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平安中国
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□ 本报记者 刘志月 刘欢
□ 本报通讯员 余 卓
“着火啦！”
发现村民家房屋起火，叶晓华立即向村里打电话报告，村干部迅速拨打119并向镇分管负责人汇报。
数分钟后，村干部、驻村辅警等最小应急处突单元成员赶到现场，疏散村民并及时断电，防止火势蔓延。不久，消防车到来，明火被扑灭，过火面积不足十平方米，没有造成人员伤亡。
说起今年9月的这起火情，叶晓华有些庆幸：“发现及时，处置也到位。”
叶晓华是湖北省孝感市孝昌县白沙镇叶砦村道士湾的应急联络员。
《法治日报》记者了解到，今年以来，孝感市以“一村一辅警”专职化建设为抓手，着力构建农村地区“一点呼叫、多点响应、处置及时、运行顺畅”的最小应急处突单元体系，夯实乡村治理的基层基础，筑起平安乡村“桥头堡”。
全覆盖
因不满邻居家晾衣绳影响自家出行，老刘头一不做二不休，直接在路上码起砖块，影响全村人出行。
孝感市孝南区新铺镇郝庙新村刘鲁湾驻村辅警张贝主动上门，与两家人拉家常、讲道理，最终促成和解：一家调整晾衣绳，一家清理砖块。
张贝是嫁到郝庙新村的媳妇。干上驻村辅警以来，她经常和村里的应急处突单元成员一道，开展治安巡逻，走访辖区经营门店、村湾，协调化解村民矛盾。
社会治理的基础在基层，薄弱环节在乡村。
今年，孝感市委、市政府把提升农村地区应急处突能力、有效防范处置突发案事件作为一项重点工作。
按照“试点先行、以点带面、逐步推开”原则，孝感市委政法委要求各地从每个乡镇中挑选1至2个村作为试点，组建不少于1个最小应急处突单元，推动最小应急处突单元全覆盖。
截至目前，孝感全市116个乡镇，共组建629个村级应急处突单元，配备人员力量3709人，囊括村干部、驻村辅警、治保主任、网格员、村医、民兵、平安志愿者、森林防火员、乡镇消防员等力量，确保在突发事件发生时，能够迅速、有序进行应对。
维护乡村平安并不是单打独斗。应城市和云梦县报警电话接入孝感市公安局110平台，两地警情由公安专家研判，属地公安出警，最小应急处突单元响应。
“我既要主动开展巡查走访及时化解纠纷，也会根据辖区派出所指令参与警情处置。”应城市协合村最小应急处突单元成员、驻村辅警王建文说。
在孝感市公安局统一指挥下，各村的最小应急处突单元串联起来，实现“一点呼叫、多点响应”，织牢治安“安全网”。
强本领
“村委会附近出现持械人员，请附近最小应急处突单元迅速增援！”
接到警报，最小应急处突单元值班长立即吹响哨子、开启喇叭紧急集合成员。两分钟内，应急处突人员携带装备赶到现场。
值班长初步研判现场、评估风险，迅速上报乡镇平安办，并拨打110寻求警力支援……
这是不久前应城市陈河镇组织开展的一场应急处突实战演练。这样的演练，正在孝感乡村地区广泛开展。
“训练是有力提升最小应急处突单元的快速反应、协调作战意识的最有效手段。”孝感市委政法委常务副书记罗剑锋介绍说，为确保最小应急处突单元高效运转，市、县两级党委政法委组织协调公安、应急、消防、司法等部门的业务骨干分批次到各乡（镇）、村（社区）开展现场培训，且每季度至少开展一次最小应急处突单元培训、一次应急处置拉动演练。
工欲善其事，必先利其器。孝感市每个最小应急处突单元均配备哨子、橡胶棍、防暴头盔、强光手电、高音喇叭、长钢叉、防护盾牌等必备装置，穿戴统一醒目的马甲和袖章。
孝感市还加强最小应急处突单元建设的经费、制度保障，为成员配备人身意外保险——
充分运用见义勇为、有奖举报等奖励办法，对积极参与处置突发案事件的最小应急处突单元成员予以表彰奖励；对处置过程中受伤的成员，积极协调开通“绿色救治通道”，依规予以救助帮扶，切实解决其后顾之忧。
见实效
11月7日18时20分，孝感市孝南区三汊镇埠镇村，一阵急促的电话铃声打断正在举行的屋场院子会。
“吴主任，新三杨线上发生车祸了！”接到村民电话，埠镇村治保主任吴立新、驻村辅警程翠娇第一时间赶到事故现场。他俩是村里最小应急处突单元的骨干。
在交警到达前，两人前后封路，保护事故现场，疏散人群，防止事态升级；交警到场后，他们又协助调查取证，排查分析事故发生路段存在的安全隐患。
警力有限，民力无穷。孝感市由属地公安派出所统一指挥，将最小应急处突单元成员组织起来，参与突发事件预防预控、先期处置。
平日里，最小应急处突单元成员围绕经营门店、宗教场所、娱乐场所、易迁安置点、交通要道、重点塘堰、地质灾害隐患点等位置和重要时段开展常态化治安巡逻和平安夜巡，确保防控关口前移、风险及时感知；村湾重大节庆和重要集体活动期间则参与秩序维护，防范风险。
今年以来，孝感市刑事警情同比下降28.4%，治安警情同比下降8.2%，社会治安形势持续向好。
“在全市各部门共同努力推动下，最小应急单元建设已取得阶段性成效，正逐步实现覆盖广、响应快、联动强、素质高的预期目标，在社会面治安防控中发挥了重要作用。”孝感市委副书记、政法委书记谢胜利说，该市将逐步完善农村地区最小应急处突单元职能定位、建设标准、运行和保障机制，推进社会面治安防控能力和应急处置水平提质增效。
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| 孝感构建农村地区最小应急处突单元
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| 夯实乡村治理基层基础
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| （ 2024-12-19 ） 稿件来源： 法治日报平安中国 |
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□ 本报记者 刘志月 刘欢
□ 本报通讯员 余 卓
“着火啦！”
发现村民家房屋起火，叶晓华立即向村里打电话报告，村干部迅速拨打119并向镇分管负责人汇报。
数分钟后，村干部、驻村辅警等最小应急处突单元成员赶到现场，疏散村民并及时断电，防止火势蔓延。不久，消防车到来，明火被扑灭，过火面积不足十平方米，没有造成人员伤亡。
说起今年9月的这起火情，叶晓华有些庆幸：“发现及时，处置也到位。”
叶晓华是湖北省孝感市孝昌县白沙镇叶砦村道士湾的应急联络员。
《法治日报》记者了解到，今年以来，孝感市以“一村一辅警”专职化建设为抓手，着力构建农村地区“一点呼叫、多点响应、处置及时、运行顺畅”的最小应急处突单元体系，夯实乡村治理的基层基础，筑起平安乡村“桥头堡”。
全覆盖
因不满邻居家晾衣绳影响自家出行，老刘头一不做二不休，直接在路上码起砖块，影响全村人出行。
孝感市孝南区新铺镇郝庙新村刘鲁湾驻村辅警张贝主动上门，与两家人拉家常、讲道理，最终促成和解：一家调整晾衣绳，一家清理砖块。
张贝是嫁到郝庙新村的媳妇。干上驻村辅警以来，她经常和村里的应急处突单元成员一道，开展治安巡逻，走访辖区经营门店、村湾，协调化解村民矛盾。
社会治理的基础在基层，薄弱环节在乡村。
今年，孝感市委、市政府把提升农村地区应急处突能力、有效防范处置突发案事件作为一项重点工作。
按照“试点先行、以点带面、逐步推开”原则，孝感市委政法委要求各地从每个乡镇中挑选1至2个村作为试点，组建不少于1个最小应急处突单元，推动最小应急处突单元全覆盖。
截至目前，孝感全市116个乡镇，共组建629个村级应急处突单元，配备人员力量3709人，囊括村干部、驻村辅警、治保主任、网格员、村医、民兵、平安志愿者、森林防火员、乡镇消防员等力量，确保在突发事件发生时，能够迅速、有序进行应对。
维护乡村平安并不是单打独斗。应城市和云梦县报警电话接入孝感市公安局110平台，两地警情由公安专家研判，属地公安出警，最小应急处突单元响应。
“我既要主动开展巡查走访及时化解纠纷，也会根据辖区派出所指令参与警情处置。”应城市协合村最小应急处突单元成员、驻村辅警王建文说。
在孝感市公安局统一指挥下，各村的最小应急处突单元串联起来，实现“一点呼叫、多点响应”，织牢治安“安全网”。
强本领
“村委会附近出现持械人员，请附近最小应急处突单元迅速增援！”
接到警报，最小应急处突单元值班长立即吹响哨子、开启喇叭紧急集合成员。两分钟内，应急处突人员携带装备赶到现场。
值班长初步研判现场、评估风险，迅速上报乡镇平安办，并拨打110寻求警力支援……
这是不久前应城市陈河镇组织开展的一场应急处突实战演练。这样的演练，正在孝感乡村地区广泛开展。
“训练是有力提升最小应急处突单元的快速反应、协调作战意识的最有效手段。”孝感市委政法委常务副书记罗剑锋介绍说，为确保最小应急处突单元高效运转，市、县两级党委政法委组织协调公安、应急、消防、司法等部门的业务骨干分批次到各乡（镇）、村（社区）开展现场培训，且每季度至少开展一次最小应急处突单元培训、一次应急处置拉动演练。
工欲善其事，必先利其器。孝感市每个最小应急处突单元均配备哨子、橡胶棍、防暴头盔、强光手电、高音喇叭、长钢叉、防护盾牌等必备装置，穿戴统一醒目的马甲和袖章。
孝感市还加强最小应急处突单元建设的经费、制度保障，为成员配备人身意外保险——
充分运用见义勇为、有奖举报等奖励办法，对积极参与处置突发案事件的最小应急处突单元成员予以表彰奖励；对处置过程中受伤的成员，积极协调开通“绿色救治通道”，依规予以救助帮扶，切实解决其后顾之忧。
见实效
11月7日18时20分，孝感市孝南区三汊镇埠镇村，一阵急促的电话铃声打断正在举行的屋场院子会。
“吴主任，新三杨线上发生车祸了！”接到村民电话，埠镇村治保主任吴立新、驻村辅警程翠娇第一时间赶到事故现场。他俩是村里最小应急处突单元的骨干。
在交警到达前，两人前后封路，保护事故现场，疏散人群，防止事态升级；交警到场后，他们又协助调查取证，排查分析事故发生路段存在的安全隐患。
警力有限，民力无穷。孝感市由属地公安派出所统一指挥，将最小应急处突单元成员组织起来，参与突发事件预防预控、先期处置。
平日里，最小应急处突单元成员围绕经营门店、宗教场所、娱乐场所、易迁安置点、交通要道、重点塘堰、地质灾害隐患点等位置和重要时段开展常态化治安巡逻和平安夜巡，确保防控关口前移、风险及时感知；村湾重大节庆和重要集体活动期间则参与秩序维护，防范风险。
今年以来，孝感市刑事警情同比下降28.4%，治安警情同比下降8.2%，社会治安形势持续向好。
“在全市各部门共同努力推动下，最小应急单元建设已取得阶段性成效，正逐步实现覆盖广、响应快、联动强、素质高的预期目标，在社会面治安防控中发挥了重要作用。”孝感市委副书记、政法委书记谢胜利说，该市将逐步完善农村地区最小应急处突单元职能定位、建设标准、运行和保障机制，推进社会面治安防控能力和应急处置水平提质增效。
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