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法治
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□ 本报记者 姜东良 李娜
□ 本报通讯员 刘贵增
“喂，您好，我是枣庄市公安局民意热线回访员，看您最近拨打过报警电话，现在想请您对我们的工作进行评价。”近日，山东省枣庄市公安局民意感知中心利用AI智能回访一起盗窃现金案当事人。
全维度感知社情民意，及时发现、改进群众不满意的地方。今年以来，枣庄公安通过智慧民意感知系统，建立了“回访、督办、研判、整治”一体化工作机制，发现、解决群众不满意问题3600件。
枣庄公安的做法是山东公安深入开展“法治公安建设年”活动，推动执法质效和公信力双提升的一个缩影。“全省公安机关盯着问题抓整治，加快执法权力运行机制改革，强化科技赋能，持续提升公安机关执法公信力和群众满意度。”山东省副省长、省公安厅厅长李伟在山东省公安厅执法监督管理委员会全体会议上要求。
盯问题抓整治
自年初开展“法治公安建设年”以来，山东各级公安机关盯住问题抓整治，刀刃向内重塑执法生态。
围绕群众关注和反映集中的执法问题，山东公安机关全面梳理历年积案和突出类案，制定专项整治工作方案，深入开展积案清理、类案整治和区域整治，推动执法突出问题整治攻坚克难。山东省公安厅明确36个警种部门164项具体任务，推动形成法制部门牵头协调、各警种部门协同推进的工作局面。
有权必有责、执法必担责、滥权必追责，每一起执法不规范、不文明、有过错的案件都要一查到底。山东省公安厅开展常态化执法巡查、案件评查活动，并结合政治督察巡察，对27个市县公安机关开展专项执法巡查评查，推动执法追责问责机制全面落实，形成不敢违规的警示震慑、不能违规的制度约束、不想违规的思想自觉。
在动真碰硬的同时，山东公安机关注重以法治信仰、法治理念凝聚全警意志。省公安厅党委理论学习中心组带头开展专题学习、组织一系列专题讲座，组织开办全省公安机关服务基层法制巡讲22期，推动“法治公安建设年”活动稳步起势。各地公安机关通过组织召开动员部署会、视频调度会、现场推进会，推动各项工作任务落地落细。
固化长效机制
长效解决问题，必须对制约执法质效提升的难点堵点制定有针对性措施，提炼固化长效机制。
山东公安充分发挥执法监督管理委员会重要作用，聚合执法监督资源形成执法监督合力，构建执法监督管理委员会牵头抓总、各警种部门齐抓共管的执法监督机制。全省各级公安机关共召开执法监督管理委员会1828次、指导出台执法制度973个。
以法治原则、法治轨道防控执法风险，山东省公安厅根据突出问题整治暴露出的执法短板弱项，积极引导各地公安机关加强建章立制，完善覆盖全领域、全环节、便于操作的制度规范和指导意见，堵塞执法漏洞，提升执法精细化、标准化水平。
依托执法办案管理中心和民意诉求受理中心，建立执法大监督机制工作平台，统一受理收集民意回访、报警举报、信访投诉、涉案资金审计等渠道的执法问题线索，并进行统一推送整改、统一研判分析、统一问效追责，实现从事后监督向全程监督、从被动监督向主动监督转变。
建立执法考核激励机制，围绕执法办案质量、数量和效率，科学设定积分项目、积分规则，对执法办案单位和民警进行客观评价、动态管理，因地制宜出台积分管理办法、建立执法积分模型，充分激发民警执法办案的内动力和积极性。
强化数据赋能
以科技赋能法治现代化，是山东公安破题的“关键棋”。
针对执法办案的实际需求，山东公安不断升级完善执法综合应用平台功能，为执法实战提供全方位的数据支撑。以等级化为抓手推进执法办案管理中心提质增效，为执法办案提供全过程全方位全时段服务支撑。配齐配强专门法治力量，加强执法源头管控，激发队伍活力和工作积极性，为法治化水平的持续提升奠定了坚实基础。
山东公安将执法办案管理中心建设作为提升执法办案支撑保障功能的重要环节。严格落实“应进尽进、能进则进”要求，刑事案件和复杂敏感治安案件全部进入中心办理。积极开展等级评定工作，评定一级中心26个、二级中心100个、三级中心93个，指导各地持续完善合成办案、入所体检、集中统一送押、法医物价鉴定等功能，推进检法专门力量入驻刑案快办“速裁中心”，为民警办案提供“一站式”“套餐式”服务支撑。“中心保障健全，民警在这里办案觉得好用、易用、愿用。今年以来，共有1932名犯罪嫌疑人在此看押、接受审讯，人数最多的案件有47名犯罪嫌疑人。”德州市公安局执法办案中心民警唐洪波介绍说。
为强化数据赋能，山东公安机关深化跨部门大数据办案平台建设应用，以跨部门大数据办案平台为支撑，强化以用为本、数据融通、信息共享，打造刑事案件跨部门网上流转新模式。以“单轨制”流转为突破，以数字卷宗为关键，推行电子签名安全认证系统，不断提升刑事案件卷宗源头数字化率。研发应用执法风险隐患管控模块，实行“一警一巡查、一案一提醒”。
兴业之道，关键在人。山东公安将加强公安法治队伍建设牢牢抓在手上，以持续提升执法能力和培育法治理念为重点，不断提高执法主体法治素养和法治实践能力，加快形成和提升新质战斗力。进一步充实基层执法办案人员，配齐专业法律审核力量，推行法制员任职资格认证制度。面向一线民警选评精品培训课件和实战教官，常态化开展业务巡讲、送教上门活动。组建公安法治专家人才库，为法治公安建设高质量发展提供咨询建议和决策支撑。
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| 科技赋能法治现代化
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| 山东深化法治公安建设提升执法质效
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| （ 2024-12-18 ） 稿件来源： 法治日报法治 |
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□ 本报记者 姜东良 李娜
□ 本报通讯员 刘贵增
“喂，您好，我是枣庄市公安局民意热线回访员，看您最近拨打过报警电话，现在想请您对我们的工作进行评价。”近日，山东省枣庄市公安局民意感知中心利用AI智能回访一起盗窃现金案当事人。
全维度感知社情民意，及时发现、改进群众不满意的地方。今年以来，枣庄公安通过智慧民意感知系统，建立了“回访、督办、研判、整治”一体化工作机制，发现、解决群众不满意问题3600件。
枣庄公安的做法是山东公安深入开展“法治公安建设年”活动，推动执法质效和公信力双提升的一个缩影。“全省公安机关盯着问题抓整治，加快执法权力运行机制改革，强化科技赋能，持续提升公安机关执法公信力和群众满意度。”山东省副省长、省公安厅厅长李伟在山东省公安厅执法监督管理委员会全体会议上要求。
盯问题抓整治
自年初开展“法治公安建设年”以来，山东各级公安机关盯住问题抓整治，刀刃向内重塑执法生态。
围绕群众关注和反映集中的执法问题，山东公安机关全面梳理历年积案和突出类案，制定专项整治工作方案，深入开展积案清理、类案整治和区域整治，推动执法突出问题整治攻坚克难。山东省公安厅明确36个警种部门164项具体任务，推动形成法制部门牵头协调、各警种部门协同推进的工作局面。
有权必有责、执法必担责、滥权必追责，每一起执法不规范、不文明、有过错的案件都要一查到底。山东省公安厅开展常态化执法巡查、案件评查活动，并结合政治督察巡察，对27个市县公安机关开展专项执法巡查评查，推动执法追责问责机制全面落实，形成不敢违规的警示震慑、不能违规的制度约束、不想违规的思想自觉。
在动真碰硬的同时，山东公安机关注重以法治信仰、法治理念凝聚全警意志。省公安厅党委理论学习中心组带头开展专题学习、组织一系列专题讲座，组织开办全省公安机关服务基层法制巡讲22期，推动“法治公安建设年”活动稳步起势。各地公安机关通过组织召开动员部署会、视频调度会、现场推进会，推动各项工作任务落地落细。
固化长效机制
长效解决问题，必须对制约执法质效提升的难点堵点制定有针对性措施，提炼固化长效机制。
山东公安充分发挥执法监督管理委员会重要作用，聚合执法监督资源形成执法监督合力，构建执法监督管理委员会牵头抓总、各警种部门齐抓共管的执法监督机制。全省各级公安机关共召开执法监督管理委员会1828次、指导出台执法制度973个。
以法治原则、法治轨道防控执法风险，山东省公安厅根据突出问题整治暴露出的执法短板弱项，积极引导各地公安机关加强建章立制，完善覆盖全领域、全环节、便于操作的制度规范和指导意见，堵塞执法漏洞，提升执法精细化、标准化水平。
依托执法办案管理中心和民意诉求受理中心，建立执法大监督机制工作平台，统一受理收集民意回访、报警举报、信访投诉、涉案资金审计等渠道的执法问题线索，并进行统一推送整改、统一研判分析、统一问效追责，实现从事后监督向全程监督、从被动监督向主动监督转变。
建立执法考核激励机制，围绕执法办案质量、数量和效率，科学设定积分项目、积分规则，对执法办案单位和民警进行客观评价、动态管理，因地制宜出台积分管理办法、建立执法积分模型，充分激发民警执法办案的内动力和积极性。
强化数据赋能
以科技赋能法治现代化，是山东公安破题的“关键棋”。
针对执法办案的实际需求，山东公安不断升级完善执法综合应用平台功能，为执法实战提供全方位的数据支撑。以等级化为抓手推进执法办案管理中心提质增效，为执法办案提供全过程全方位全时段服务支撑。配齐配强专门法治力量，加强执法源头管控，激发队伍活力和工作积极性，为法治化水平的持续提升奠定了坚实基础。
山东公安将执法办案管理中心建设作为提升执法办案支撑保障功能的重要环节。严格落实“应进尽进、能进则进”要求，刑事案件和复杂敏感治安案件全部进入中心办理。积极开展等级评定工作，评定一级中心26个、二级中心100个、三级中心93个，指导各地持续完善合成办案、入所体检、集中统一送押、法医物价鉴定等功能，推进检法专门力量入驻刑案快办“速裁中心”，为民警办案提供“一站式”“套餐式”服务支撑。“中心保障健全，民警在这里办案觉得好用、易用、愿用。今年以来，共有1932名犯罪嫌疑人在此看押、接受审讯，人数最多的案件有47名犯罪嫌疑人。”德州市公安局执法办案中心民警唐洪波介绍说。
为强化数据赋能，山东公安机关深化跨部门大数据办案平台建设应用，以跨部门大数据办案平台为支撑，强化以用为本、数据融通、信息共享，打造刑事案件跨部门网上流转新模式。以“单轨制”流转为突破，以数字卷宗为关键，推行电子签名安全认证系统，不断提升刑事案件卷宗源头数字化率。研发应用执法风险隐患管控模块，实行“一警一巡查、一案一提醒”。
兴业之道，关键在人。山东公安将加强公安法治队伍建设牢牢抓在手上，以持续提升执法能力和培育法治理念为重点，不断提高执法主体法治素养和法治实践能力，加快形成和提升新质战斗力。进一步充实基层执法办案人员，配齐专业法律审核力量，推行法制员任职资格认证制度。面向一线民警选评精品培训课件和实战教官，常态化开展业务巡讲、送教上门活动。组建公安法治专家人才库，为法治公安建设高质量发展提供咨询建议和决策支撑。
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