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法治
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□ 本报记者 刘玉璟 蒲晓磊
山南市乃东区结莎街道红星社区的“邻里节”，用最具烟火气的方式让“百家”成“一家”，居民在享美食、唠家常中感受暖暖的邻里情；林芝市米林市“一站式”矛盾纠纷调解中心的“点将台”，大幅度提升矛盾纠纷调处率、化解成功率、群众满意率，人民群众获得感、幸福感和安全感不断提升；昌都市深入开展大走访大排查大化解行动，切实将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态……
这是西藏自治区多地推进基层治理的生动实践。
近日，《法治日报》记者跟随“铸牢共同体 中华一家亲”主题宣传暨“雪域高原焕新貌”采访团，走进西藏林芝、山南、昌都3市的12个县（区），找寻当地在加强基层治理方面的“密码”。
红星社区：“微共治”焕发新活力
9月5日晚，红星社区“邻里下午茶”召开居民议事会，社区“两委”班子成员、驻村工作队、“双联户”代表和物业公司代表10余人，手捧着热气腾腾的甜茶，讨论如何改善居住环境、防范安全隐患等问题。
“邻里下午茶”这一议事模式，有力保障了社区居民的知情权和决策权，民意得到及时充分表达，社区居民自我管理、自我服务的基层群众自治作用充分发挥。
社区是党和政府联系、服务居民群众的“桥梁”和“纽带”。
2023年3月，乃东区将泽当城区原有的1个街道11个社区调整为3个街道16个社区，新成立了结莎街道红星社区。
红星社区成立时间虽短，但聚焦社区治理痛点、难点，畅通服务主线条、织密基层管理网，探索出一条党建引领下的基层治理之路。
“成立之初，社区党支部在开展基层治理活动中发现，信息流通出现断层和滞后、对群众的参与和意见倾听欠缺、群众参与基层治理积极性低等诸多问题亟待解决。”结莎街道党工委委员、宣传委员、红星社区党支部书记晋美旺久告诉记者。
为打通基层服务的“最后一公里”，红星社区党支部充分发挥社区党组织示范引领带动作用，不断提升社区党组织整体功能，以围绕党建引领主旋律，整合力量探索为民服务新方法、新理念，加强民族团结，不断完善基层治理体系，提升居民群众的归属感、幸福感和认同感，推动治理重心下移、力量下沉、资源下放，打造“党建引领、多元参与、共建共治”的社区治理新格局。
同时，红星社区坚持问题导向，以“微空间、微邻里、微心愿、微团队、微调解、微整治”为路径，着力打造“六微共治”基层治理“红星模式”，形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的基层治理新格局，有效提升基层治理体系和治理能力现代化水平。
米林市：只进一扇门最多跑一次
近年来，米林市持续发展新时代“枫桥经验”，围绕推进基层治理体系和治理能力现代化，不断探索形成规范建设“一站式”、精细摸排“一张网”、为民解忧“一扇门”、多方联动“一盘棋”“四个一”工作法，各部门衔接联动和社会力量广泛参与，建成线上线下相融合的大调解平台，提档升级全市社会治理水平，不断提升人民群众幸福感、满意度。
2023年4月底，米林市有效整合综治中心、信访接待、劳动监察（仲裁）、公共法律服务及全市重点行业部门等资源，高标准规划建成了“一站式”矛盾纠纷调解中心，搭建起服务群众、化解纠纷、维护稳定的实战化平台，由党委领导、政府负责，党委政法委统筹协调，司法局负责日常运行。市级矛调中心优化融合“两代表一委员”乡贤接待室、云端调解室、项目调解室、“布色”调解室、妇女儿童老人残疾人权益保障室等功能室开展工作。
米林市委政法委副书记程炯表示，自“一站式”矛调中心运营以来，婚姻家庭、侵权、劳动争议等各类纠纷得到快速妥帖处置。受理调处纠纷变原来的各部门“单打独斗”为现在的多元力量联调共治，基层治理变“独奏”为“合唱”，矛盾纠纷调处率、化解成功率、为群众满意率大幅提升。
昌都市：机关警力下沉基层一线
青稞滚滚，金穗飘香。正值秋收农忙时节，金灿灿的青稞铺满大地。9月18日，昌都市卡若区公安局党员民辅警走进城关镇小恩达村，帮助辖区群众收割青稞，助农秋收。
割青稞、捆青稞、捡青稞、运青稞、收青稞……民辅警分工有序、干劲十足，田间一片“比赶超”景象。
“多亏了你们，不然这些粮食可怎么办。”村民看着收回来的青稞，紧紧握着民辅警的手一个劲儿地致谢。
“这是我们应该做的。还要提醒大家，千万不要在青稞地里抽烟。等卖了青稞，钱可要捂好了，谨防被骗……”忙完农活，民辅警又围绕治安防范、交通安全、防火防事故、电诈防范等内容开展宣传教育，推动安全防范知识深入人心。
近年来，昌都市继续深入推行“70%机关警力下沉基层一线”工作法，构建起党组织领导的共建共治共享城乡基层治理格局。
昌都市始终坚持把维护社会稳定作为首要政治任务，将矛盾风险隐患排查化解工作作为进一步提升基层维稳工作能力和检验基层应急处突水平、改进作风狠抓落实工作成效的“试金石”，紧紧围绕意识形态、公共安全、社会治安等15个领域，认真排查梳理、化解、消除各类影响社会稳定的矛盾风险隐患，深入开展“全方位、无死角、全覆盖”的矛盾风险隐患摸排调处工作，切实做到“底数清、情况明、责任实”，实现把矛盾风险隐患防控在属地、化解在基层和“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的目标。
数据显示，2022年以来，昌都市累计摸排矛盾风险隐患4658件，已化解消除4595件，化解消除率为98.6%。
“我们坚持把推进基层治理体系和治理能力现代化建设作为重大政治命题、发展课题、民生考题，切实放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，持续优化治理方式，不断提升群众参与度，构建起了多元化工作体系，为全面建设社会主义现代化新昌都奠定了坚实的基础。”昌都市委常委、政法委书记、市公安局党委书记张文生表示。
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| 在雪域高原找寻基层治理“密码”
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| （ 2024-10-08 ） 稿件来源： 法治日报法治 |
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□ 本报记者 刘玉璟 蒲晓磊
山南市乃东区结莎街道红星社区的“邻里节”，用最具烟火气的方式让“百家”成“一家”，居民在享美食、唠家常中感受暖暖的邻里情；林芝市米林市“一站式”矛盾纠纷调解中心的“点将台”，大幅度提升矛盾纠纷调处率、化解成功率、群众满意率，人民群众获得感、幸福感和安全感不断提升；昌都市深入开展大走访大排查大化解行动，切实将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态……
这是西藏自治区多地推进基层治理的生动实践。
近日，《法治日报》记者跟随“铸牢共同体 中华一家亲”主题宣传暨“雪域高原焕新貌”采访团，走进西藏林芝、山南、昌都3市的12个县（区），找寻当地在加强基层治理方面的“密码”。
红星社区：“微共治”焕发新活力
9月5日晚，红星社区“邻里下午茶”召开居民议事会，社区“两委”班子成员、驻村工作队、“双联户”代表和物业公司代表10余人，手捧着热气腾腾的甜茶，讨论如何改善居住环境、防范安全隐患等问题。
“邻里下午茶”这一议事模式，有力保障了社区居民的知情权和决策权，民意得到及时充分表达，社区居民自我管理、自我服务的基层群众自治作用充分发挥。
社区是党和政府联系、服务居民群众的“桥梁”和“纽带”。
2023年3月，乃东区将泽当城区原有的1个街道11个社区调整为3个街道16个社区，新成立了结莎街道红星社区。
红星社区成立时间虽短，但聚焦社区治理痛点、难点，畅通服务主线条、织密基层管理网，探索出一条党建引领下的基层治理之路。
“成立之初，社区党支部在开展基层治理活动中发现，信息流通出现断层和滞后、对群众的参与和意见倾听欠缺、群众参与基层治理积极性低等诸多问题亟待解决。”结莎街道党工委委员、宣传委员、红星社区党支部书记晋美旺久告诉记者。
为打通基层服务的“最后一公里”，红星社区党支部充分发挥社区党组织示范引领带动作用，不断提升社区党组织整体功能，以围绕党建引领主旋律，整合力量探索为民服务新方法、新理念，加强民族团结，不断完善基层治理体系，提升居民群众的归属感、幸福感和认同感，推动治理重心下移、力量下沉、资源下放，打造“党建引领、多元参与、共建共治”的社区治理新格局。
同时，红星社区坚持问题导向，以“微空间、微邻里、微心愿、微团队、微调解、微整治”为路径，着力打造“六微共治”基层治理“红星模式”，形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的基层治理新格局，有效提升基层治理体系和治理能力现代化水平。
米林市：只进一扇门最多跑一次
近年来，米林市持续发展新时代“枫桥经验”，围绕推进基层治理体系和治理能力现代化，不断探索形成规范建设“一站式”、精细摸排“一张网”、为民解忧“一扇门”、多方联动“一盘棋”“四个一”工作法，各部门衔接联动和社会力量广泛参与，建成线上线下相融合的大调解平台，提档升级全市社会治理水平，不断提升人民群众幸福感、满意度。
2023年4月底，米林市有效整合综治中心、信访接待、劳动监察（仲裁）、公共法律服务及全市重点行业部门等资源，高标准规划建成了“一站式”矛盾纠纷调解中心，搭建起服务群众、化解纠纷、维护稳定的实战化平台，由党委领导、政府负责，党委政法委统筹协调，司法局负责日常运行。市级矛调中心优化融合“两代表一委员”乡贤接待室、云端调解室、项目调解室、“布色”调解室、妇女儿童老人残疾人权益保障室等功能室开展工作。
米林市委政法委副书记程炯表示，自“一站式”矛调中心运营以来，婚姻家庭、侵权、劳动争议等各类纠纷得到快速妥帖处置。受理调处纠纷变原来的各部门“单打独斗”为现在的多元力量联调共治，基层治理变“独奏”为“合唱”，矛盾纠纷调处率、化解成功率、为群众满意率大幅提升。
昌都市：机关警力下沉基层一线
青稞滚滚，金穗飘香。正值秋收农忙时节，金灿灿的青稞铺满大地。9月18日，昌都市卡若区公安局党员民辅警走进城关镇小恩达村，帮助辖区群众收割青稞，助农秋收。
割青稞、捆青稞、捡青稞、运青稞、收青稞……民辅警分工有序、干劲十足，田间一片“比赶超”景象。
“多亏了你们，不然这些粮食可怎么办。”村民看着收回来的青稞，紧紧握着民辅警的手一个劲儿地致谢。
“这是我们应该做的。还要提醒大家，千万不要在青稞地里抽烟。等卖了青稞，钱可要捂好了，谨防被骗……”忙完农活，民辅警又围绕治安防范、交通安全、防火防事故、电诈防范等内容开展宣传教育，推动安全防范知识深入人心。
近年来，昌都市继续深入推行“70%机关警力下沉基层一线”工作法，构建起党组织领导的共建共治共享城乡基层治理格局。
昌都市始终坚持把维护社会稳定作为首要政治任务，将矛盾风险隐患排查化解工作作为进一步提升基层维稳工作能力和检验基层应急处突水平、改进作风狠抓落实工作成效的“试金石”，紧紧围绕意识形态、公共安全、社会治安等15个领域，认真排查梳理、化解、消除各类影响社会稳定的矛盾风险隐患，深入开展“全方位、无死角、全覆盖”的矛盾风险隐患摸排调处工作，切实做到“底数清、情况明、责任实”，实现把矛盾风险隐患防控在属地、化解在基层和“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的目标。
数据显示，2022年以来，昌都市累计摸排矛盾风险隐患4658件，已化解消除4595件，化解消除率为98.6%。
“我们坚持把推进基层治理体系和治理能力现代化建设作为重大政治命题、发展课题、民生考题，切实放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，持续优化治理方式，不断提升群众参与度，构建起了多元化工作体系，为全面建设社会主义现代化新昌都奠定了坚实的基础。”昌都市委常委、政法委书记、市公安局党委书记张文生表示。
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