全禁止并非解决之道，我们需要的是更有效的监管措施。同时，委员会还敦促英国政府在制定相关政策时让年轻人参与其中。此外，委员会建议在英国通信管理局设立青年咨询小组，确保青年人的声音能被听到。
分析人士指出，这场关于是否限制青少年使用智能手机的讨论，实际上反映了数字时代教育领域面临的新挑战。一方面，立法者及教育工作者希望通过严格管控保护青少年身心健康；另一方面，青少年群体则呼吁采取更具建设性的监管方式。要制定这一争议的最终解决方案，可能需要在保护、监管与赋权之间找到恰当的平衡点。
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| 出奇招应对青少年“网瘾”问题
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| 英国政府或推“手机宵禁令”
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| （ 2025-06-16 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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□ 本报记者 王卫
据英国《卫报》等多家媒体报道，为应对日益严峻的青少年“网瘾”问题，英国政府近日或将颁布一项更为严格的智能手机限制令。英国科学、创新和技术大臣彼得·凯尔接受媒体采访时透露，工党政府拟采取进一步措施防范未成年人过度使用智能手机，引导他们与科技建立更为健康的联系。
或颁布严格智能手机限制令
青少年使用智能手机上网成瘾的话题近年来备受关注。近日，英国布里斯托尔某小学的执行校长西蒙·博滕公开了他所在学校的一位老师查看一名6年级学生手机时“大开眼界的时刻”——这名小学生的手机一夜之间收到9000条网络消息。
西蒙·博滕说，这名学生晚上把手机放在老师橱柜的一个盒子里。第二天，当老师无意间拿起这部手机时，屏幕短暂亮起，他看到这名6年级学生WhatsApp群组的9000条未接消息通知。这位老师还提到目睹WhatsApp上网络欺凌的增加、小学生互相发送不适当的图片，孩子们在现实生活中的朋友越来越少，在一天的课程结束、手机被归还的那一刻，目光都“粘在手机上”。
在警方参与的一项调查中，87%的布里斯托尔学校学生家长表示，他们赞成在小学完全禁止使用手机，学校理事会为此作出决定：自2025年9月1日起，手机在学校将被完全禁止使用。
相较于此，为应对日益严峻的青少年“网瘾”问题，英国政府近日或将在全国范围颁布一项更为严格的智能手机限制令。
据了解，英国政府力推的这项提案涉及设置手机使用时长，即强制规定某个或某些手机App每日使用不得超过2小时。此外，英国政府还可能设置一道手机“晚10时宵禁令”，未成年人在这个时段过后将不得使用智能手机的相关功能。
此外，彼得·凯尔还向一些网络平台发出警告，称从今年7月起“必须提供适龄内容”，否则将面临“刑事制裁”。
据英国广播公司（BBC）透露，此前，因不满政府“挤牙膏式”的立法工作，网络安全倡导团体与部分家长频繁向工党政府施压。
限制青少年“网瘾”迫在眉睫
多项调查显示，限制青少年“网瘾”迫在眉睫。网络市场调研公司Yougov今年4月的一份调查显示，英格兰8岁至15岁的孩子中，每日使用网络电子设备的时长为2至4小时的达45%，超过4小时的高达23%。两项关于青少年智能手机使用习惯的新研究确定了有问题的智能手机使用（PSU）与抑郁、焦虑、失眠之间的联系。研究显示，八分之一的青少年希望得到帮助以减少他们的智能手机使用时间。
PSU描述了一种与智能手机相关、类似于成瘾的行为、想法和感受模式，例如在手机不可用时感到恐慌或不安，发现难以控制花在手机上的时间，以及使用手机损害其他愉快或有意义的活动。
伦敦国王学院精神病学、心理学和神经科学研究所的研究人员在学校进行了两项研究，调查了PSU与青少年心理健康之间的关联。一项研究针对16岁至18岁青少年，另一项针对13岁至16岁青少年。这些研究是最早评估PSU和青少年心理健康结果的研究之一。研究结果显示，与未报告PSU的人相比，报告PSU的16岁至18岁青少年焦虑的可能性是其两倍，患抑郁症的可能性几乎是其三倍。
长期关注青少年问题的学者拉塞尔就此表示：“对于限制青少年‘网瘾’、加强网络安全法律的完善，（英国）政府每拖延一天，就会有更多年轻的生命受到伤害。”他为此强烈呼吁英国首相采取果断措施，并讽刺当前“打补丁”式的限制和管理措施根本解决不了问题。
对于彼得·凯尔透露的最新政策风向，即英国将颁布更为严格的智能手机限制令，不少英国网民持怀疑态度，认为这类措施即便颁布也难以实施，抑或施行后难以产生显著效果。
BBC称，其实彼得·凯尔提到的多项智能手机限制使用措施早已存在，比如多种电子设备均设有“青少年模式”或“家长控制”面板，一些知名短视频平台早在2023年就对18岁以下人群推出了“60分钟使用限制”，但并不能有效解决青少年“网瘾”问题。
原因在于，这些功能存在明显漏洞，不仅可以人为关闭，而且难以统计有多少人会主动启用。再加上不同手机应用的控制功能各不相同、操作流程繁琐，导致其功能在现实中往往形同虚设，难以真正发挥作用。
如何平衡监管赋权成为难题
近期，英国各界就青少年使用智能手机和社交媒体的问题展开激烈讨论。2025年3月27日，英国青少年议会（由英国议会和政府支持的让青少年体验投票和竞选的计划。青少年议会议员任期一年，选举以网上投票方式进行）发布最新报告，主张完全禁止青少年使用智能手机和社交媒体既不可行也无效，这一观点与英国教育部门的强硬立场形成鲜明对比。该争议的核心在于如何在保护青少年健康成长与保障其合理使用现代通信工具之间取得平衡。
英国教育大臣布里奇特·菲利普森明确表态，支持学校禁止学生使用手机，并已责成相关部门研究如何更有效地监控英格兰学校中智能手机的使用情况。来自英国教育标准办公室的马丁·奥利弗更是直言不讳地表示，在其此前担任多学院联合信托负责人期间，曾亲眼见证全面禁止使用手机给学校带来的积极变化。他指出：“即便在最混乱的学校，禁止使用手机后，学校氛围会立即变得平静。青少年、儿童正在发育的大脑不应该被非人类算法轰炸，这对他们是有害的。”
然而，由14至19岁青少年组成的青少年议会特别委员会对此持不同看法。委员会主席瓦尼娅·艾沙尔·艾哈迈德在最新报告中强调：完全禁止并非解决之道，我们需要的是更有效的监管措施。同时，委员会还敦促英国政府在制定相关政策时让年轻人参与其中。此外，委员会建议在英国通信管理局设立青年咨询小组，确保青年人的声音能被听到。
分析人士指出，这场关于是否限制青少年使用智能手机的讨论，实际上反映了数字时代教育领域面临的新挑战。一方面，立法者及教育工作者希望通过严格管控保护青少年身心健康；另一方面，青少年群体则呼吁采取更具建设性的监管方式。要制定这一争议的最终解决方案，可能需要在保护、监管与赋权之间找到恰当的平衡点。
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