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平安中国
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□ 王洛忠
虚假诉讼是指当事人采取恶意串通、虚构法律关系、捏造事实、伪造证据、虚假陈述等方式，企图通过民事诉讼、调解等方式侵害国家利益、社会公共利益、他人合法权益，或逃避履行法律文书确定义务的行为。虚假诉讼危害众多，其一，严重干扰司法秩序，实践中普遍认为破坏民事案件审理秩序是虚假诉讼的基本特征。其二，损害司法公信力与浪费司法资源，虚假诉讼占用了有限的司法资源，当虚假诉讼得逞，公众会质疑司法的公正性和权威性。其三，侵害国家、社会、人民的合法权益，把国家治理的公器变为牟利的工具。
党和国家高度重视整治虚假诉讼工作。近年来，最高人民法院联合多部门陆续发布整治虚假诉讼的办法与判例，如2021年3月最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发《关于进一步加强虚假诉讼犯罪惩治工作的意见》等。
整治虚假诉讼需重拳出击，更需精准打击。
首先，精准识别虚假诉讼是基础。虚假诉讼手段愈发隐蔽，当事人之间恶意串通，花样翻新，为司法机关精准识别虚假诉讼带来困难。2021年11月最高人民法院印发《关于在民事诉讼中防范与惩治虚假诉讼工作指引（一）》的通知，明确指出在民间借贷纠纷、买卖合同纠纷、劳务合同纠纷、股权转让纠纷、建设工程施工合同纠纷、债权转让合同纠纷等十五类案件中，应当重点甄别可能存在的虚假诉讼。与此同时，司法工作人员需提升专业素养与敏锐洞察力，深入研习虚假诉讼典型案例，掌握其常见套路与特征。
其次，精准惩治虚假诉讼是关键。人民法院、检察机关与公安机关应建立完善全方位、多链条沟通协作机制，合力开展专项行动，精准惩治虚假诉讼。人民法院应加大对案件的审查力度，对当事人身份信息、诉讼请求、证据材料等按流程进行严格审查，对于存在疑点的案件及时进行调查核实，一旦发现虚假诉讼线索，及时移送公安机关进行侦查，检察机关依法提起公诉，在立案、审判、执行各环节有效打击虚假诉讼。同时，通过加强法治宣传教育，引导公众树立正确的诉讼观念，提升社会公众的法治意识。此外，应以“零容忍”的态度，依法从严处理违法违规行为，全面肃清参与虚假诉讼案件的不良分子。
最后，数智技术助力精准监督虚假诉讼。整治虚假诉讼应创新手段，依托人工智能与大数据技术探索防范惩治虚假诉讼新模式。一方面，数字赋能挖掘检察监督线索，收集虚假诉讼中受欺诈方的申请监督信息，将法院数据、检察院数据、公安数据、银行流水等进行比对。同时，打通数据孤岛，尝试构建监督线索内部移送机制与外部共享机制，整合虚假诉讼信息资源，实现案件信息和数据共享；另一方面，开发数智监督大模型，利用数字化技术采集和分析监督数据，借助智能辅助模型，自动发现虚假诉讼情形，推动实现受理、审查、监督等环节的智能化与精准化。
在全面推进中国式现代化建设的伟大征程中，为进一步落实更高水平的平安中国法治中国建设要求，需重拳出击更需精准打击虚假诉讼。这是一项长期而艰巨的任务，只有精准甄别、精准惩治并辅之以数字技术，对症下药、标本兼治，才能不断压缩虚假诉讼的生存空间，有效遏制虚假诉讼的发生，守护好司法公正这道防线，让法治阳光普照社会的每一个角落。
（作者系首都师范大学副校长、教育部长江学者特聘教授）
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| 紧扣“精准”二字惩治虚假诉讼
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| （ 2025-02-06 ） 稿件来源： 法治日报平安中国 |
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□ 王洛忠
虚假诉讼是指当事人采取恶意串通、虚构法律关系、捏造事实、伪造证据、虚假陈述等方式，企图通过民事诉讼、调解等方式侵害国家利益、社会公共利益、他人合法权益，或逃避履行法律文书确定义务的行为。虚假诉讼危害众多，其一，严重干扰司法秩序，实践中普遍认为破坏民事案件审理秩序是虚假诉讼的基本特征。其二，损害司法公信力与浪费司法资源，虚假诉讼占用了有限的司法资源，当虚假诉讼得逞，公众会质疑司法的公正性和权威性。其三，侵害国家、社会、人民的合法权益，把国家治理的公器变为牟利的工具。
党和国家高度重视整治虚假诉讼工作。近年来，最高人民法院联合多部门陆续发布整治虚假诉讼的办法与判例，如2021年3月最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发《关于进一步加强虚假诉讼犯罪惩治工作的意见》等。
整治虚假诉讼需重拳出击，更需精准打击。
首先，精准识别虚假诉讼是基础。虚假诉讼手段愈发隐蔽，当事人之间恶意串通，花样翻新，为司法机关精准识别虚假诉讼带来困难。2021年11月最高人民法院印发《关于在民事诉讼中防范与惩治虚假诉讼工作指引（一）》的通知，明确指出在民间借贷纠纷、买卖合同纠纷、劳务合同纠纷、股权转让纠纷、建设工程施工合同纠纷、债权转让合同纠纷等十五类案件中，应当重点甄别可能存在的虚假诉讼。与此同时，司法工作人员需提升专业素养与敏锐洞察力，深入研习虚假诉讼典型案例，掌握其常见套路与特征。
其次，精准惩治虚假诉讼是关键。人民法院、检察机关与公安机关应建立完善全方位、多链条沟通协作机制，合力开展专项行动，精准惩治虚假诉讼。人民法院应加大对案件的审查力度，对当事人身份信息、诉讼请求、证据材料等按流程进行严格审查，对于存在疑点的案件及时进行调查核实，一旦发现虚假诉讼线索，及时移送公安机关进行侦查，检察机关依法提起公诉，在立案、审判、执行各环节有效打击虚假诉讼。同时，通过加强法治宣传教育，引导公众树立正确的诉讼观念，提升社会公众的法治意识。此外，应以“零容忍”的态度，依法从严处理违法违规行为，全面肃清参与虚假诉讼案件的不良分子。
最后，数智技术助力精准监督虚假诉讼。整治虚假诉讼应创新手段，依托人工智能与大数据技术探索防范惩治虚假诉讼新模式。一方面，数字赋能挖掘检察监督线索，收集虚假诉讼中受欺诈方的申请监督信息，将法院数据、检察院数据、公安数据、银行流水等进行比对。同时，打通数据孤岛，尝试构建监督线索内部移送机制与外部共享机制，整合虚假诉讼信息资源，实现案件信息和数据共享；另一方面，开发数智监督大模型，利用数字化技术采集和分析监督数据，借助智能辅助模型，自动发现虚假诉讼情形，推动实现受理、审查、监督等环节的智能化与精准化。
在全面推进中国式现代化建设的伟大征程中，为进一步落实更高水平的平安中国法治中国建设要求，需重拳出击更需精准打击虚假诉讼。这是一项长期而艰巨的任务，只有精准甄别、精准惩治并辅之以数字技术，对症下药、标本兼治，才能不断压缩虚假诉讼的生存空间，有效遏制虚假诉讼的发生，守护好司法公正这道防线，让法治阳光普照社会的每一个角落。
（作者系首都师范大学副校长、教育部长江学者特聘教授）
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