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军事广角
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编者按
近日，武警部队启动“奋斗情·青春志”主题宣传活动。从美丽海岛到雪域高原、从感悟浦东发展奇迹到见证北川重建美好家园，这次活动以新时代军地携手共奋斗、强国强军同发展的崭新视角，选取党的十八大以来，武警部队与驻地人民群众共同传承红色血脉、并肩推进高质量发展、倾情维护民族团结、联袂致力乡村振兴等典型事迹，生动诠释新时代奋斗精神，立体展示广大武警部队官兵矢志强军、聚力打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战的昂扬风貌。
□ 本报记者 廉颖婷
在庙岛群岛，驻守着管辖3541平方公里海域面积、被渔民称为“海上灯塔”的山东烟台海警局长岛工作站。
自2019年5月成立以来，长岛工作站通过示范带动、共治共管、发动群众，充分借鉴运用新时代“枫桥经验”，探索“1+2+3”海域治理模式、“四海一家”立体全域管控等多种矛盾协调解决机制，打造海上“枫桥经验”模式，书写了海域治理的鲜活故事，铺就沟通海警、驻地、渔民的连心桥，引领、带动辖区群众实现矛盾化解在初始阶段，确保问题不扩大、矛盾不上交，成为基层科学治理的一张新名片。
百面锦旗讲述新时代枫桥故事
长岛有居民岛屿多达10个，海上纠纷动态管理难、发现处置难、源头预防难。
一次到大钦岛出警调解纠纷的经历，让长岛工作站首任站长于长伸和执法员赵蟒犯了难。事发现场，两伙人就海域使用问题激烈争吵，双方各执一词、互不相让。“当时气氛剑拔弩张。面对双方群众诸多诉求，我们一时不知该从何下手。”赵蟒说。
成立之初，长岛工作站接警出警只能乘坐慢速的客船轮渡，加之专业执法员少，对一些涉及人员多的群众纠纷只能现场处置。这些现实问题，倒逼着于长伸和执法员们借助多方力量开展工作。
处理大钦岛纠纷那天，于长伸找来岛上的村民委员会主任加入调解队伍，反复做工作，才让事件平息。接下来的几天，在几位熟悉情况的村主任和有威信的家族老人帮助下，海警执法员通过大量走访、做调解工作，最终双方达成和解。
这几年，随着海洋环境持续向好、海洋牧场日益繁荣，渔民间利益、场地等摩擦逐渐增多，往往一个警情还未结束，另一个警情又“排队敲门”。有些问题看似是小事，但如果处理不当，会极大损害渔民利益，导致渔民不信任工作站执法工作。
为了解决这一难题，长岛工作站联合驻岛政府、村民委员会多次召开恳谈会，寻找破解问题最优解。“为什么不借助‘枫桥经验’，依靠群众力量就地化解矛盾？”恳谈会上，这条建议得到大多数人认可。大家发现，海域问题与“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的新时代“枫桥经验”十分贴合，随即提出在各岛发动一些威信高、经验足、情况熟的居民成为海上调解员的工作思路。
2023年9月，长岛工作站站长周扬破获一起海珍品盗窃案。他发现，这片海域纠纷类案件数量居高不下的原因，是两个岛群众因海域养殖问题互相指责，只要出现海上盗窃就第一时间关联指向对方，历史积怨很深。于是，周扬联合乡政府10余次往返两岛进行“背对背”调解。考虑到两岛交通不便，在海警执法艇上设置海上移动调解室，让两岛渔民代表登船面对面沟通。最终，圆满解决养殖区域划分等问题。
得益于“枫桥经验”的成功运用，让隍城水道有了“海上六尺巷”的美谈。
除了在执法艇建立海上移动调解室外，长岛工作站还创新依靠群众力量建立“星级调解员+调解联络员+调解专家”的海上—港岸—乡镇三级矛盾化解新体系，实践出“小事不出船、大事不出岛、矛盾不上交、化解在现场”的海上“枫桥经验”。他们依靠群众智慧，将矛盾化解在初始阶段。这些年，累计化解纠纷260余起，化解率达98.5%。
在长岛工作站里，悬挂的100多面锦旗，讲述着海警执法员解民忧、纾民困的新时代枫桥故事。
执法模式转变带来聚合效应
长岛海洋资源丰富，每年休渔期开始的第一个月，正值鲅鱼洄游，这也成为不法分子偷捕的重点时段，群众对此深恶痛绝。
在砣矶岛附近海域，长岛工作站多次接到群众报警称有人下网偷捕鲅鱼，破坏当地渔业资源。周扬通联驻地渔监大队协调专业起网船，仅用3个小时就将几张网全部清理完毕，顺势铲除一个非法捕捞团伙。
长岛工作站践行海上“枫桥经验”的成功做法，在海域治理部门之间蔚然成风，保护渔民合法财产和安全成为长岛各管海部门齐抓共管的一件大事。
一天，一艘海警执法艇径直驶向一艘涉案快艇，并在其前方造浪，阻止其加速。与此同时，由海事、渔监执法艇组成的联合围堵小组，在涉案快艇两侧运用三角战术左右夹击，不断缩小包围圈，最终将涉案快艇查获。这是长岛工作站针对辖区各岛海域交错、海域确权复杂的情况，联合海事、渔监、海岸警察共同打造的“四海一家”立体全域管控模式取得的又一次胜利。
为了更好地推动海域治理问题，将渔民急难愁盼解决在基层、化解在基层，长岛管海部门商讨出“海上一体抓、靠岸再分家”的非法捕捞整治策略。在砣矶岛、大钦岛、小钦岛和大黑山岛4处主要点位安设行动小组，海事、海警执法艇执行快反打击，渔监母船负责加油补给。同时，渔监、海事24小时值班室为海警提供船舶人员信息即时查询，特别是管海部门先进的渔业船舶动态管理系统接入工作站，各部门之间实现信息互通、数据共享，也实现了长岛海域全时管控，有效保护渔民合法权益。
前不久，一艘名为“国贤1”号的货船在长山水道大竹山南侧海域机舱突发自燃，升起大量浓烟，船上有19名船员存在生命危险。海事部门接到报警后，迅速通传海警、渔监，联合救援行动即刻打响。周扬带队驾驶执法艇前出救援，并联系船长先行控制火势。
封舱灭火、释放二氧化碳，所有人转移到前甲板……到达该海域后，执法员将惊慌失措的船员安全转移至执法艇上，随后复查机舱确保隐患消除，再由海事救援船完成船员接驳安置。
这些年，一件件、一桩桩执法为民、服务群众的案例，把渔民的“惆盼账单”变为“幸福清单”，让渔民群众幸福指数连年提高。以往管海部门“单指发力”的海域治理模式，呈现出“共同参与、共治共管”的新面貌。长岛工作站也在探索实践中不断创新“枫桥经验”，持续推动长岛海域治理能力现代化。
擦亮平安长岛金字招牌
“受到海警启发，我们在码头设置一些调解室，把群众发动起来组成调解队伍，让这些矛盾就地解决。”小钦岛乡党委书记龙钢说，随着长岛养殖业的蓬勃发展，当地每年需要招收大量外来务工人员。这些来自不同地域的人有时因为生活习惯、语言习惯等因素，会发生一些小摩擦。
在码头调解室里，渔民老王正在向龙钢反映问题。来自安徽的小曾第一次海上作业时动作不熟练，导致安全隐患大，老王一着急就扯着嗓子给他指出问题。小曾听不太懂方言，看到老王冲他大声喊，误认为老王不尊重他。在龙钢和几位义务调解员的调解下，双方消除误会。
小钦岛乡义务调解队将“枫桥经验”的时代元素灵活应用于基层治理的实践探索中，为该岛渔业生产起到很好的“润滑剂”作用，养殖户们生产环境日趋和谐、生产效率连年提高。
在践行新时代“枫桥经验”中，长岛工作站始终秉承“执法力量有限，人民力量无穷”的理念，走近群众、服务群众、团结群众、发动群众，让越来越多渔民和百姓成为守法普法的参与者和海警执法的拥护者。
“我们抓了5个偷海的，人和船都在这儿。”一大早，义务护渔队队员老肖看到海警执法员赶到北隍城岛码头后，向执法员描述当时的场景。当天，老肖带着3名队员在北隍城乡山后村看护海区时，通过监控发现一艘大马力快艇摸进养殖海区，疑似盗窃海参，他们立即燃放烟花驱赶。但偷盗分子不以为然，仍继续捕捞海参。
“我们趁他们下水的功夫上去逮个正着，人赃俱获。”老肖对执法员说。
像北隍城岛义务护渔队这种义务护海护渔的群众队伍在长岛还有很多，他们纷纷从海域治理受益者积极转变为参与者，也成为海上“枫桥经验”的最美注脚。
“把‘枫桥经验’用到发展生态旅游上，海岛环境好了才能吸引更多游客，乡亲们都能受益。”小张自2021年来到大黑山岛工作后，每年都积极参与护岛，他跟随护岛队定期沿海岸线环岛清理垃圾，在景点设置环保志愿岗，提醒游客自觉爱护环境，共同保护海岛生态。
“小事不下船，大事不出港，矛盾不上交”的海上“枫桥经验”，谱写出“人民海警执法为民”的精彩篇章。5年来，长岛工作站共接处警1383起，办理行政案件157起、刑事案件14起，查获涉案船舶75艘、渔获物111吨，先后破获非法捕捞、海珍品盗窃等典型案件10余起，海上各类案件警情同比下降30%，依靠群众线索侦办案件数提升60%，擦亮了“夜不闭户、平安长岛”这块金字招牌。
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| 执法为民铺就连心桥
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| 山东烟台海警局长岛工作站创新海上“枫桥经验”
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| （ 2024-10-23 ） 稿件来源： 法治日报军事广角 |
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| 图为山东烟台海警局长岛工作站党员巡逻队在辖区中心渔港码头巡逻。
本报通讯员
卢煜萱 摄 |
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编者按
近日，武警部队启动“奋斗情·青春志”主题宣传活动。从美丽海岛到雪域高原、从感悟浦东发展奇迹到见证北川重建美好家园，这次活动以新时代军地携手共奋斗、强国强军同发展的崭新视角，选取党的十八大以来，武警部队与驻地人民群众共同传承红色血脉、并肩推进高质量发展、倾情维护民族团结、联袂致力乡村振兴等典型事迹，生动诠释新时代奋斗精神，立体展示广大武警部队官兵矢志强军、聚力打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战的昂扬风貌。
□ 本报记者 廉颖婷
在庙岛群岛，驻守着管辖3541平方公里海域面积、被渔民称为“海上灯塔”的山东烟台海警局长岛工作站。
自2019年5月成立以来，长岛工作站通过示范带动、共治共管、发动群众，充分借鉴运用新时代“枫桥经验”，探索“1+2+3”海域治理模式、“四海一家”立体全域管控等多种矛盾协调解决机制，打造海上“枫桥经验”模式，书写了海域治理的鲜活故事，铺就沟通海警、驻地、渔民的连心桥，引领、带动辖区群众实现矛盾化解在初始阶段，确保问题不扩大、矛盾不上交，成为基层科学治理的一张新名片。
百面锦旗讲述新时代枫桥故事
长岛有居民岛屿多达10个，海上纠纷动态管理难、发现处置难、源头预防难。
一次到大钦岛出警调解纠纷的经历，让长岛工作站首任站长于长伸和执法员赵蟒犯了难。事发现场，两伙人就海域使用问题激烈争吵，双方各执一词、互不相让。“当时气氛剑拔弩张。面对双方群众诸多诉求，我们一时不知该从何下手。”赵蟒说。
成立之初，长岛工作站接警出警只能乘坐慢速的客船轮渡，加之专业执法员少，对一些涉及人员多的群众纠纷只能现场处置。这些现实问题，倒逼着于长伸和执法员们借助多方力量开展工作。
处理大钦岛纠纷那天，于长伸找来岛上的村民委员会主任加入调解队伍，反复做工作，才让事件平息。接下来的几天，在几位熟悉情况的村主任和有威信的家族老人帮助下，海警执法员通过大量走访、做调解工作，最终双方达成和解。
这几年，随着海洋环境持续向好、海洋牧场日益繁荣，渔民间利益、场地等摩擦逐渐增多，往往一个警情还未结束，另一个警情又“排队敲门”。有些问题看似是小事，但如果处理不当，会极大损害渔民利益，导致渔民不信任工作站执法工作。
为了解决这一难题，长岛工作站联合驻岛政府、村民委员会多次召开恳谈会，寻找破解问题最优解。“为什么不借助‘枫桥经验’，依靠群众力量就地化解矛盾？”恳谈会上，这条建议得到大多数人认可。大家发现，海域问题与“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的新时代“枫桥经验”十分贴合，随即提出在各岛发动一些威信高、经验足、情况熟的居民成为海上调解员的工作思路。
2023年9月，长岛工作站站长周扬破获一起海珍品盗窃案。他发现，这片海域纠纷类案件数量居高不下的原因，是两个岛群众因海域养殖问题互相指责，只要出现海上盗窃就第一时间关联指向对方，历史积怨很深。于是，周扬联合乡政府10余次往返两岛进行“背对背”调解。考虑到两岛交通不便，在海警执法艇上设置海上移动调解室，让两岛渔民代表登船面对面沟通。最终，圆满解决养殖区域划分等问题。
得益于“枫桥经验”的成功运用，让隍城水道有了“海上六尺巷”的美谈。
除了在执法艇建立海上移动调解室外，长岛工作站还创新依靠群众力量建立“星级调解员+调解联络员+调解专家”的海上—港岸—乡镇三级矛盾化解新体系，实践出“小事不出船、大事不出岛、矛盾不上交、化解在现场”的海上“枫桥经验”。他们依靠群众智慧，将矛盾化解在初始阶段。这些年，累计化解纠纷260余起，化解率达98.5%。
在长岛工作站里，悬挂的100多面锦旗，讲述着海警执法员解民忧、纾民困的新时代枫桥故事。
执法模式转变带来聚合效应
长岛海洋资源丰富，每年休渔期开始的第一个月，正值鲅鱼洄游，这也成为不法分子偷捕的重点时段，群众对此深恶痛绝。
在砣矶岛附近海域，长岛工作站多次接到群众报警称有人下网偷捕鲅鱼，破坏当地渔业资源。周扬通联驻地渔监大队协调专业起网船，仅用3个小时就将几张网全部清理完毕，顺势铲除一个非法捕捞团伙。
长岛工作站践行海上“枫桥经验”的成功做法，在海域治理部门之间蔚然成风，保护渔民合法财产和安全成为长岛各管海部门齐抓共管的一件大事。
一天，一艘海警执法艇径直驶向一艘涉案快艇，并在其前方造浪，阻止其加速。与此同时，由海事、渔监执法艇组成的联合围堵小组，在涉案快艇两侧运用三角战术左右夹击，不断缩小包围圈，最终将涉案快艇查获。这是长岛工作站针对辖区各岛海域交错、海域确权复杂的情况，联合海事、渔监、海岸警察共同打造的“四海一家”立体全域管控模式取得的又一次胜利。
为了更好地推动海域治理问题，将渔民急难愁盼解决在基层、化解在基层，长岛管海部门商讨出“海上一体抓、靠岸再分家”的非法捕捞整治策略。在砣矶岛、大钦岛、小钦岛和大黑山岛4处主要点位安设行动小组，海事、海警执法艇执行快反打击，渔监母船负责加油补给。同时，渔监、海事24小时值班室为海警提供船舶人员信息即时查询，特别是管海部门先进的渔业船舶动态管理系统接入工作站，各部门之间实现信息互通、数据共享，也实现了长岛海域全时管控，有效保护渔民合法权益。
前不久，一艘名为“国贤1”号的货船在长山水道大竹山南侧海域机舱突发自燃，升起大量浓烟，船上有19名船员存在生命危险。海事部门接到报警后，迅速通传海警、渔监，联合救援行动即刻打响。周扬带队驾驶执法艇前出救援，并联系船长先行控制火势。
封舱灭火、释放二氧化碳，所有人转移到前甲板……到达该海域后，执法员将惊慌失措的船员安全转移至执法艇上，随后复查机舱确保隐患消除，再由海事救援船完成船员接驳安置。
这些年，一件件、一桩桩执法为民、服务群众的案例，把渔民的“惆盼账单”变为“幸福清单”，让渔民群众幸福指数连年提高。以往管海部门“单指发力”的海域治理模式，呈现出“共同参与、共治共管”的新面貌。长岛工作站也在探索实践中不断创新“枫桥经验”，持续推动长岛海域治理能力现代化。
擦亮平安长岛金字招牌
“受到海警启发，我们在码头设置一些调解室，把群众发动起来组成调解队伍，让这些矛盾就地解决。”小钦岛乡党委书记龙钢说，随着长岛养殖业的蓬勃发展，当地每年需要招收大量外来务工人员。这些来自不同地域的人有时因为生活习惯、语言习惯等因素，会发生一些小摩擦。
在码头调解室里，渔民老王正在向龙钢反映问题。来自安徽的小曾第一次海上作业时动作不熟练，导致安全隐患大，老王一着急就扯着嗓子给他指出问题。小曾听不太懂方言，看到老王冲他大声喊，误认为老王不尊重他。在龙钢和几位义务调解员的调解下，双方消除误会。
小钦岛乡义务调解队将“枫桥经验”的时代元素灵活应用于基层治理的实践探索中，为该岛渔业生产起到很好的“润滑剂”作用，养殖户们生产环境日趋和谐、生产效率连年提高。
在践行新时代“枫桥经验”中，长岛工作站始终秉承“执法力量有限，人民力量无穷”的理念，走近群众、服务群众、团结群众、发动群众，让越来越多渔民和百姓成为守法普法的参与者和海警执法的拥护者。
“我们抓了5个偷海的，人和船都在这儿。”一大早，义务护渔队队员老肖看到海警执法员赶到北隍城岛码头后，向执法员描述当时的场景。当天，老肖带着3名队员在北隍城乡山后村看护海区时，通过监控发现一艘大马力快艇摸进养殖海区，疑似盗窃海参，他们立即燃放烟花驱赶。但偷盗分子不以为然，仍继续捕捞海参。
“我们趁他们下水的功夫上去逮个正着，人赃俱获。”老肖对执法员说。
像北隍城岛义务护渔队这种义务护海护渔的群众队伍在长岛还有很多，他们纷纷从海域治理受益者积极转变为参与者，也成为海上“枫桥经验”的最美注脚。
“把‘枫桥经验’用到发展生态旅游上，海岛环境好了才能吸引更多游客，乡亲们都能受益。”小张自2021年来到大黑山岛工作后，每年都积极参与护岛，他跟随护岛队定期沿海岸线环岛清理垃圾，在景点设置环保志愿岗，提醒游客自觉爱护环境，共同保护海岛生态。
“小事不下船，大事不出港，矛盾不上交”的海上“枫桥经验”，谱写出“人民海警执法为民”的精彩篇章。5年来，长岛工作站共接处警1383起，办理行政案件157起、刑事案件14起，查获涉案船舶75艘、渔获物111吨，先后破获非法捕捞、海珍品盗窃等典型案件10余起，海上各类案件警情同比下降30%，依靠群众线索侦办案件数提升60%，擦亮了“夜不闭户、平安长岛”这块金字招牌。
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