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两会特刊
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□ 本报记者 赵红旗
“一年来，全省检察机关积极回应人民群众关切，持续加大法律监督力度，坚持高质效办好每一个案件，共办理各类案件33万余件，省检察院发布13批84起典型案例，81起案件入选最高人民检察院典型案例，13个集体21名个人受到省部级以上表彰表扬。”近日，谈及2024年所取得的工作成效，全国人大代表，河南省人民检察院党组书记、检察长段文龙向《法治日报》记者介绍说。
在段文龙看来，全省检察机关坚持贯通推进“三个管理”(业务管理、案件管理、质量管理)，着力构建检察业务“大管理”格局，积极推动把科学管理效能转化为高质效办案实绩。
研判把控业务运行态势
段文龙说，2024年，河南省检察机关聚焦“以高质效检察管理保障和促进高质效办好每一个案件”，深化开展“高质效检察管理年”活动，以落实和完善司法责任制为主线，推动构建科学完备的高质效办案规范体系，与时俱进优化检察管理模式，出台65份规范性文件，扎实开展法律监督突出问题专项整治，全面推进案件繁简分流，常态化开展案件质量“评查+讲评”、办案质效分析研判，办案质效持续提升。
“在业务管理上，全省检察机关更加注重研判和把控业务运行态势，重在解决事前引领、统筹指导问题。”段文龙说，更加注重总结经验、把握规律，分条线出台高质效办案指引，实现每个条线、每项业务都有相应的指引来规范，并与时俱进、不断完善；探索分类别分层级构建高质效办案标准体系，一体加强“案”的管理和“人”的管理，同步落实检察长和检委会的业务决策管理、办案部门和办案组织的自我管理、案件管理部门的专门管理、检务督察部门的司法责任管理、政工部门的干部人事管理，努力实现“五大管理主体”协同联动、“管案”与“管人”有机衔接。
优化改进办案质效分析
“案件办理与案件管理是‘一体两面’，‘高质效办好每一个案件’蕴含着‘高质效’管理的内在要求。抓案件管理就是抓根本抓源头，要以检察业务管理现代化为主线，以高质效管好每一个案件助推高质效办好每一个案件。”段文龙说。
段文龙认为，在案件管理上，全省检察机关更加注重优化和改进办案质效分析研判，重在解决及时指导、精准指导问题。加强调度会商、重点研判，坚持把调度会商作为提升办案质效的重要抓手，分条线定期召开业务工作调度会，分领域定期召开业务部门之间会商会，重在查明苗头性、倾向性问题，针对性提出改进措施。
“结合调度研判发现的突出问题、倾向性问题，采取院领导带队集中调研与分散调研相结合、重点与一般相结合的办法，剖析原因、跟进措施、纠正偏差。”段文龙说，要加强反向审视、制约监督。对内，透过控告申诉案件，反向审视检察履职不到位问题。对外，全面推行外部反向审视制约监督机制，检视监督质效、规范司法行为、提升检察公信。
段文龙举例说，全省检察机关积极落实控告申诉案件反向审视工作制度化规范化，注重法治化实质性化解矛盾纠纷，制定实施细则，综合运用领导包案、检察听证、多元救助等措施，2024年，共化解重复信访积案1983件，救助2827人，全省检察机关信访总量同比下降19.7%。宝丰县人民检察院化解涉检矛盾纠纷做法得到最高人民检察院肯定并在全国推广。
落实完善司法责任制
“在质量管理上，全省检察机关更加注重落实和完善司法责任制，重在解决事中跟进、事后整改问题。”段文龙说，要把检察管理从简单的数据管理转向更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来，“三个管理”的主线就是落实和完善司法责任制。
“要建立健全质量检查、案件评查和结果复查制度。质量检查要突出及时性，案件评查要突出专业性，结果复查要突出权威性。”段文龙认为，全省检察机关综合运用常规抽查、重点评查、专项评查等方式，对检察官已经办结案件的质量进行检查评定，将案件质量评查结果作为评价检察官办案业绩的重要依据，纳入检察官考核管理体系。
“使命催人奋进，任务重在落实。全省检察机关要守正创新、与时俱进，踔厉奋发、接续奋斗，高质效办好每一个案件，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当，加快推进河南检察工作高质量发展。”段文龙信心满满地说。
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| 着力构建检察业务“大管理”格局
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| 访河南省人民检察院检察长段文龙代表
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| （ 2025-03-09 ） 稿件来源： 法治日报两会特刊 |
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| 图为河南省人民检察院检察长段文龙代表。
资料图片 |
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□ 本报记者 赵红旗
“一年来，全省检察机关积极回应人民群众关切，持续加大法律监督力度，坚持高质效办好每一个案件，共办理各类案件33万余件，省检察院发布13批84起典型案例，81起案件入选最高人民检察院典型案例，13个集体21名个人受到省部级以上表彰表扬。”近日，谈及2024年所取得的工作成效，全国人大代表，河南省人民检察院党组书记、检察长段文龙向《法治日报》记者介绍说。
在段文龙看来，全省检察机关坚持贯通推进“三个管理”(业务管理、案件管理、质量管理)，着力构建检察业务“大管理”格局，积极推动把科学管理效能转化为高质效办案实绩。
研判把控业务运行态势
段文龙说，2024年，河南省检察机关聚焦“以高质效检察管理保障和促进高质效办好每一个案件”，深化开展“高质效检察管理年”活动，以落实和完善司法责任制为主线，推动构建科学完备的高质效办案规范体系，与时俱进优化检察管理模式，出台65份规范性文件，扎实开展法律监督突出问题专项整治，全面推进案件繁简分流，常态化开展案件质量“评查+讲评”、办案质效分析研判，办案质效持续提升。
“在业务管理上，全省检察机关更加注重研判和把控业务运行态势，重在解决事前引领、统筹指导问题。”段文龙说，更加注重总结经验、把握规律，分条线出台高质效办案指引，实现每个条线、每项业务都有相应的指引来规范，并与时俱进、不断完善；探索分类别分层级构建高质效办案标准体系，一体加强“案”的管理和“人”的管理，同步落实检察长和检委会的业务决策管理、办案部门和办案组织的自我管理、案件管理部门的专门管理、检务督察部门的司法责任管理、政工部门的干部人事管理，努力实现“五大管理主体”协同联动、“管案”与“管人”有机衔接。
优化改进办案质效分析
“案件办理与案件管理是‘一体两面’，‘高质效办好每一个案件’蕴含着‘高质效’管理的内在要求。抓案件管理就是抓根本抓源头，要以检察业务管理现代化为主线，以高质效管好每一个案件助推高质效办好每一个案件。”段文龙说。
段文龙认为，在案件管理上，全省检察机关更加注重优化和改进办案质效分析研判，重在解决及时指导、精准指导问题。加强调度会商、重点研判，坚持把调度会商作为提升办案质效的重要抓手，分条线定期召开业务工作调度会，分领域定期召开业务部门之间会商会，重在查明苗头性、倾向性问题，针对性提出改进措施。
“结合调度研判发现的突出问题、倾向性问题，采取院领导带队集中调研与分散调研相结合、重点与一般相结合的办法，剖析原因、跟进措施、纠正偏差。”段文龙说，要加强反向审视、制约监督。对内，透过控告申诉案件，反向审视检察履职不到位问题。对外，全面推行外部反向审视制约监督机制，检视监督质效、规范司法行为、提升检察公信。
段文龙举例说，全省检察机关积极落实控告申诉案件反向审视工作制度化规范化，注重法治化实质性化解矛盾纠纷，制定实施细则，综合运用领导包案、检察听证、多元救助等措施，2024年，共化解重复信访积案1983件，救助2827人，全省检察机关信访总量同比下降19.7%。宝丰县人民检察院化解涉检矛盾纠纷做法得到最高人民检察院肯定并在全国推广。
落实完善司法责任制
“在质量管理上，全省检察机关更加注重落实和完善司法责任制，重在解决事中跟进、事后整改问题。”段文龙说，要把检察管理从简单的数据管理转向更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来，“三个管理”的主线就是落实和完善司法责任制。
“要建立健全质量检查、案件评查和结果复查制度。质量检查要突出及时性，案件评查要突出专业性，结果复查要突出权威性。”段文龙认为，全省检察机关综合运用常规抽查、重点评查、专项评查等方式，对检察官已经办结案件的质量进行检查评定，将案件质量评查结果作为评价检察官办案业绩的重要依据，纳入检察官考核管理体系。
“使命催人奋进，任务重在落实。全省检察机关要守正创新、与时俱进，踔厉奋发、接续奋斗，高质效办好每一个案件，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当，加快推进河南检察工作高质量发展。”段文龙信心满满地说。
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