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平安中国·窗口
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□ 本报记者 阮占江 帅标
□ 本报通讯员 宋美君
暴雨中搀扶老人的臂弯，烈日下提醒戴头盔的喇叭声，深夜里荧光马甲映亮的归家路——在湖南省衡南县的街头巷尾，400余名身着荧光马甲的“衡南义警”正用脚步丈量平安，将“管闲事”的热心肠化作基层治理的“平安密码”。
近年来，湖南省衡阳市衡南县公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦“市县主战、派出所主防”定位，积极探索推进群防群治工作模式，逐步孵化壮大“衡南义警”队伍，走出了以大众力量、大众智慧赋能基层社会治理的新路径。
破局：从“单打独斗”到“众人划船”
衡南云集是一座年轻的城镇，辖区面积101.8平方公里，实有人口11万余人，是县域的政治、经济、文化中心，社会治安环境复杂多变，基层公安机关时常面临警力不足的窘境。在加快市域社会治理现代化背景下，如何积极回应人民群众对基层治理工作的新期盼，成为衡南县公安局党委工作思考的出发点和着力点。
“公安工作不能单打独斗，必须依靠群防群治。”2020年10月，秉持“共建共治共享”的理念，一场畅所欲言、思维碰撞的屋场恳谈会在云集国际商会前坪召开。会上，衡南县公安局联合县贸促会、县工商联和云集街道共商平安发展大计，一支以“警民同治”为核心、商会会员自发成立的商会治安联防队由此诞生。
2022年，在上级公安机关的部署推动下，衡南县公安局聚焦社区警务难点和基层治理堵点，明确组建“衡南义警”的工作思路，并决定以“商会治安联防队”为主体，按照“使用体现建制性、关系体现义务性、工作体现自愿性”三大原则，积极撬动社会力量参与到平安衡南建设的各项工作中。动员令一经发出，辖区近百名群众积极响应，围绕“社区、校区、商区和园区”的5支义警中队授旗成立，为云集辖区打造了一张警民联动平安守护网。
为强化工作效果，衡南县公安局采取“边组建、边培训”的方式，从法律知识、矛盾调解、警务技能等方面对“义警”进行专门指导。同时，设置3个义警集结点，配齐办公设施、工作装备。截至目前，“衡南义警”队伍联合巡特警、交警和云集派出所警力，构建起云集辖区“民警+辅警+义警”三警巡防模式，逐步具备了“一呼百应”的应急响应能力。
实战：从矛盾调解到平安“前哨”
义警，既不是公安警务辅助人员，也不是着装授衔的人民警察，他们积极参与平安建设，出于一种对社会责任的担当，对公益事业的热爱和对辖区安宁的无私守护。在每一个需要的时刻，他们总会带着身为义警的责任感和荣誉感冲锋在前。
2024年10月15日晚上11时30分许，中通物流园货车司机王某与工人因停车问题发生争执，双方情绪激动并逐渐激化成肢体冲突。园区义警发现情况后，立即上前制止，并发挥熟悉民情、善做调解的优势极力化解，将矛盾遏制在了萌芽状态。王某冷静后感激地说：“如果不是义警同志及时制止，照自己的暴脾气指不定会造成什么不可挽回的后果……”
除了此类矛盾纠纷，“衡南义警”的身影还频繁出现在日常巡逻值守中。
云集辖区共有14所中小学，28所幼儿园，每天上下学高峰，身着绿色反光马甲的义警都会准点出现在校园门口，承担着秩序维护、交通保畅的工作任务。搬运行李、牵引车辆停放……他们忙碌在看似微不足道的小事中，却给学生和家长留下了深刻印象。
“有这些义警在身边，我们做家长的很放心。”送孩子上学的傅女士说道。
从街头巷尾的巡逻到重大活动的保障，从矛盾调解的前沿到产业发展的后方，“衡南义警”用匆忙的脚步、熟悉的乡音传递着平安的信号。据统计，自“衡南义警”成立以来，云集辖区涉企纠纷类警情同比下降80%，农贸市场日均警情从20余起降至趋近于0，帮助群众解决实际困难180余件，协助破案6起，帮困助学累计捐款捐物超60万元。
升华：从自发行动到品牌力量
在衡南县委、县政府的统筹部署和公安机关的专业指导下，“衡南义警”队伍正不断发展壮大。人大代表、退役军人、党员骨干带头加入，热心群众积极响应，辖区保安公司更是主动请缨，将专业力量注入群防群治体系。如今，每天活跃在云集大街小巷的“义警”已经有400余人。
为高效规范统筹推进义警工作走深、走实，形成可复制、可推广、可持续的义警发展长效机制。2024年12月30日，衡南县在衡阳市登记注册首个义警协会，协会下设9个义警中队，其中，11名市、县人大代表走上了协会管理岗位，使组织具有更加鲜明的代表性和先进性。今年2月12日，“衡南县义警协会”正式揭牌，标志着“衡南义警”工作迈入专业化、规范化、制度化新阶段。衡南县未来还将进一步优化管理方式、创新便民举措，更大范围擦亮“衡南义警”金字招牌。
“这支队伍让基层警务从‘一人撑篙’变为‘众人划船’。”衡南县公安局相关负责人表示。如今，这支由人大代表、退役军人、党员骨干引领的队伍，正推动衡南连续5年蝉联“全省平安县”，书写着新时代“枫桥经验”的生动实践。
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| 衡南四百余名义警点亮市井“平安灯”
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| （ 2025-04-20 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·窗口 |
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□ 本报记者 阮占江 帅标
□ 本报通讯员 宋美君
暴雨中搀扶老人的臂弯，烈日下提醒戴头盔的喇叭声，深夜里荧光马甲映亮的归家路——在湖南省衡南县的街头巷尾，400余名身着荧光马甲的“衡南义警”正用脚步丈量平安，将“管闲事”的热心肠化作基层治理的“平安密码”。
近年来，湖南省衡阳市衡南县公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦“市县主战、派出所主防”定位，积极探索推进群防群治工作模式，逐步孵化壮大“衡南义警”队伍，走出了以大众力量、大众智慧赋能基层社会治理的新路径。
破局：从“单打独斗”到“众人划船”
衡南云集是一座年轻的城镇，辖区面积101.8平方公里，实有人口11万余人，是县域的政治、经济、文化中心，社会治安环境复杂多变，基层公安机关时常面临警力不足的窘境。在加快市域社会治理现代化背景下，如何积极回应人民群众对基层治理工作的新期盼，成为衡南县公安局党委工作思考的出发点和着力点。
“公安工作不能单打独斗，必须依靠群防群治。”2020年10月，秉持“共建共治共享”的理念，一场畅所欲言、思维碰撞的屋场恳谈会在云集国际商会前坪召开。会上，衡南县公安局联合县贸促会、县工商联和云集街道共商平安发展大计，一支以“警民同治”为核心、商会会员自发成立的商会治安联防队由此诞生。
2022年，在上级公安机关的部署推动下，衡南县公安局聚焦社区警务难点和基层治理堵点，明确组建“衡南义警”的工作思路，并决定以“商会治安联防队”为主体，按照“使用体现建制性、关系体现义务性、工作体现自愿性”三大原则，积极撬动社会力量参与到平安衡南建设的各项工作中。动员令一经发出，辖区近百名群众积极响应，围绕“社区、校区、商区和园区”的5支义警中队授旗成立，为云集辖区打造了一张警民联动平安守护网。
为强化工作效果，衡南县公安局采取“边组建、边培训”的方式，从法律知识、矛盾调解、警务技能等方面对“义警”进行专门指导。同时，设置3个义警集结点，配齐办公设施、工作装备。截至目前，“衡南义警”队伍联合巡特警、交警和云集派出所警力，构建起云集辖区“民警+辅警+义警”三警巡防模式，逐步具备了“一呼百应”的应急响应能力。
实战：从矛盾调解到平安“前哨”
义警，既不是公安警务辅助人员，也不是着装授衔的人民警察，他们积极参与平安建设，出于一种对社会责任的担当，对公益事业的热爱和对辖区安宁的无私守护。在每一个需要的时刻，他们总会带着身为义警的责任感和荣誉感冲锋在前。
2024年10月15日晚上11时30分许，中通物流园货车司机王某与工人因停车问题发生争执，双方情绪激动并逐渐激化成肢体冲突。园区义警发现情况后，立即上前制止，并发挥熟悉民情、善做调解的优势极力化解，将矛盾遏制在了萌芽状态。王某冷静后感激地说：“如果不是义警同志及时制止，照自己的暴脾气指不定会造成什么不可挽回的后果……”
除了此类矛盾纠纷，“衡南义警”的身影还频繁出现在日常巡逻值守中。
云集辖区共有14所中小学，28所幼儿园，每天上下学高峰，身着绿色反光马甲的义警都会准点出现在校园门口，承担着秩序维护、交通保畅的工作任务。搬运行李、牵引车辆停放……他们忙碌在看似微不足道的小事中，却给学生和家长留下了深刻印象。
“有这些义警在身边，我们做家长的很放心。”送孩子上学的傅女士说道。
从街头巷尾的巡逻到重大活动的保障，从矛盾调解的前沿到产业发展的后方，“衡南义警”用匆忙的脚步、熟悉的乡音传递着平安的信号。据统计，自“衡南义警”成立以来，云集辖区涉企纠纷类警情同比下降80%，农贸市场日均警情从20余起降至趋近于0，帮助群众解决实际困难180余件，协助破案6起，帮困助学累计捐款捐物超60万元。
升华：从自发行动到品牌力量
在衡南县委、县政府的统筹部署和公安机关的专业指导下，“衡南义警”队伍正不断发展壮大。人大代表、退役军人、党员骨干带头加入，热心群众积极响应，辖区保安公司更是主动请缨，将专业力量注入群防群治体系。如今，每天活跃在云集大街小巷的“义警”已经有400余人。
为高效规范统筹推进义警工作走深、走实，形成可复制、可推广、可持续的义警发展长效机制。2024年12月30日，衡南县在衡阳市登记注册首个义警协会，协会下设9个义警中队，其中，11名市、县人大代表走上了协会管理岗位，使组织具有更加鲜明的代表性和先进性。今年2月12日，“衡南县义警协会”正式揭牌，标志着“衡南义警”工作迈入专业化、规范化、制度化新阶段。衡南县未来还将进一步优化管理方式、创新便民举措，更大范围擦亮“衡南义警”金字招牌。
“这支队伍让基层警务从‘一人撑篙’变为‘众人划船’。”衡南县公安局相关负责人表示。如今，这支由人大代表、退役军人、党员骨干引领的队伍，正推动衡南连续5年蝉联“全省平安县”，书写着新时代“枫桥经验”的生动实践。
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