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政法
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□ 本报记者 李光明
□ 本报通讯员 彭继友 杜长琳
“10家市直单位主要负责人进行现场述法，各县区党委、政府和其他市直单位主要负责人共48人书面述法，市委主要负责同志逐一进行点评。”安徽省亳州市委依法治市办副主任，市司法局党组书记、局长张磊说，各县区均参照市级做法，由县区党委主要负责同志主持召开专题述法会议并进行点评，3月底前全市、县、乡三级领导干部召开了述法会议，全市共486人进行现场述法、891人进行书面述法。
截至今年4月底，安徽各级领导干部现场述法3094人次，书面述法8966人次，实现16个市党政主要负责人会议述法全覆盖，市县两级现场述法全覆盖。
据介绍，安徽省连续4年组织省管干部在省委全面依法治省委员会会议上述法。今年，安徽省委依法治省办采取“现场述法+书面述法”形式，安排16个市党政正职和6个省直单位主要领导在委员会会议上述法，首次实现16个市党政主要负责同志现场述法全覆盖，全面压实党委书记法治建设重要组织者、推动者、实践者责任。
亮家底找差距
安庆市召开述法会议实行全程网络直播，浏览量突破41万人次，近5000名网友点赞并留言互动；滁州市紧抓“述法+年终考核”工作联动，坚持年度考核和季度述法相结合，构建领导干部“专题述法评议+本单位法治建设考核+年终履行法治建设职责专项民主测评”量化计分综合评定模式；六安市探索采取“学法+晒法+述法+评议+整改”述法模式，形成“述、评、督、责”工作闭环，7个县（区）党委、政府主要负责人以及11家市直单位主要负责人现场述法，以“头雁领航”带动“群雁齐飞”……
安徽省坚持机制约束，省委依法治省办编制《法治建设第一责任人履职情况报告（模板）》，将行政案件败诉率、复议案件纠错率等硬性指标作为述法内容，省、市、县三级法治建设议事协调机构办事机构注重严把报告质量关，述法报告经本人签字确认后，法治建设议事协调机构办事机构按照“三看三查”（看格式是否规范、查内容是否全面；看问题摆布是否准确、查整改措施是否具体；看下一步打算是否明确、查重点工作是否落实）原则对报告逐一审核。
“我们通过会前实行报告审核机制，使述法规范性持续提升；坚持结果导向，使述法时效度持续巩固；推动述法结果与法治督察互联，
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推动述法结果与有关部门互认，倒逼‘关键少数’切实履行推进法治建设职责。”安徽省委依法治省办副主任，省司法厅党委书记、厅长罗建华说，严格落实述法点评指出问题整改清单制度，严防只述不改、虎头蛇尾，把问题整改作为提升述法质效的重要方式，通过全面依法治省指引、提醒、警示清单和督办制度，以“条目化+责任制”倒逼法治建设责任落实，以法治建设实绩检验述法工作成效。
普遍述重点督
今年，安徽省强化市县扩面支撑，推动全省16个市、104个县（市、区）全部召开专题述法工作会议，实现现场述法全覆盖。其中，13个市、68个县（市、区）党委主要负责同志主持或出席述法会议。同时，全省共有330个乡镇（街道）开展专题述法。蚌埠市建立提级审核机制，对行政复议纠错率、行政诉讼案件败诉率偏高的11个乡镇（街道）主要负责人述法报告，市委依法治市办进行提级审核，列为县区会议现场述法必述内容。
安徽实行会后整改清单机制，结合日常工作实际和会议现场问政、询问、质询等情况，会后由法治建设议事协调机构办事机构对述法主体开出述法点评问题整改指引清单。今年，全省共制发述法点评问题整改指引清单1114份，指出问题2652个。此外，全省还强化行业拓展延伸，在省直经济领域7个单位开展内设处室（二级机构）主要负责人专题述法，宿州市在市场监管、城市管理、生态环保等重点执法单位开展执法部门负责人专题述法，芜湖、淮南等市组织开展市属国有企业主要负责人专题述法。
在持续巩固书面述法全覆盖的基础上，安徽省重点加大专题述法、现场述法推进力度，推动述法工作由“纸面”走向“台前”，做到年终述职“普遍述”，会议现场“重点述”、专题述法“覆盖述”，以“口头+书面”破解“纸面述法”。在述法和评议的基础上，安庆、六安、淮北等市增加评议团评议、点评环节，邀请党代表、人大代表、政协委员、企业代表、群众代表、新闻媒体记者等围绕群众关心关注的热点问题、法治建设重点工作对述法主体当面询问或质询，述法主体现场答复，以“问政+评议”破解“自述自评”。各地还积极稳妥开展线上评议、网络述法等活动，一些地方依托本地法治建设微信公众号、普法宣传专栏等，开展“述法晒履职”“晒法治”“你问我答”等述法专题系列活动，以“线上+线下”破解“形式单一”，形成“台上晒实绩、台下考真功、线上聚民智”的立体述法格局。
“我们将在加强述法工作指导上下功夫，严把述法报告质量关、评议关；在推动点评问题整改上下功夫，组织各地法治建设议事协调机构对述法点评指出问题整改严格验收销号，对剖析不深刻、整改不深入、措施不具体的一律退回‘返工’，探索建立‘述法留级制’；在强化述法结果运用上下功夫，统筹优化政绩考核指标体系中‘法治’指标设计，探索完善参与年终述职民主评议有关工作机制。”安徽省司法厅法治督察处处长张艳楼说。
一盘棋一把尺
2025年4月底，安徽省委依法治省办印发《关于建立健全市县党委书记点评述法工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），建立健全市、县（市、区）党委书记点评述法工作机制，从点评主体、点评内容、点评方式、点评流程、点评频次、组织保障等方面进行规范，将领导干部述法作为压实法治建设责任的精准切口，从“述、考、评、督、责”联动上持续发力。
安徽省明确全面依法治省工作要推行全省“一盘棋”，在衡量上要做到“一把尺”。《实施意见》规定，由市、县（市、区）党委书记主持召开述法会议，结合党委常委会会议、依法治县（市、区）委员会会议等，对所辖地区、部门党组织主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况进行点评。党委书记在点评工作开展前通过实地调研、随机访问、座谈交流等方式，深入了解述法主体在履行法治建设第一责任人职责过程中存在的突出问题，增强点评的针对性和实效性。对述法主体开出述法点评问题整改清单，建立整改台账，提出整改要求；整改清单发出后，有关地方和部门要认真制定整改方案，并在3个月内完成整改，全程督促问题整改。
“我们将探索建立领导干部法治档案，作为干部选拔任用、奖励惩戒的参考依据，制作党政主要负责人档案表，记录所在单位行政应诉、行政复议、行政执法、合法性审查等工作情况，做到‘全程建档’。紧盯述法点评指出问题整改，强化跟踪问效、验收评估。”安徽省委全面依法治省办成员，省司法厅党委委员、副厅长、一级巡视员张国安说，通过建立健全“述前学法+末位留级+跟踪整改+全程建档”制度，全面压实了各级党政主要负责人法治建设责任链条。
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| “头雁领航”带动“群雁齐飞”
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| 安徽省法治政府建设系列报道③
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| （ 2025-06-11 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 李光明
□ 本报通讯员 彭继友 杜长琳
“10家市直单位主要负责人进行现场述法，各县区党委、政府和其他市直单位主要负责人共48人书面述法，市委主要负责同志逐一进行点评。”安徽省亳州市委依法治市办副主任，市司法局党组书记、局长张磊说，各县区均参照市级做法，由县区党委主要负责同志主持召开专题述法会议并进行点评，3月底前全市、县、乡三级领导干部召开了述法会议，全市共486人进行现场述法、891人进行书面述法。
截至今年4月底，安徽各级领导干部现场述法3094人次，书面述法8966人次，实现16个市党政主要负责人会议述法全覆盖，市县两级现场述法全覆盖。
据介绍，安徽省连续4年组织省管干部在省委全面依法治省委员会会议上述法。今年，安徽省委依法治省办采取“现场述法+书面述法”形式，安排16个市党政正职和6个省直单位主要领导在委员会会议上述法，首次实现16个市党政主要负责同志现场述法全覆盖，全面压实党委书记法治建设重要组织者、推动者、实践者责任。
亮家底找差距
安庆市召开述法会议实行全程网络直播，浏览量突破41万人次，近5000名网友点赞并留言互动；滁州市紧抓“述法+年终考核”工作联动，坚持年度考核和季度述法相结合，构建领导干部“专题述法评议+本单位法治建设考核+年终履行法治建设职责专项民主测评”量化计分综合评定模式；六安市探索采取“学法+晒法+述法+评议+整改”述法模式，形成“述、评、督、责”工作闭环，7个县（区）党委、政府主要负责人以及11家市直单位主要负责人现场述法，以“头雁领航”带动“群雁齐飞”……
安徽省坚持机制约束，省委依法治省办编制《法治建设第一责任人履职情况报告（模板）》，将行政案件败诉率、复议案件纠错率等硬性指标作为述法内容，省、市、县三级法治建设议事协调机构办事机构注重严把报告质量关，述法报告经本人签字确认后，法治建设议事协调机构办事机构按照“三看三查”（看格式是否规范、查内容是否全面；看问题摆布是否准确、查整改措施是否具体；看下一步打算是否明确、查重点工作是否落实）原则对报告逐一审核。
“我们通过会前实行报告审核机制，使述法规范性持续提升；坚持结果导向，使述法时效度持续巩固；推动述法结果与法治督察互联，
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推动述法结果与有关部门互认，倒逼‘关键少数’切实履行推进法治建设职责。”安徽省委依法治省办副主任，省司法厅党委书记、厅长罗建华说，严格落实述法点评指出问题整改清单制度，严防只述不改、虎头蛇尾，把问题整改作为提升述法质效的重要方式，通过全面依法治省指引、提醒、警示清单和督办制度，以“条目化+责任制”倒逼法治建设责任落实，以法治建设实绩检验述法工作成效。
普遍述重点督
今年，安徽省强化市县扩面支撑，推动全省16个市、104个县（市、区）全部召开专题述法工作会议，实现现场述法全覆盖。其中，13个市、68个县（市、区）党委主要负责同志主持或出席述法会议。同时，全省共有330个乡镇（街道）开展专题述法。蚌埠市建立提级审核机制，对行政复议纠错率、行政诉讼案件败诉率偏高的11个乡镇（街道）主要负责人述法报告，市委依法治市办进行提级审核，列为县区会议现场述法必述内容。
安徽实行会后整改清单机制，结合日常工作实际和会议现场问政、询问、质询等情况，会后由法治建设议事协调机构办事机构对述法主体开出述法点评问题整改指引清单。今年，全省共制发述法点评问题整改指引清单1114份，指出问题2652个。此外，全省还强化行业拓展延伸，在省直经济领域7个单位开展内设处室（二级机构）主要负责人专题述法，宿州市在市场监管、城市管理、生态环保等重点执法单位开展执法部门负责人专题述法，芜湖、淮南等市组织开展市属国有企业主要负责人专题述法。
在持续巩固书面述法全覆盖的基础上，安徽省重点加大专题述法、现场述法推进力度，推动述法工作由“纸面”走向“台前”，做到年终述职“普遍述”，会议现场“重点述”、专题述法“覆盖述”，以“口头+书面”破解“纸面述法”。在述法和评议的基础上，安庆、六安、淮北等市增加评议团评议、点评环节，邀请党代表、人大代表、政协委员、企业代表、群众代表、新闻媒体记者等围绕群众关心关注的热点问题、法治建设重点工作对述法主体当面询问或质询，述法主体现场答复，以“问政+评议”破解“自述自评”。各地还积极稳妥开展线上评议、网络述法等活动，一些地方依托本地法治建设微信公众号、普法宣传专栏等，开展“述法晒履职”“晒法治”“你问我答”等述法专题系列活动，以“线上+线下”破解“形式单一”，形成“台上晒实绩、台下考真功、线上聚民智”的立体述法格局。
“我们将在加强述法工作指导上下功夫，严把述法报告质量关、评议关；在推动点评问题整改上下功夫，组织各地法治建设议事协调机构对述法点评指出问题整改严格验收销号，对剖析不深刻、整改不深入、措施不具体的一律退回‘返工’，探索建立‘述法留级制’；在强化述法结果运用上下功夫，统筹优化政绩考核指标体系中‘法治’指标设计，探索完善参与年终述职民主评议有关工作机制。”安徽省司法厅法治督察处处长张艳楼说。
一盘棋一把尺
2025年4月底，安徽省委依法治省办印发《关于建立健全市县党委书记点评述法工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），建立健全市、县（市、区）党委书记点评述法工作机制，从点评主体、点评内容、点评方式、点评流程、点评频次、组织保障等方面进行规范，将领导干部述法作为压实法治建设责任的精准切口，从“述、考、评、督、责”联动上持续发力。
安徽省明确全面依法治省工作要推行全省“一盘棋”，在衡量上要做到“一把尺”。《实施意见》规定，由市、县（市、区）党委书记主持召开述法会议，结合党委常委会会议、依法治县（市、区）委员会会议等，对所辖地区、部门党组织主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况进行点评。党委书记在点评工作开展前通过实地调研、随机访问、座谈交流等方式，深入了解述法主体在履行法治建设第一责任人职责过程中存在的突出问题，增强点评的针对性和实效性。对述法主体开出述法点评问题整改清单，建立整改台账，提出整改要求；整改清单发出后，有关地方和部门要认真制定整改方案，并在3个月内完成整改，全程督促问题整改。
“我们将探索建立领导干部法治档案，作为干部选拔任用、奖励惩戒的参考依据，制作党政主要负责人档案表，记录所在单位行政应诉、行政复议、行政执法、合法性审查等工作情况，做到‘全程建档’。紧盯述法点评指出问题整改，强化跟踪问效、验收评估。”安徽省委全面依法治省办成员，省司法厅党委委员、副厅长、一级巡视员张国安说，通过建立健全“述前学法+末位留级+跟踪整改+全程建档”制度，全面压实了各级党政主要负责人法治建设责任链条。
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