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要闻
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□ 本报记者 李光明 范天娇
全面摸排长期未结案件，一案一策推进实现大幅“清理积案”；在全国法院率先实施案访比质效分析管理，从源头减少“案生访”现象发生；常态化数据会商，靶向施策把短板弱项变后发强项……
一个个难题的破解，考验着审判管理的智慧。
近年来，安徽法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，加强符合司法规律的审判管理，构建完善以人民群众满意为导向的审判质效考核评价体系，找准影响制约审判质效提升的关键环节精准发力，优化审判业务条线指导，有效促进审判权力规范高效运行。2023年和2024年前8个月，全省法院设有区间值的审判质量管理指标均优于或处于合理区间，实现审判质量、效率、效果持续向好。
长效清理实现减存控增
案件长期未结直接影响人民群众司法获得感的提升。如何减存量、控增量，成为全省法院攻坚重点。
去年以来，安徽法院强力推进长期未结案件清理工作，制定清理长期未结案件工作方案，压紧压实各类审判主体清积责任，明确各级法院院长是本院长期未结案件清理工作第一责任人，分管院领导、审判业务部门负责人及审判管理部门承担领导和监督管理责任，承办法官和合议庭其他成员承担直接责任，形成上下联动、齐抓共管工作格局。
在专项清理中，安徽法院对长期未结案件进行全面摸排梳理，将自立案之日起超过一年尚未审结的案件纳入重点清理范围。依托案件信息管理平台，分别建立全省法院3年以上未结案件和1年以上未满3年长期未结案件台账，实行动态管理。
根据摸排情况，安徽法院坚持一案一策，实行“四定原则”，实施对1年以上未结案件定承办法官、定包案领导、定清理方案、定结案时限，并针对不同类型案件制定相应结案计划。上级法院对下级法院中长期未结案件数量较多的重点地区和重点法院加强监督指导，每半月分析评估清积进度，定期通报督办重点案件。
为遏制前清后积、边清边积等问题，安徽法院强化机制保障，建立审判委员会定期听取长期未结案件汇报工作机制，帮助研究解决、督促办理。建立联合攻关机制，针对重大、疑难、复杂案件，由各级法院组织相关业务庭开展集中研讨。建立常态化通报机制，在法院内网或办案系统显著位置公示案件进展情况。
截至8月31日，全省法院1年以上不满两年长期未结案件同比减少59.87%，两年以上不满3年长期未结案件同比减少73.26%，3年以上长期未结案件同比减少19.08%。
融合管理推动定分止争
2023年6月，安徽省高级人民法院印发《安徽法院案访比质效分析管理办法》，在全国法院率先实施案访比质效分析管理，发挥综合指标的牵引作用，从源头上减少“案生访”现象发生。
“案访比把‘案’与‘访’紧密关联起来，量化展示案件定分止争效果，倒逼法官更加注重办案质效。”安徽省高级人民法院审管办主任江烽说，同时也用最少的审判执行程序解决进入法院的纠纷，降低法院投入的司法资源以及当事人诉讼成本。
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安徽法院坚持有访必录，准确掌握信访动态。压实党组、党组书记、院长、分管院领导、业务庭长责任，基层法院对本院案访比、中级人民法院对本院和全市法院案访比、省高院对本院和全省法院案访比定期进行分析通报。针对衍生的信访，坚持刀刃向内，要求法官对存在的问题与成因进行分析。
立足于信访工作“当下治”与“长久立”相统一，安徽高院相继出台“办理信访案件若干规定”牵头抓总、“来信必复”“领导包案”抓初信初访、“全面复查”“提级评查”“信访听证”抓纠错补瑕、“案访比质效分析”“落实司法责任意见”抓案访融合管理“八项制度”，提高末端信访化解效果、撬动前端办案质效。
坚持系统思维，推动案件比与案访比融合管理分析。两者互为镜鉴，互观优劣，同时结合上诉率、申诉申请再审率、被改判和发回重审率、民事裁判申请执行率等指标，引导法官尽可能在当前程序中化解矛盾，严防程序空转，更加注重案结事了。今年1月至8月，全省法院案访比1：0.0008，案件比1：1.41，持续保持较优态势。
数据会商精准靶向施策
今年7月，在全省法院1月至6月司法审判数据分析研判会商会议上，16个中院班子成员和各部门负责人以视频方式参加，现场连线问答，直面问题，共同分析原因，提出改进、提升举措。
这样的数据会商，在安徽各级法院已经形成新常态。安徽高院每两个月、中基层法院每个月开展一次会商会，班子成员、各部门必须深度参与。会前，审判管理部门每半月一次向各业务部门提供审判质量指标数据，及时提醒突出指标、异常数据运行情况，让班子成员、各业务部门负责人对分管领域、条线所涉指标、数据做到心中有数，筑牢会商工作基础。
会中，审判管理部门根据审判质量管理指标和案件数据等情况全面通报辖区审判执行工作、提出针对性建议，班子成员和各业务部门主要负责人围绕指标运行、数据升降等情况，分析原因、研究对策，特别是对案件比、案访比、审限内结案率、上诉率等核心指标，以及低于或接近不满意值的弱项指标着重分析、“把脉问诊”，以区间值为参照全面检验司法能力水平和司法为民成效。
为确保会商成果落地生效，会后，安徽法院审管部门还会及时跟踪汇总相关法院、业务部门落实会议部署、具体工作举措及成效情况，并注重将会商会形成的有效举措上升为工作机制，推动全省法院开展案件比、案访比质效分析管理，实现长效常治。
司法审判数据表面上反映的是案件质量、效率、效果问题，其内在反映的是司法理念、工作机制、审判能力、司法作风问题。通过扎实开展数据会商，推动各级法院、各业务条线共研，破解制约审判质效提升的突出问题，促进法官更新理念、转变作风、提升能力，依法公正高效审理好每一起案件。
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| 安徽法院构建完善以群众满意为导向审判质效考评体系
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| 精准发力实现审判质效持续向好
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| （ 2024-10-10 ） 稿件来源： 法治日报要闻 |
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□ 本报记者 李光明 范天娇
全面摸排长期未结案件，一案一策推进实现大幅“清理积案”；在全国法院率先实施案访比质效分析管理，从源头减少“案生访”现象发生；常态化数据会商，靶向施策把短板弱项变后发强项……
一个个难题的破解，考验着审判管理的智慧。
近年来，安徽法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，加强符合司法规律的审判管理，构建完善以人民群众满意为导向的审判质效考核评价体系，找准影响制约审判质效提升的关键环节精准发力，优化审判业务条线指导，有效促进审判权力规范高效运行。2023年和2024年前8个月，全省法院设有区间值的审判质量管理指标均优于或处于合理区间，实现审判质量、效率、效果持续向好。
长效清理实现减存控增
案件长期未结直接影响人民群众司法获得感的提升。如何减存量、控增量，成为全省法院攻坚重点。
去年以来，安徽法院强力推进长期未结案件清理工作，制定清理长期未结案件工作方案，压紧压实各类审判主体清积责任，明确各级法院院长是本院长期未结案件清理工作第一责任人，分管院领导、审判业务部门负责人及审判管理部门承担领导和监督管理责任，承办法官和合议庭其他成员承担直接责任，形成上下联动、齐抓共管工作格局。
在专项清理中，安徽法院对长期未结案件进行全面摸排梳理，将自立案之日起超过一年尚未审结的案件纳入重点清理范围。依托案件信息管理平台，分别建立全省法院3年以上未结案件和1年以上未满3年长期未结案件台账，实行动态管理。
根据摸排情况，安徽法院坚持一案一策，实行“四定原则”，实施对1年以上未结案件定承办法官、定包案领导、定清理方案、定结案时限，并针对不同类型案件制定相应结案计划。上级法院对下级法院中长期未结案件数量较多的重点地区和重点法院加强监督指导，每半月分析评估清积进度，定期通报督办重点案件。
为遏制前清后积、边清边积等问题，安徽法院强化机制保障，建立审判委员会定期听取长期未结案件汇报工作机制，帮助研究解决、督促办理。建立联合攻关机制，针对重大、疑难、复杂案件，由各级法院组织相关业务庭开展集中研讨。建立常态化通报机制，在法院内网或办案系统显著位置公示案件进展情况。
截至8月31日，全省法院1年以上不满两年长期未结案件同比减少59.87%，两年以上不满3年长期未结案件同比减少73.26%，3年以上长期未结案件同比减少19.08%。
融合管理推动定分止争
2023年6月，安徽省高级人民法院印发《安徽法院案访比质效分析管理办法》，在全国法院率先实施案访比质效分析管理，发挥综合指标的牵引作用，从源头上减少“案生访”现象发生。
“案访比把‘案’与‘访’紧密关联起来，量化展示案件定分止争效果，倒逼法官更加注重办案质效。”安徽省高级人民法院审管办主任江烽说，同时也用最少的审判执行程序解决进入法院的纠纷，降低法院投入的司法资源以及当事人诉讼成本。
下转第三版
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安徽法院坚持有访必录，准确掌握信访动态。压实党组、党组书记、院长、分管院领导、业务庭长责任，基层法院对本院案访比、中级人民法院对本院和全市法院案访比、省高院对本院和全省法院案访比定期进行分析通报。针对衍生的信访，坚持刀刃向内，要求法官对存在的问题与成因进行分析。
立足于信访工作“当下治”与“长久立”相统一，安徽高院相继出台“办理信访案件若干规定”牵头抓总、“来信必复”“领导包案”抓初信初访、“全面复查”“提级评查”“信访听证”抓纠错补瑕、“案访比质效分析”“落实司法责任意见”抓案访融合管理“八项制度”，提高末端信访化解效果、撬动前端办案质效。
坚持系统思维，推动案件比与案访比融合管理分析。两者互为镜鉴，互观优劣，同时结合上诉率、申诉申请再审率、被改判和发回重审率、民事裁判申请执行率等指标，引导法官尽可能在当前程序中化解矛盾，严防程序空转，更加注重案结事了。今年1月至8月，全省法院案访比1：0.0008，案件比1：1.41，持续保持较优态势。
数据会商精准靶向施策
今年7月，在全省法院1月至6月司法审判数据分析研判会商会议上，16个中院班子成员和各部门负责人以视频方式参加，现场连线问答，直面问题，共同分析原因，提出改进、提升举措。
这样的数据会商，在安徽各级法院已经形成新常态。安徽高院每两个月、中基层法院每个月开展一次会商会，班子成员、各部门必须深度参与。会前，审判管理部门每半月一次向各业务部门提供审判质量指标数据，及时提醒突出指标、异常数据运行情况，让班子成员、各业务部门负责人对分管领域、条线所涉指标、数据做到心中有数，筑牢会商工作基础。
会中，审判管理部门根据审判质量管理指标和案件数据等情况全面通报辖区审判执行工作、提出针对性建议，班子成员和各业务部门主要负责人围绕指标运行、数据升降等情况，分析原因、研究对策，特别是对案件比、案访比、审限内结案率、上诉率等核心指标，以及低于或接近不满意值的弱项指标着重分析、“把脉问诊”，以区间值为参照全面检验司法能力水平和司法为民成效。
为确保会商成果落地生效，会后，安徽法院审管部门还会及时跟踪汇总相关法院、业务部门落实会议部署、具体工作举措及成效情况，并注重将会商会形成的有效举措上升为工作机制，推动全省法院开展案件比、案访比质效分析管理，实现长效常治。
司法审判数据表面上反映的是案件质量、效率、效果问题，其内在反映的是司法理念、工作机制、审判能力、司法作风问题。通过扎实开展数据会商，推动各级法院、各业务条线共研，破解制约审判质效提升的突出问题，促进法官更新理念、转变作风、提升能力，依法公正高效审理好每一起案件。
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