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地方新闻
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□ 本报记者 赵红旗
□ 本报通讯员 雷继峰 郭静
如何使检察环节行刑反向衔接工作形成提质增效的良性循环？
“我们通过行政检察与刑事检察的无缝对接，稳妥推进行刑反向衔接由‘接得住’向‘接得好’转变，让违法者受到应有惩戒，也为案件办理按下‘快进键’。”
这是近日河南省开封市祥符区人民检察院检察官崔湘江接受《法治日报》记者采访时给出的答案。
2月26日，吴某、苏某涉嫌虚开发票案被移送至祥符区检察院审查起诉。该院刑事检察部门经审查认为，二人犯罪情节轻微，系初犯、偶犯，具有自首情节且自愿认罪认罚，依照刑法规定不需要判处刑罚，综合研判后，符合相对不起诉条件，遂将案件信息通报至行政检察部门。
“为使检察机关内设职能部门打破信息壁垒，提升法律监督整体效能，我们组织刑事检察部门与行政检察部门开展业务交流，逐条拆解工作堵点，在案件移送、办案流程、办理期限、审查标准等方面达成共识，积极构建‘行政检察+刑事检察’一体履职机制，明确刑事检察部门在作出不起诉决定前，主动邀请行政检察部门提前介入，行政检察部门同步对接行政处罚机关，三方协同编织高效联动网络，从而形成法律监督合力。”祥符区检察院党组书记、检察长陈军波介绍说。
祥符区检察院行政检察部门接到刑事检察部门的信息通报后，迅速启动前置审查程序，全面审阅刑事卷宗，深入了解案件的基本情况、不起诉的法定事由、证据材料、处罚时效、量刑情节以及刑事检察部门的审查意见，依法提出处理意见，防止“不诉了之”“不刑不罚”，进一步规范行刑反向衔接和行政违法行为监督工作。
3月21日，祥符区检察院对吴某、苏某二人依法作出相对不起诉决定，但二人虚开发票的行为已经触碰法律红线，如果既不追究刑事责任又不给予行政处罚，显然有失公正，只有“罚当其错”，才能做到不枉不纵。3月29日，祥符区检察院依法向税务机关制发检察意见书，建议对吴某、苏某依法给予相应行政处罚。4月11日，税务机关对二人作出行政处罚决定。
今年以来，祥符区检察院通过在内部建立刑事检察、行政检察一体联动办案模式，刑事检察部门自作出不起诉决定之日起3日内，将案件移送行政检察部门，行政检察部门10日内提出处理意见，向相关行政机关制发检察建议，行政机关90日内作出处罚决定并回复检察机关。截至目前，祥符区检察院行政检察部门对12起案件快速启动行刑反向衔接程序，向行政机关提出检察意见的采纳率达100%，实现高质效办好每一起行刑反向衔接案件。
“加强行政执法与刑事司法衔接，是推进全面依法治国的重要内容，也是推进严格执法、公正司法、维护社会公平正义的重要举措。检察机关应当做实行刑反向衔接机制，在司法实践中破解监督权责不清、程序衔接不畅等问题，依法办理好行刑反向衔接案件，一体促进依法行政和公正司法。”陈军波说。
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| 开封祥符检察高质效办好行刑反向衔接案
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| 变“接得住”为“接得好”
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| （ 2025-06-10 ） 稿件来源： 法治日报地方新闻 |
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□ 本报记者 赵红旗
□ 本报通讯员 雷继峰 郭静
如何使检察环节行刑反向衔接工作形成提质增效的良性循环？
“我们通过行政检察与刑事检察的无缝对接，稳妥推进行刑反向衔接由‘接得住’向‘接得好’转变，让违法者受到应有惩戒，也为案件办理按下‘快进键’。”
这是近日河南省开封市祥符区人民检察院检察官崔湘江接受《法治日报》记者采访时给出的答案。
2月26日，吴某、苏某涉嫌虚开发票案被移送至祥符区检察院审查起诉。该院刑事检察部门经审查认为，二人犯罪情节轻微，系初犯、偶犯，具有自首情节且自愿认罪认罚，依照刑法规定不需要判处刑罚，综合研判后，符合相对不起诉条件，遂将案件信息通报至行政检察部门。
“为使检察机关内设职能部门打破信息壁垒，提升法律监督整体效能，我们组织刑事检察部门与行政检察部门开展业务交流，逐条拆解工作堵点，在案件移送、办案流程、办理期限、审查标准等方面达成共识，积极构建‘行政检察+刑事检察’一体履职机制，明确刑事检察部门在作出不起诉决定前，主动邀请行政检察部门提前介入，行政检察部门同步对接行政处罚机关，三方协同编织高效联动网络，从而形成法律监督合力。”祥符区检察院党组书记、检察长陈军波介绍说。
祥符区检察院行政检察部门接到刑事检察部门的信息通报后，迅速启动前置审查程序，全面审阅刑事卷宗，深入了解案件的基本情况、不起诉的法定事由、证据材料、处罚时效、量刑情节以及刑事检察部门的审查意见，依法提出处理意见，防止“不诉了之”“不刑不罚”，进一步规范行刑反向衔接和行政违法行为监督工作。
3月21日，祥符区检察院对吴某、苏某二人依法作出相对不起诉决定，但二人虚开发票的行为已经触碰法律红线，如果既不追究刑事责任又不给予行政处罚，显然有失公正，只有“罚当其错”，才能做到不枉不纵。3月29日，祥符区检察院依法向税务机关制发检察意见书，建议对吴某、苏某依法给予相应行政处罚。4月11日，税务机关对二人作出行政处罚决定。
今年以来，祥符区检察院通过在内部建立刑事检察、行政检察一体联动办案模式，刑事检察部门自作出不起诉决定之日起3日内，将案件移送行政检察部门，行政检察部门10日内提出处理意见，向相关行政机关制发检察建议，行政机关90日内作出处罚决定并回复检察机关。截至目前，祥符区检察院行政检察部门对12起案件快速启动行刑反向衔接程序，向行政机关提出检察意见的采纳率达100%，实现高质效办好每一起行刑反向衔接案件。
“加强行政执法与刑事司法衔接，是推进全面依法治国的重要内容，也是推进严格执法、公正司法、维护社会公平正义的重要举措。检察机关应当做实行刑反向衔接机制，在司法实践中破解监督权责不清、程序衔接不畅等问题，依法办理好行刑反向衔接案件，一体促进依法行政和公正司法。”陈军波说。
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