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法治经纬
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□ 本报记者 张 冲
□ 本报通讯员 李克新 张书淳
随着数字经济的蓬勃发展，截至2024年年底，黑龙江省哈尔滨市松北区的网约车司机、外卖骑手等新业态从业者已达3.2万余人，较2020年增长130%。这一群体在促进经济发展、便利群众生活的同时，也面临劳动关系模糊、权益保障不到位、法律风险较高等问题。
松北区人民检察院通过“法治引领、精准监督、多元共治”三位一体工作模式，构建起全方位、多角度的权益保护体系。2023年以来，共办理新业态劳动者支持起诉案件56件，推动23家新业态企业规范用工管理，帮助200多名劳动者追讨薪资及赔偿款600多万元。
督促签订合同
2024年3月，某外卖平台骑手在送餐途中遭遇交通事故，与平台就劳动关系认定及工伤赔偿问题产生争议。松北区检察院第一时间介入，引导骑手通过平台订单记录、工资流水截图等固定证据，同步向法院申请诉前财产保全，冻结企业账户。
松北区检察院第四检察部负责人李克新告诉《法治日报》记者，检察官在办理案件过程中，发现该企业还存在快递人员无从业保障、未缴纳人身意外险等问题，一并提出监督意见。最终，法院判决企业全额支付薪资及补偿金45万元。该案入选哈尔滨市松北区工会“劳动者权益保护十大典型案例”。
为了充分发挥法律监督职能，聚焦新业态劳动者在劳动合同签订、工资支付、社会保险等方面的权益保障，松北区检察院通过梳理12309检察服务热线、劳动监察部门移送案件，发现某快递企业存在“借加盟协议充当劳动合同”等问题，涉及劳动者200多人。在检察机关推动下，区人社局联合市场监管局、总工会组成专项检查组，对全区6家快递企业进行拉网式排查，督促企业与230名符合劳动关系的快递员签订正式合同，为410名骑手缴纳工伤保险，解决了骑手的后顾之忧。
松北区检察院副检察长陈始途告诉记者，为了解决新业态用工“去劳动关系化”的突出问题，松北区检察院建立“线索梳理—精准监督—跟进反馈”工作闭环。依托哈尔滨新区数字经济优势，松北区检察院开发“新业态劳动者权益保护大数据监督模型”，通过抓取人社、法院、市场监管等部门数据，自动比对“社保缴纳异常”“劳动争议”等风险点。2024年6月，模型预警某即时配送平台存在“连续3个月未为骑手缴纳意外险”问题，检察机关立即展开调查，发现该平台通过“层层转包”规避用工责任，涉及骑手200多人。通过向平台总部所在地监管部门发送跨区域协查函，推动平台为所有骑手补缴保险。
推动合规用工
2023年以来，松北区建立“府检院”三方联席会议制度，与市场监管、法院等建立了常态化的协作机制。通过信息共享、联合执法等方式，共同研究解决新业态发展中出现的法律问题，先后为27名劳动者追回薪资300万元，实现“审结一案、规范全域”。
针对快递电动车“违规行驶、改装电池”等乱象，松北区检察院联合交警部门开展“护行铁骑队”专项行动。2023年以来，辖区快递行业交通事故率下降25%。2023年“双11”前，针对快递行业运营不规范，松北区检察院联合区人社局开展用工合规专项检查，发现3家快递企业存在“非正规用工，无书面协议”“业务高峰期超时加班”等问题，当场下达整改通知书，督促企业储备应急运力、合理安排配送计划。
松北区检察院连续3年派出员额检察官定点联系20家重点平台企业，定期开展“法律体检”，帮助企业排查用工风险、堵塞漏洞，整章建制，完善企业管理制度。每年国庆节前夕，召开全区新业态企业权益保障恳谈会，邀请美团、京东物流等企业代表参会，通报典型案例，签订《劳动者权益保护承诺书》，推动企业建立“员工守护爱心基金”，为患病、遭遇意外的骑手提供专项补助。
某快运企业负责人表示：“多亏检察机关的精准指导，让我们及时消除法律隐患，员工归属感也大大增强了。”
松北区综治中心设立了“检察服务窗口”，安排专人入驻参与劳动纠纷调解。2024年以来，联合人民调解员、律师等成功化解新业态领域矛盾纠纷23起，调解成功率达75%。针对新业态劳动者维权面临的“持续周期长、经济成本高”等困境，松北区检察院构建“支持起诉+检察和解”全流程服务体系。对内，建立民事检察与刑事检察、行政检察、部门联动机制，在办理某网约车司机王某工伤赔偿案时，发现其因事故致残导致家庭困难，在支持起诉的同时，启动司法救助程序，为其申请救助金1万元。对外，与区法院共建“新业态维权绿色通道”，实现案件“立案从速、审理从快、执行从紧”，办案周期从120天缩短至45天。
线上线下普法
根据新业态劳动者工作碎片化、流动性强的工作特点，松北区检察院专门打造“线上+线下”综合性普法网络。松北区检察院微信公众号围绕劳动合同签订、权益保护、个人信息安全等高频问题，以情景剧形式解析法律要点，累计播放量达10万余次，被劳动者称为“便携维权秘籍”。针对快递行业信息泄露高发问题，松北区检察院编印《快递员法律风险防范手册》，详细列举15种常见权益受损场景及应对措施，免费发放至全区6家快递企业、32个菜鸟驿站，覆盖从业人员500多人。
在线下，松北区检察院组建由民事检察部门骨干组成的“流动普法团”，利用早午晚高峰时段，在快递驿站、外卖骑手聚集点开展“晨时普法”“驿站微课堂”等活动。通过维权案例、现场答疑解惑、派送权益守护卡等方式，将法律知识送到劳动者身边。2023年以来，累计开展“融合式”普法活动15场，覆盖劳动者280多人次。
针对网约车司机、货车司机等群体面临的交通事故处理、保险理赔等痛点，松北区检察院联合区交通运输局、交警大队建立“三阶段递进式机制”：岗前培训纳入从业资格考核，重点讲解道路交通安全法及平台规则；岗中培训结合季度事故数据，剖析典型案例；专项培训针对恶劣天气、节假日出行高峰等特殊时段，强化应急处置和证据保存意识。2024年“全国交通安全日”期间，联合举办“网约车安全运营与法律风险”专题培训班，邀请交警、保险理赔专家授课，在100多名司机现场参与的同时，同步开通线上直播，吸引1.1万人次观看。
参训司机李某说：“以前发生事故只知道联系保险公司出现场，现在知道了如何固定现场证据，维护自身权益更有底气了。”
“保障新业态劳动者权益，既是民生工程，也是治理课题。”陈始途说，松北区人民检察院主动适应新业态发展新趋势，在“靶向监督、精准监管、协同治理”上持续发力，努力为新业态劳动者撑起法治“保护伞”，为数字经济健康发展营造良好法治环境。
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| 帮新业态劳动者追讨薪资及赔偿款
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| 哈尔滨松北检察破题新业态劳动者权益“三难”
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| （ 2025-04-23 ） 稿件来源： 法治日报法治经纬 |
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□ 本报记者 张 冲
□ 本报通讯员 李克新 张书淳
随着数字经济的蓬勃发展，截至2024年年底，黑龙江省哈尔滨市松北区的网约车司机、外卖骑手等新业态从业者已达3.2万余人，较2020年增长130%。这一群体在促进经济发展、便利群众生活的同时，也面临劳动关系模糊、权益保障不到位、法律风险较高等问题。
松北区人民检察院通过“法治引领、精准监督、多元共治”三位一体工作模式，构建起全方位、多角度的权益保护体系。2023年以来，共办理新业态劳动者支持起诉案件56件，推动23家新业态企业规范用工管理，帮助200多名劳动者追讨薪资及赔偿款600多万元。
督促签订合同
2024年3月，某外卖平台骑手在送餐途中遭遇交通事故，与平台就劳动关系认定及工伤赔偿问题产生争议。松北区检察院第一时间介入，引导骑手通过平台订单记录、工资流水截图等固定证据，同步向法院申请诉前财产保全，冻结企业账户。
松北区检察院第四检察部负责人李克新告诉《法治日报》记者，检察官在办理案件过程中，发现该企业还存在快递人员无从业保障、未缴纳人身意外险等问题，一并提出监督意见。最终，法院判决企业全额支付薪资及补偿金45万元。该案入选哈尔滨市松北区工会“劳动者权益保护十大典型案例”。
为了充分发挥法律监督职能，聚焦新业态劳动者在劳动合同签订、工资支付、社会保险等方面的权益保障，松北区检察院通过梳理12309检察服务热线、劳动监察部门移送案件，发现某快递企业存在“借加盟协议充当劳动合同”等问题，涉及劳动者200多人。在检察机关推动下，区人社局联合市场监管局、总工会组成专项检查组，对全区6家快递企业进行拉网式排查，督促企业与230名符合劳动关系的快递员签订正式合同，为410名骑手缴纳工伤保险，解决了骑手的后顾之忧。
松北区检察院副检察长陈始途告诉记者，为了解决新业态用工“去劳动关系化”的突出问题，松北区检察院建立“线索梳理—精准监督—跟进反馈”工作闭环。依托哈尔滨新区数字经济优势，松北区检察院开发“新业态劳动者权益保护大数据监督模型”，通过抓取人社、法院、市场监管等部门数据，自动比对“社保缴纳异常”“劳动争议”等风险点。2024年6月，模型预警某即时配送平台存在“连续3个月未为骑手缴纳意外险”问题，检察机关立即展开调查，发现该平台通过“层层转包”规避用工责任，涉及骑手200多人。通过向平台总部所在地监管部门发送跨区域协查函，推动平台为所有骑手补缴保险。
推动合规用工
2023年以来，松北区建立“府检院”三方联席会议制度，与市场监管、法院等建立了常态化的协作机制。通过信息共享、联合执法等方式，共同研究解决新业态发展中出现的法律问题，先后为27名劳动者追回薪资300万元，实现“审结一案、规范全域”。
针对快递电动车“违规行驶、改装电池”等乱象，松北区检察院联合交警部门开展“护行铁骑队”专项行动。2023年以来，辖区快递行业交通事故率下降25%。2023年“双11”前，针对快递行业运营不规范，松北区检察院联合区人社局开展用工合规专项检查，发现3家快递企业存在“非正规用工，无书面协议”“业务高峰期超时加班”等问题，当场下达整改通知书，督促企业储备应急运力、合理安排配送计划。
松北区检察院连续3年派出员额检察官定点联系20家重点平台企业，定期开展“法律体检”，帮助企业排查用工风险、堵塞漏洞，整章建制，完善企业管理制度。每年国庆节前夕，召开全区新业态企业权益保障恳谈会，邀请美团、京东物流等企业代表参会，通报典型案例，签订《劳动者权益保护承诺书》，推动企业建立“员工守护爱心基金”，为患病、遭遇意外的骑手提供专项补助。
某快运企业负责人表示：“多亏检察机关的精准指导，让我们及时消除法律隐患，员工归属感也大大增强了。”
松北区综治中心设立了“检察服务窗口”，安排专人入驻参与劳动纠纷调解。2024年以来，联合人民调解员、律师等成功化解新业态领域矛盾纠纷23起，调解成功率达75%。针对新业态劳动者维权面临的“持续周期长、经济成本高”等困境，松北区检察院构建“支持起诉+检察和解”全流程服务体系。对内，建立民事检察与刑事检察、行政检察、部门联动机制，在办理某网约车司机王某工伤赔偿案时，发现其因事故致残导致家庭困难，在支持起诉的同时，启动司法救助程序，为其申请救助金1万元。对外，与区法院共建“新业态维权绿色通道”，实现案件“立案从速、审理从快、执行从紧”，办案周期从120天缩短至45天。
线上线下普法
根据新业态劳动者工作碎片化、流动性强的工作特点，松北区检察院专门打造“线上+线下”综合性普法网络。松北区检察院微信公众号围绕劳动合同签订、权益保护、个人信息安全等高频问题，以情景剧形式解析法律要点，累计播放量达10万余次，被劳动者称为“便携维权秘籍”。针对快递行业信息泄露高发问题，松北区检察院编印《快递员法律风险防范手册》，详细列举15种常见权益受损场景及应对措施，免费发放至全区6家快递企业、32个菜鸟驿站，覆盖从业人员500多人。
在线下，松北区检察院组建由民事检察部门骨干组成的“流动普法团”，利用早午晚高峰时段，在快递驿站、外卖骑手聚集点开展“晨时普法”“驿站微课堂”等活动。通过维权案例、现场答疑解惑、派送权益守护卡等方式，将法律知识送到劳动者身边。2023年以来，累计开展“融合式”普法活动15场，覆盖劳动者280多人次。
针对网约车司机、货车司机等群体面临的交通事故处理、保险理赔等痛点，松北区检察院联合区交通运输局、交警大队建立“三阶段递进式机制”：岗前培训纳入从业资格考核，重点讲解道路交通安全法及平台规则；岗中培训结合季度事故数据，剖析典型案例；专项培训针对恶劣天气、节假日出行高峰等特殊时段，强化应急处置和证据保存意识。2024年“全国交通安全日”期间，联合举办“网约车安全运营与法律风险”专题培训班，邀请交警、保险理赔专家授课，在100多名司机现场参与的同时，同步开通线上直播，吸引1.1万人次观看。
参训司机李某说：“以前发生事故只知道联系保险公司出现场，现在知道了如何固定现场证据，维护自身权益更有底气了。”
“保障新业态劳动者权益，既是民生工程，也是治理课题。”陈始途说，松北区人民检察院主动适应新业态发展新趋势，在“靶向监督、精准监管、协同治理”上持续发力，努力为新业态劳动者撑起法治“保护伞”，为数字经济健康发展营造良好法治环境。
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