|
法治调研
|
|
公安机关是维护国家安全和社会稳定的专门力量，是平安中国建设的主力军。江西省九江市公安局立足“市县主战、派出所主防”职能定位，聚焦新警务理念、新运行模式、新技术装备、新管理体系，坚持做精专业、做强主业，做实预防警务、主动警务，以建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为目标，强化创新警务驱动，将专业打击与夯实基础统筹一体推进，加快提升公安机关新质战斗力。
一、做优主动警务提战力，培育基层“主战”新模式
公安机关新质战斗力落脚于“战斗力”。只有科学配置警务资源做大主动警务，破除制约战斗力生成的体制机制束缚，才能实现战斗力输出的最大化。要坚定不移向“战”而行，深耕主动警务，全力打击各类违法犯罪活动，持续擦亮平安底色。
主动感知，全链条情报作战。坚持情报引领，突出主动预警，以适度超前、对标一流为目标，建成“情指行”一体化平台，强力推进市、县、派出所、村社四级贯通，形成全方位、立体化的现场感知态势，构成直通现场的跨层级、可视化、扁平化的指挥体系情境，实现情报“一张网”、指挥“一张图”、勤务“一盘棋”。聚焦预警、研判、联动、处置、复盘等环节，打造全链条情报作战闭环，推动公安工作由被动应对向主动预测预警转变。
主动打击，全天候研判作战。研发九江市常态化扫黑除恶斗争工作平台（长缨平台），建立“一人多案”“多人多案”“人案关联”等各类分析预警模型，实时研判串并黑恶犯罪线索，及时掌握辖区内发生的涉恶案事件，为常态化扫黑除恶斗争早预警、打苗头、固根本、利长远提供科技支撑。
主动融合，全方位协同作战。整合侦查中心、反诈中心、网安网战基地、大数据实战赋能中心、经侦情报导侦中心资源，打造“联勤作战中心”，以机制促运行，做到警力、物力、算力高度汇聚，研判、侦查、指挥高度整合，机制、资源、职能高度集约，全面构建超前感知、精准打防的数字化侦查模式，有效提升全市公安机关整体作战能力和打击效率。
二、做实预防警务聚合力，打造基层“主防”新机制
凝聚各方合力做实预防警务，既能提升群众安全感，也能有效节约执法成本。要坚定不移向“防”而行，坚持以“三大专项行动”为牵引，着力推动公共安全治理模式向事前预防转型。
化解矛盾纠纷防风险。推出“三化一评估”（工作清单化、台账样板化、执行系统化和每月风险评估）工作举措，依托派出所警务工作标准化建设，分解矛盾纠纷排查化解工作任务，固化工作标准、规范操作流程，打造摸排、评估、化解、流转、回访全流程矛盾纠纷排查化解样板。
筑牢校园安全屏障。探索校园安全治理新路径，推出“校园安全角”和瞭望式“护学岗台”等举措，将校园安防工程的“门防”升级到“技防”“心防”。聚焦校园安防网络、内部动态、风险隐患、安全治理“四要素”，织密宣传教育、安全防范、应急处置“三张网”，全面筑牢校园安全防护屏障。
整治道路交通事故。探索开展“打开门、护下车、送进校”护学行动，深入推进非标车专项整治、景区公路周边交通治理，探索老城区“小微改造”治堵、火车站“严管优措”治乱等务实举措，在解民忧、暖民心上取得新成效。
三、做强智慧警务赋动力，构建基层“智治”新路径
我们大力推进智慧警务建设，不断深化系统整合和大数据赋能实战，聚焦“专业+机制+大数据”新型警务运行机制，构建大数据实战应用协同警务模式，通过数据驱动变革、科技赋能实战，着力塑造公安工作新动能新优势。
谋“新”，搭建大数据平台信息库。探索建立“情报主导、精准调度、可视指挥、综合研判、合成作战”公安大数据智能平台，全力推进数据资源汇聚融合，实现基础要素一站汇集、一图展现，调度指令一站支撑、一键指挥，联合作战一点发起、多方协同，为支撑警务实战、完善社会治理、优化公共服务提供精准高效的数据服务。
重“质”，打造智慧水域区域链。创建“一江三省四警”“四省七市”区域警务合作机制，创新九江水域视频监控巡查机制，对长江、鄱阳湖等重点水域开展全天候、全覆盖、全领域巡查管控，推进“封江控湖”信息化建设，制作水域电子地图，做到“一览江湖、一呼百应、一图展示、一网过滤、一触即发”，推动水域社会治安防控体系建设不断走深。
务“实”，织密立体智能防护网。积极探索网格化布警、一体化巡处、智慧化防控的动态巡防模式，强化联防联控，推行特巡警、派出所、交警、武警和志警联动巡防机制，完善“1、3、5分钟”快速反应圈，探索创建“抢单”式勤务管理模式，织密织细社会面立体防控网，提高街面见警率和管事率。
四、做细服务警务护发展，提升基层“效率”新动能
只有聚焦服务发展、服务群众，做优服务警务，才能不断提升群众企业满意度、获得感。我们坚持以法治思维、法治方式打造便民利企工作体系，以便民利企硬举措提升护航发展软实力。
综窗服务便民。依托“四省七市十八县”区域警务协作机制，全面整合户政、治安、交管、出入境等公安业务，建成九江市公安局派出所窗口综合应用系统，对接“赣服通”一窗式综合受理系统，实现公安业务跨省通办、同城通办，做到服务事项多样化、服务窗口标识化、服务资源整合化。
一企一策惠民。建立“一企一策”精准帮扶机制，针对企业生产方式、经营范围、人员构成的不同，联合相关部门建立“2+2+N”（以非公有制企业维权中心和警企联防站为两大核心站点，搭配“一企一警”和公安内网“数据应用”两大核心平台，形成双向互联、共融共商、多点发力、覆盖全市的服务企业发展双核网络）服务企业发展新模式，打造全天候、定制化、守护式服务管理模式。
规范执法利民。与其他行政执法机关建立联席机制，对受立案执法工作实现全流程、全要素、全环节监督管理，实行“日清零、周巡查、月通报”。建立“法制主导＋警种参与”的双项考评机制，强化日常考评，提高办案质量，以法治之力护航经济社会高质量发展。
|
|
|
| 加快提升公安机关新质战斗力
|
|
|
|
|
|
| （ 2025-05-12 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
|
|
 |
| 熊小青
江西省九江市副市长、公安局局长
|
|
公安机关是维护国家安全和社会稳定的专门力量，是平安中国建设的主力军。江西省九江市公安局立足“市县主战、派出所主防”职能定位，聚焦新警务理念、新运行模式、新技术装备、新管理体系，坚持做精专业、做强主业，做实预防警务、主动警务，以建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为目标，强化创新警务驱动，将专业打击与夯实基础统筹一体推进，加快提升公安机关新质战斗力。
一、做优主动警务提战力，培育基层“主战”新模式
公安机关新质战斗力落脚于“战斗力”。只有科学配置警务资源做大主动警务，破除制约战斗力生成的体制机制束缚，才能实现战斗力输出的最大化。要坚定不移向“战”而行，深耕主动警务，全力打击各类违法犯罪活动，持续擦亮平安底色。
主动感知，全链条情报作战。坚持情报引领，突出主动预警，以适度超前、对标一流为目标，建成“情指行”一体化平台，强力推进市、县、派出所、村社四级贯通，形成全方位、立体化的现场感知态势，构成直通现场的跨层级、可视化、扁平化的指挥体系情境，实现情报“一张网”、指挥“一张图”、勤务“一盘棋”。聚焦预警、研判、联动、处置、复盘等环节，打造全链条情报作战闭环，推动公安工作由被动应对向主动预测预警转变。
主动打击，全天候研判作战。研发九江市常态化扫黑除恶斗争工作平台（长缨平台），建立“一人多案”“多人多案”“人案关联”等各类分析预警模型，实时研判串并黑恶犯罪线索，及时掌握辖区内发生的涉恶案事件，为常态化扫黑除恶斗争早预警、打苗头、固根本、利长远提供科技支撑。
主动融合，全方位协同作战。整合侦查中心、反诈中心、网安网战基地、大数据实战赋能中心、经侦情报导侦中心资源，打造“联勤作战中心”，以机制促运行，做到警力、物力、算力高度汇聚，研判、侦查、指挥高度整合，机制、资源、职能高度集约，全面构建超前感知、精准打防的数字化侦查模式，有效提升全市公安机关整体作战能力和打击效率。
二、做实预防警务聚合力，打造基层“主防”新机制
凝聚各方合力做实预防警务，既能提升群众安全感，也能有效节约执法成本。要坚定不移向“防”而行，坚持以“三大专项行动”为牵引，着力推动公共安全治理模式向事前预防转型。
化解矛盾纠纷防风险。推出“三化一评估”（工作清单化、台账样板化、执行系统化和每月风险评估）工作举措，依托派出所警务工作标准化建设，分解矛盾纠纷排查化解工作任务，固化工作标准、规范操作流程，打造摸排、评估、化解、流转、回访全流程矛盾纠纷排查化解样板。
筑牢校园安全屏障。探索校园安全治理新路径，推出“校园安全角”和瞭望式“护学岗台”等举措，将校园安防工程的“门防”升级到“技防”“心防”。聚焦校园安防网络、内部动态、风险隐患、安全治理“四要素”，织密宣传教育、安全防范、应急处置“三张网”，全面筑牢校园安全防护屏障。
整治道路交通事故。探索开展“打开门、护下车、送进校”护学行动，深入推进非标车专项整治、景区公路周边交通治理，探索老城区“小微改造”治堵、火车站“严管优措”治乱等务实举措，在解民忧、暖民心上取得新成效。
三、做强智慧警务赋动力，构建基层“智治”新路径
我们大力推进智慧警务建设，不断深化系统整合和大数据赋能实战，聚焦“专业+机制+大数据”新型警务运行机制，构建大数据实战应用协同警务模式，通过数据驱动变革、科技赋能实战，着力塑造公安工作新动能新优势。
谋“新”，搭建大数据平台信息库。探索建立“情报主导、精准调度、可视指挥、综合研判、合成作战”公安大数据智能平台，全力推进数据资源汇聚融合，实现基础要素一站汇集、一图展现，调度指令一站支撑、一键指挥，联合作战一点发起、多方协同，为支撑警务实战、完善社会治理、优化公共服务提供精准高效的数据服务。
重“质”，打造智慧水域区域链。创建“一江三省四警”“四省七市”区域警务合作机制，创新九江水域视频监控巡查机制，对长江、鄱阳湖等重点水域开展全天候、全覆盖、全领域巡查管控，推进“封江控湖”信息化建设，制作水域电子地图，做到“一览江湖、一呼百应、一图展示、一网过滤、一触即发”，推动水域社会治安防控体系建设不断走深。
务“实”，织密立体智能防护网。积极探索网格化布警、一体化巡处、智慧化防控的动态巡防模式，强化联防联控，推行特巡警、派出所、交警、武警和志警联动巡防机制，完善“1、3、5分钟”快速反应圈，探索创建“抢单”式勤务管理模式，织密织细社会面立体防控网，提高街面见警率和管事率。
四、做细服务警务护发展，提升基层“效率”新动能
只有聚焦服务发展、服务群众，做优服务警务，才能不断提升群众企业满意度、获得感。我们坚持以法治思维、法治方式打造便民利企工作体系，以便民利企硬举措提升护航发展软实力。
综窗服务便民。依托“四省七市十八县”区域警务协作机制，全面整合户政、治安、交管、出入境等公安业务，建成九江市公安局派出所窗口综合应用系统，对接“赣服通”一窗式综合受理系统，实现公安业务跨省通办、同城通办，做到服务事项多样化、服务窗口标识化、服务资源整合化。
一企一策惠民。建立“一企一策”精准帮扶机制，针对企业生产方式、经营范围、人员构成的不同，联合相关部门建立“2+2+N”（以非公有制企业维权中心和警企联防站为两大核心站点，搭配“一企一警”和公安内网“数据应用”两大核心平台，形成双向互联、共融共商、多点发力、覆盖全市的服务企业发展双核网络）服务企业发展新模式，打造全天候、定制化、守护式服务管理模式。
规范执法利民。与其他行政执法机关建立联席机制，对受立案执法工作实现全流程、全要素、全环节监督管理，实行“日清零、周巡查、月通报”。建立“法制主导＋警种参与”的双项考评机制，强化日常考评，提高办案质量，以法治之力护航经济社会高质量发展。
|
|
|
