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要闻
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□ 本报记者 赵红旗
□ 本报通讯员 赵彦学
河南省开封市今年上半年生产总值同比增长4.8%；工业税收占全市税收比重突破30%，6月工业税收同比增长80.5%，居全省第一位；今年1月至7月，规上工业增加值同比增长8.9%，高于全省1.3%；固定资产投资同比增长10.9%，高于全省4.5%……成绩的取得，离不开全市政法机关对法治化营商环境的持续优化。
“法治是最好的营商环境。政法机关作为法治建设的主力军，全市政法干警充分认识优化法治化营商环境的重要意义，牢固树立‘人人都为营商环境建设者、案案都是营商环境试金石’的理念，
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积极参与市场化、法治化、国际化营商环境建设，最大限度释放法治效能，使优质的法治环境成为营商环境的硬核竞争力，以高水平法治保障企业高质量发展。”近日，开封市委副书记、政法委书记卢志军在接受《法治日报》记者采访时说。
“政法联企”恳谈会常态化
“今天把大家召集在一起，主要是想让大家谈一谈目前企业对政法机关有哪些方面的问题诉求，提一提优化法治化营商环境的意见建议，政法各单位讲一讲各自有哪些服务保障企业的政策措施，如何提供更加优质高效的法治服务，实打实地为企业解决一些困难问题，助力企业健康发展。”9月11日，在第四次开封市政法机关服务保障企业发展恳谈会上，卢志军的一席话打动了与会的14家重点龙头企业负责人。
各企业负责人围绕发展中的问题需求畅所欲言，市政法各单位负责人集中解答企业反映的问题需求。
去年以来，开封市委政法委把恳谈会制度作为“政法联企”的一条重要沟通渠道固定下来，作为一项政法机关服务保障企业发展的常态化机制落到实处。截至目前，企业对政法机关提出的建议、反映的问题，全部被市委政法委以“销号式”清单制督促整改，相关政法机关建立“三清单一台账”，即问题清单、任务清单、责任清单和整改台账，逐一明确解决时限，逐项研究落实措施，解决一个、销号一个，为企业发展打造公平正义的法治环境。
涉诉影响最大限度减少
“当前，营商环境建设还面临一些矛盾和问题，比如市场秩序不规范、区域市场发展不协调、商事纠纷数量增长快等，需要扎实有力的法治手段调节。政法机关作为全面依法治国的重要力量，要以优质高效的执法司法让企业切实感受到安全和满意，同时企业要保持与政法系统的良性互动，依法守法经营。”卢志军说。
企业发生涉诉案件后，财产保全成为关注的问题。开封市中级人民法院收到企业反映的问题诉求和意见建议后，第一时间组织相关业务庭室逐条分析研判，积极与企业沟通对接，制定解决方案。
根据企业提出的关于财产保全的意见建议，结合一线法官司法实践中遇到的具体问题，开封中院制定《关于进一步规范财产保全工作指引》，进一步细化、规范财产保全案件的办理流程，细化财产保全措施的实施条件和各类流程。明确规定，作出财产保全裁定的部门在收到保全执行部门反馈的保全执行情况后，应当天将保全财产的种类、数量、权利证号、保全截止期限等情况通知被保全人，告知其在履行义务后应及时申请法院解除保全。
“法院在依法保障当事人合法权益的同时，最大限度减少因财产保全措施给被保全人生产生活造成的影响。”开封市中级人民法院院长吴志军说。
营造开放创新发展环境
针对企业提出的“建议严厉打击破坏市场竞争秩序犯罪，保护民营企业合法权益，重点打击商业贿赂、侵犯知识产权、损害商誉、强迫交易等严重破坏公平竞争秩序犯罪”的诉求，开封市人民检察院紧盯影响企业健康发展的相关犯罪，依法办理合同诈骗、串通投标、强迫交易等破坏市场经济秩序犯罪，建立知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察综合履职、全面保护机制，实现知识产权案件集中办理、高效办理，着力破解知识产权领域“侵权成本低、维权成本高”的难题。
开封市检察院设立“汴字号”知识产权检察保护基层法律监督联系点，加强对全市非遗、老字号、知名商标、地理标志、“专精特新”企业等知识产权保护力度，充分发挥市检察院“知识产权检察办公室”统筹指导、“龙亭检察知识产权综合保护中心”集中管辖作用，以知识产权检察联席会议整合力量，加大知识产权案件办理力度。今年以来，起诉侵犯知识产权犯罪35人，为科技创新和新质生产力发展提供法治保障。
“保护知识产权就是保护创新，全市检察机关积极开展‘检察护企’专项行动，持续坚持高质效办好每一起涉企案件，助力营造稳定、透明、规范、可预期的法治环境，为各类企业营造开放创新的发展环境，以可感知的力度、看得见的行动，全力服务全市经济社会高质量发展。”开封市检察院检察长赵光南说。
开封市公安局常态化开展“优化营商环境暨万警助万企”活动，严打涉企违法犯罪、维护市场经营秩序、助企纾困解难，全力优化法治化营商环境，护航企业健康发展。
推动“法治体检”走深走实
“能否常态化帮助企业开展‘法治体检’，助力我们及时防控法律风险？”接到企业的建议后，开封市司法局成立由资深律师组成的服务团队30个，开展“百名律师进千企”“法治体检”活动，深入重点民营企业提供“一对一”法治服务。同时，通过实地走访、座谈讨论、线上咨询等多种形式，全面排查民营企业的法律风险，分析法律服务需求，出具“法治体检”报告，提出改进建议。
“针对‘法治体检’中发现的问题，我们第一时间分类处理，能即时解决的提供便捷服务，不能即时解决的提出合理化建议，确保为民营企业提供持续的法律支持和保障。今年以来，全市司法行政机关共为企业提供‘法治体检’服务78次，政策宣讲123次，开展法治宣传和法律咨询226人次，法律风险分析39次，提供法律意见18条。”开封市司法局局长孙振廷说。
“全市政法机关将坚持和发展新时代‘枫桥经验’，持续完善矛盾纠纷多元化解机制，建立调解、仲裁、诉讼有机衔接的商事纠纷解决机制，全面提升矛盾纠纷化解法治化水平。全力支持企业做大做优做强。”卢志军说。
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| 人人为营商环境建设者 案案是营商环境试金石
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| 开封政法机关服务保障企业高质量发展
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| （ 2024-10-24 ） 稿件来源： 法治日报要闻 |
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□ 本报记者 赵红旗
□ 本报通讯员 赵彦学
河南省开封市今年上半年生产总值同比增长4.8%；工业税收占全市税收比重突破30%，6月工业税收同比增长80.5%，居全省第一位；今年1月至7月，规上工业增加值同比增长8.9%，高于全省1.3%；固定资产投资同比增长10.9%，高于全省4.5%……成绩的取得，离不开全市政法机关对法治化营商环境的持续优化。
“法治是最好的营商环境。政法机关作为法治建设的主力军，全市政法干警充分认识优化法治化营商环境的重要意义，牢固树立‘人人都为营商环境建设者、案案都是营商环境试金石’的理念，
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积极参与市场化、法治化、国际化营商环境建设，最大限度释放法治效能，使优质的法治环境成为营商环境的硬核竞争力，以高水平法治保障企业高质量发展。”近日，开封市委副书记、政法委书记卢志军在接受《法治日报》记者采访时说。
“政法联企”恳谈会常态化
“今天把大家召集在一起，主要是想让大家谈一谈目前企业对政法机关有哪些方面的问题诉求，提一提优化法治化营商环境的意见建议，政法各单位讲一讲各自有哪些服务保障企业的政策措施，如何提供更加优质高效的法治服务，实打实地为企业解决一些困难问题，助力企业健康发展。”9月11日，在第四次开封市政法机关服务保障企业发展恳谈会上，卢志军的一席话打动了与会的14家重点龙头企业负责人。
各企业负责人围绕发展中的问题需求畅所欲言，市政法各单位负责人集中解答企业反映的问题需求。
去年以来，开封市委政法委把恳谈会制度作为“政法联企”的一条重要沟通渠道固定下来，作为一项政法机关服务保障企业发展的常态化机制落到实处。截至目前，企业对政法机关提出的建议、反映的问题，全部被市委政法委以“销号式”清单制督促整改，相关政法机关建立“三清单一台账”，即问题清单、任务清单、责任清单和整改台账，逐一明确解决时限，逐项研究落实措施，解决一个、销号一个，为企业发展打造公平正义的法治环境。
涉诉影响最大限度减少
“当前，营商环境建设还面临一些矛盾和问题，比如市场秩序不规范、区域市场发展不协调、商事纠纷数量增长快等，需要扎实有力的法治手段调节。政法机关作为全面依法治国的重要力量，要以优质高效的执法司法让企业切实感受到安全和满意，同时企业要保持与政法系统的良性互动，依法守法经营。”卢志军说。
企业发生涉诉案件后，财产保全成为关注的问题。开封市中级人民法院收到企业反映的问题诉求和意见建议后，第一时间组织相关业务庭室逐条分析研判，积极与企业沟通对接，制定解决方案。
根据企业提出的关于财产保全的意见建议，结合一线法官司法实践中遇到的具体问题，开封中院制定《关于进一步规范财产保全工作指引》，进一步细化、规范财产保全案件的办理流程，细化财产保全措施的实施条件和各类流程。明确规定，作出财产保全裁定的部门在收到保全执行部门反馈的保全执行情况后，应当天将保全财产的种类、数量、权利证号、保全截止期限等情况通知被保全人，告知其在履行义务后应及时申请法院解除保全。
“法院在依法保障当事人合法权益的同时，最大限度减少因财产保全措施给被保全人生产生活造成的影响。”开封市中级人民法院院长吴志军说。
营造开放创新发展环境
针对企业提出的“建议严厉打击破坏市场竞争秩序犯罪，保护民营企业合法权益，重点打击商业贿赂、侵犯知识产权、损害商誉、强迫交易等严重破坏公平竞争秩序犯罪”的诉求，开封市人民检察院紧盯影响企业健康发展的相关犯罪，依法办理合同诈骗、串通投标、强迫交易等破坏市场经济秩序犯罪，建立知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察综合履职、全面保护机制，实现知识产权案件集中办理、高效办理，着力破解知识产权领域“侵权成本低、维权成本高”的难题。
开封市检察院设立“汴字号”知识产权检察保护基层法律监督联系点，加强对全市非遗、老字号、知名商标、地理标志、“专精特新”企业等知识产权保护力度，充分发挥市检察院“知识产权检察办公室”统筹指导、“龙亭检察知识产权综合保护中心”集中管辖作用，以知识产权检察联席会议整合力量，加大知识产权案件办理力度。今年以来，起诉侵犯知识产权犯罪35人，为科技创新和新质生产力发展提供法治保障。
“保护知识产权就是保护创新，全市检察机关积极开展‘检察护企’专项行动，持续坚持高质效办好每一起涉企案件，助力营造稳定、透明、规范、可预期的法治环境，为各类企业营造开放创新的发展环境，以可感知的力度、看得见的行动，全力服务全市经济社会高质量发展。”开封市检察院检察长赵光南说。
开封市公安局常态化开展“优化营商环境暨万警助万企”活动，严打涉企违法犯罪、维护市场经营秩序、助企纾困解难，全力优化法治化营商环境，护航企业健康发展。
推动“法治体检”走深走实
“能否常态化帮助企业开展‘法治体检’，助力我们及时防控法律风险？”接到企业的建议后，开封市司法局成立由资深律师组成的服务团队30个，开展“百名律师进千企”“法治体检”活动，深入重点民营企业提供“一对一”法治服务。同时，通过实地走访、座谈讨论、线上咨询等多种形式，全面排查民营企业的法律风险，分析法律服务需求，出具“法治体检”报告，提出改进建议。
“针对‘法治体检’中发现的问题，我们第一时间分类处理，能即时解决的提供便捷服务，不能即时解决的提出合理化建议，确保为民营企业提供持续的法律支持和保障。今年以来，全市司法行政机关共为企业提供‘法治体检’服务78次，政策宣讲123次，开展法治宣传和法律咨询226人次，法律风险分析39次，提供法律意见18条。”开封市司法局局长孙振廷说。
“全市政法机关将坚持和发展新时代‘枫桥经验’，持续完善矛盾纠纷多元化解机制，建立调解、仲裁、诉讼有机衔接的商事纠纷解决机制，全面提升矛盾纠纷化解法治化水平。全力支持企业做大做优做强。”卢志军说。
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