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□ 本报记者 姜东良 李娜
□ 本报通讯员 王传祝
“万事有结必有解，找对钥匙就能开锁”，这是《法治日报》记者近日在山东省蒙阴县常路镇常路村听到的一句谚语，而这句谚语正是常路村因情施策化解矛盾纠纷的写照。
在常路村，每户村民都有自己的家事联络员，有解不开的家事“疙瘩”就向联络员反映，并自主挑选服务团队解决。
“邻里纠纷选‘和事佬’服务队，婆媳、妯娌矛盾选‘知心大姐’服务队，兄弟、姊妹矛盾选‘一家亲’服务队，干群矛盾选‘说事拉理’服务队，啥事都有能解决的人和办法！”说起如何解家事“疙瘩”，村民们门儿清。
万事有解，解的“密码”藏在“合”字里。常路村的做法是2023年以来临沂市推进“党群同心”基层治理实践的体现。
“走好群众路线，让群众成为矛盾纠纷化解的‘参与者’，并通过规范‘一站式’矛盾纠纷调解中心建设、深化网格化管理等聚起矛盾纠纷化解合力，画出‘党群同心圆’。”临沂市委常委、政法委书记王世波说。
三把钥匙解纠纷
“你们占地，还有理了？”今年年初，蒙阴县茶沟村地头里，于大爷将锄头一扔，气冲冲掏出手机电话打到镇信访办公室。
原来，于大爷与邻里的承包地中间夹着一条排水沟，属集体沟渠。为了多种地，双方不同程度填埋占用沟渠，因为标清界线起了争执。
面对争执，茶沟村拿出第一把“常规钥匙”——村委实地测量。但测量后，双方不认可，都说原始数据不准确。
随后，第二把“亲情钥匙”启动，邻里乡亲、老党员多次做思想工作，双方心结仍未解开。
理说不服、情疏不通，怎么办？茶沟村启用第三把“法治钥匙”。镇综治中心、信访办公室、法律服务所以及村民代表共同参与，召开听证会，最终决定在保证双方利益的前提下，待本季农作物收获后，按照原界线重新恢复排水沟。听证会结束后，双方握手言和。“一把钥匙开一把锁，只要用心总会找到开锁的‘钥匙’。”蒙阴县委副书记、政法委书记李强强说。
万事有解，找对“钥匙”就能开“锁”。临沂市将新时代“枫桥经验”融进“沂蒙精神”，尝试用三把“钥匙”解纠纷。其中，“常规钥匙”化解小矛盾，网格员、村干部主动上前摆事实、讲道理。“亲情钥匙”解开心“疙瘩”，老党员、老模范、老教师等人员拉理释法，解开心结。“法治钥匙”化解疑难纠纷，人民调解、司法调解、行政调解、行业性专业性调解共同介入，真正化解矛盾纠纷。
三把“钥匙”，“合”是关键。临沂市鼓励和支持社会力量参与市域社会治理，构建党建引领、群团助推、社会协同、群众参与“四位一体”社会治理体系。沂水县马站镇从老党员、老干部、老教师“三老”中精心遴选198名品德好、素质强、威信高的老同志聘为“沂蒙乡贤”，凭借威信高、人情熟、会讲“老理儿”的独特优势化解矛盾。“农村的矛盾大多是鸡毛蒜皮，有时争来争去就是一口气，‘沂蒙乡贤’给村民顺气理事，矛盾自然就解开了。”沂水县委常委、政法委书记于民说。据了解，今年以来，“沂蒙乡贤”调处各类矛盾纠纷785起，矛盾化解率达98.2%。
一站集成化矛盾
如何合力推动矛盾纠纷化解“一站式”解决？临沂市狠抓“一站式”矛盾纠纷调解中心建设应用，全市14个县区（开发区）、156个乡镇（街道）全面建成应用“一站式”矛调中心，实现市、县、乡三级贯通。
为加强“一站式”矛调中心规范化建设，临沂市对所有矛盾诉求实行“一窗受理”，可以现场调解的就地调解，不能就地调解的流转到相应责任部门单位限时办理，久拖不决的进行跟踪督办，形成工作闭环。同时，临沂市推进“一站式”矛调线上平台建设，实现矛盾事项“分流转办、多元化解、跟踪督办、考核评价”全流程线上运行。
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临沂市还将“一站式”矛调工作与“12345·临沂首发”结合，推动县、乡“一站式”矛调中心与本级热线加强协作，对经研判能够调解的重点疑难复杂事项实行“一案双交”，同时交办理责任单位和“一站式”矛调中心，在责任单位主办的基础上，矛调中心发挥资源聚集的优势协助做好化解，促进问题尽快解决。
为了形成矛盾纠纷化解合力，临沂市委政法委每月组织市联席会议17个成员单位，开展矛盾隐患分析研判，加强对县区业务指导，条块结合推动问题解决。同时，将市直部门单位矛盾纠纷排查化解工作情况及单位内部矛盾隐患化解情况纳入高质量发展绩效考核，督促矛盾纠纷提早发现、及时化解。
据统计，今年以来，全市累计排查受理邻里、山林土地、婚姻家庭、道路交通事故等矛盾诉求事项23000余件，办结率达98.08%。
多网合一治未病
为了解决部门专业网格与基础网格分散交叉问题，临沂市推行“多网合一”。以基础网格为骨干网、基础网，统筹整合党建、公安、应急等部门专业网格，按照专业网格与基础网格一一对应或整体覆盖的原则，做到全市一张网，彻底解决“网不融格不灵”等问题，实现了从“各自为战”到“一网统管”的功能转变。
目前，临沂市共有基础网格16431个，网格平均人口666人。网格内，公安、城管、民政等多元力量汇聚，拧成“一股绳”解决问题。网格员发现各类矛盾特别是隐性纠纷后，直接上报镇级“一站式”矛调中心，中心组织相关部门提早介入化解，推动将矛盾纠纷解决在网格。
在全市统一指导下，各地区积极探索，因地制宜创新“多网合一”路径。沂水县马站镇推进警务网格与综治网格“双网融合”，将网格力量纳入派出所巡防指挥体系，实现巡逻民警、义警、网格员、乡贤等实时关联呼应，提高网格员巡防业务水平和应对处置突发事件能力。平邑县仲村镇深化网格工作与热线、信访、矛盾纠纷调解联动，对网格上报、部门转办、信访、12345等渠道收集的矛盾纠纷线索，由镇网格化中心汇总研判、分流转办，确保群众“进一扇门解千家忧”。
据了解，今年以来，全市网格共发现上报各类事项220.29万件，其中排查化解矛盾纠纷30.22万件，将大量问题吸附在网格、解决在网格。
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| 万事有解的“钥匙”藏在“合”字里
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| 临沂“党群同心”促矛盾纠纷多元化解
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| （ 2024-12-07 ） 稿件来源： 法治日报综合 |
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□ 本报记者 姜东良 李娜
□ 本报通讯员 王传祝
“万事有结必有解，找对钥匙就能开锁”，这是《法治日报》记者近日在山东省蒙阴县常路镇常路村听到的一句谚语，而这句谚语正是常路村因情施策化解矛盾纠纷的写照。
在常路村，每户村民都有自己的家事联络员，有解不开的家事“疙瘩”就向联络员反映，并自主挑选服务团队解决。
“邻里纠纷选‘和事佬’服务队，婆媳、妯娌矛盾选‘知心大姐’服务队，兄弟、姊妹矛盾选‘一家亲’服务队，干群矛盾选‘说事拉理’服务队，啥事都有能解决的人和办法！”说起如何解家事“疙瘩”，村民们门儿清。
万事有解，解的“密码”藏在“合”字里。常路村的做法是2023年以来临沂市推进“党群同心”基层治理实践的体现。
“走好群众路线，让群众成为矛盾纠纷化解的‘参与者’，并通过规范‘一站式’矛盾纠纷调解中心建设、深化网格化管理等聚起矛盾纠纷化解合力，画出‘党群同心圆’。”临沂市委常委、政法委书记王世波说。
三把钥匙解纠纷
“你们占地，还有理了？”今年年初，蒙阴县茶沟村地头里，于大爷将锄头一扔，气冲冲掏出手机电话打到镇信访办公室。
原来，于大爷与邻里的承包地中间夹着一条排水沟，属集体沟渠。为了多种地，双方不同程度填埋占用沟渠，因为标清界线起了争执。
面对争执，茶沟村拿出第一把“常规钥匙”——村委实地测量。但测量后，双方不认可，都说原始数据不准确。
随后，第二把“亲情钥匙”启动，邻里乡亲、老党员多次做思想工作，双方心结仍未解开。
理说不服、情疏不通，怎么办？茶沟村启用第三把“法治钥匙”。镇综治中心、信访办公室、法律服务所以及村民代表共同参与，召开听证会，最终决定在保证双方利益的前提下，待本季农作物收获后，按照原界线重新恢复排水沟。听证会结束后，双方握手言和。“一把钥匙开一把锁，只要用心总会找到开锁的‘钥匙’。”蒙阴县委副书记、政法委书记李强强说。
万事有解，找对“钥匙”就能开“锁”。临沂市将新时代“枫桥经验”融进“沂蒙精神”，尝试用三把“钥匙”解纠纷。其中，“常规钥匙”化解小矛盾，网格员、村干部主动上前摆事实、讲道理。“亲情钥匙”解开心“疙瘩”，老党员、老模范、老教师等人员拉理释法，解开心结。“法治钥匙”化解疑难纠纷，人民调解、司法调解、行政调解、行业性专业性调解共同介入，真正化解矛盾纠纷。
三把“钥匙”，“合”是关键。临沂市鼓励和支持社会力量参与市域社会治理，构建党建引领、群团助推、社会协同、群众参与“四位一体”社会治理体系。沂水县马站镇从老党员、老干部、老教师“三老”中精心遴选198名品德好、素质强、威信高的老同志聘为“沂蒙乡贤”，凭借威信高、人情熟、会讲“老理儿”的独特优势化解矛盾。“农村的矛盾大多是鸡毛蒜皮，有时争来争去就是一口气，‘沂蒙乡贤’给村民顺气理事，矛盾自然就解开了。”沂水县委常委、政法委书记于民说。据了解，今年以来，“沂蒙乡贤”调处各类矛盾纠纷785起，矛盾化解率达98.2%。
一站集成化矛盾
如何合力推动矛盾纠纷化解“一站式”解决？临沂市狠抓“一站式”矛盾纠纷调解中心建设应用，全市14个县区（开发区）、156个乡镇（街道）全面建成应用“一站式”矛调中心，实现市、县、乡三级贯通。
为加强“一站式”矛调中心规范化建设，临沂市对所有矛盾诉求实行“一窗受理”，可以现场调解的就地调解，不能就地调解的流转到相应责任部门单位限时办理，久拖不决的进行跟踪督办，形成工作闭环。同时，临沂市推进“一站式”矛调线上平台建设，实现矛盾事项“分流转办、多元化解、跟踪督办、考核评价”全流程线上运行。
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临沂市还将“一站式”矛调工作与“12345·临沂首发”结合，推动县、乡“一站式”矛调中心与本级热线加强协作，对经研判能够调解的重点疑难复杂事项实行“一案双交”，同时交办理责任单位和“一站式”矛调中心，在责任单位主办的基础上，矛调中心发挥资源聚集的优势协助做好化解，促进问题尽快解决。
为了形成矛盾纠纷化解合力，临沂市委政法委每月组织市联席会议17个成员单位，开展矛盾隐患分析研判，加强对县区业务指导，条块结合推动问题解决。同时，将市直部门单位矛盾纠纷排查化解工作情况及单位内部矛盾隐患化解情况纳入高质量发展绩效考核，督促矛盾纠纷提早发现、及时化解。
据统计，今年以来，全市累计排查受理邻里、山林土地、婚姻家庭、道路交通事故等矛盾诉求事项23000余件，办结率达98.08%。
多网合一治未病
为了解决部门专业网格与基础网格分散交叉问题，临沂市推行“多网合一”。以基础网格为骨干网、基础网，统筹整合党建、公安、应急等部门专业网格，按照专业网格与基础网格一一对应或整体覆盖的原则，做到全市一张网，彻底解决“网不融格不灵”等问题，实现了从“各自为战”到“一网统管”的功能转变。
目前，临沂市共有基础网格16431个，网格平均人口666人。网格内，公安、城管、民政等多元力量汇聚，拧成“一股绳”解决问题。网格员发现各类矛盾特别是隐性纠纷后，直接上报镇级“一站式”矛调中心，中心组织相关部门提早介入化解，推动将矛盾纠纷解决在网格。
在全市统一指导下，各地区积极探索，因地制宜创新“多网合一”路径。沂水县马站镇推进警务网格与综治网格“双网融合”，将网格力量纳入派出所巡防指挥体系，实现巡逻民警、义警、网格员、乡贤等实时关联呼应，提高网格员巡防业务水平和应对处置突发事件能力。平邑县仲村镇深化网格工作与热线、信访、矛盾纠纷调解联动，对网格上报、部门转办、信访、12345等渠道收集的矛盾纠纷线索，由镇网格化中心汇总研判、分流转办，确保群众“进一扇门解千家忧”。
据了解，今年以来，全市网格共发现上报各类事项220.29万件，其中排查化解矛盾纠纷30.22万件，将大量问题吸附在网格、解决在网格。
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