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公共法律服务
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□ 本报记者 丁国锋
□ 本报通讯员 程 遥 丁国娟
近年来，江苏省宿迁市持续推进“四化”同步集成改革和现代公共法律服务体系建设创新改革项目实施，聚焦新时代群众法治新需求，持续推进“公共法律服务广覆盖行动”和“公共法律服务能力提升工程”，连续5年将“公共法律服务”列入全市为民办实事项目，在全市建成覆盖城乡的“半小时公共法律服务圈”，进一步优化基层公共法律服务实体平台，有效推进全市公共法律服务体系标准化规范化建设，不断提升全市基本公共法律服务可及率。
据统计，今年上半年，全市公共法律服务平台为群众提供法律援助3534件，化解矛盾纠纷13922件，办理公证13485件，受惠群众达50000余人次。
提升实体平台服务能力
5月22日，宿城区蔡集镇公共法律服务中心接到镇派出所电话，请求协助调解一起欠缴社会保险的劳动争议，调解员力一敏、沈士刚立即赶往现场。
经了解，朱某在2020年3月入职蔡集镇工业园区某公司，至其2024年离职前，该公司仅为其缴纳16个月的社会保险，且未足额缴纳。因未能足额缴纳保险，朱某新就职的单位无法为其缴纳保险。无奈之下，朱某与家人一起前往该公司“讨说法”。
了解相关情况后，力一敏、沈士刚一边安抚情绪激动的朱某及家人，一边向园区某公司指出违反法律规定不足额缴纳社保将承担的法律责任，经调解员释法明理，该公司认识到自身错误，一次性足额补齐社保金及滞纳金。
据宿城区蔡集司法所所长、镇公共法律服务中心主任陆爱娟介绍，“麻雀”虽小，但该中心各项功能齐全，还配备了专职调解员、法治宣传员、法律顾问、社区矫正监督员，并设有法律援助窗口、公证业务联系点、行政复议联系点等。同时，该中心与派出所、矛盾调处中心等时刻保持联系，群众的法律需求都能得到及时解决。
目前，宿城区15个乡镇（街道）公共法律服务中心均已完成标准化建设，区公共法律服务中心完成“一站式”提档升级，并推动法律援助中心、矛盾调解中心、非诉讼服务中心、行政复议中心等整体进驻。
宿迁以“一站式”服务为目标，对全市市县乡三级105个公共法律服务中心建设进行优化，建成集法律咨询、法律援助、公证、人民调解等功能为一体的实体综合服务体系，目前已形成以市公共法律服务中心为核心、5个县（区）公共法律服务中心为主体、4个功能区和95个乡镇（街道）公共法律服务中心为基础的公共法律服务网络。
为完善公共法律服务便民机制，提升实体平台办事服务能力，进一步拓展公共法律服务范围，该市出台《关于全面推进公共法律服务体系建设的实施意见》等，进一步加强公共法律服务中心规范管理，完善公共法律服务标准、工作服务流程、法律服务标识指引、功能设置和服务评价指标体系，落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制等工作机制，推动为民服务能力再提升。
引导法律服务资源下沉
2022年，考虑到不少中老年村民不会用或者不方便使用智能手机，沭阳县扎下镇银山村与江苏有线合作，在有线电视平台开设法治、德治等专栏，在法治专栏下设法律咨询、法律援助、法律课堂、法治动态等界面，可以直接点击选择，随时查阅法律知识资料、咨询法律问题、申请法律援助等。截至目前，通过该渠道，沭阳县司法局已先后为群众提供法律咨询百余次。
近年来，沭阳县司法局大力推进法治乡村建设与数字乡村建设深度融合，全面推进“线上办、网上办、掌上办”，在全县30个乡镇（街道）设立远程视频公证服务点，配齐公共法律服务智能终端机，以公共法律服务数字化推进乡村治理现代化，不断提升群众获取基本公共法律服务的可能性、有效性、便利性。
在优化线下平台建设的同时，宿迁将110余台公共法律服务智能终端投放至基层一线，推动法律服务热线与“12345”政务热线归并整合，通过视频、热线、网站等多种方式相结合，推动办事窗口、手机App、微信公众号和服务热线以及自助服务终端机等服务模式全覆盖，变“群众跑腿”为“数据跑路”，促进服务便利化，为群众提供覆盖全业务、全时空的高品质公共法律服务。
今年5月初，泗阳县爱园镇的冯女士因出国留学需求，来到当地公共法律服务中心咨询有关公证事宜。工作人员了解情况后，引导其使用远程公证设备进行线上申请，数分钟后，冯女士就顺利完成了公证所需要材料、人证比对等一系列步骤。第二日，泗阳县公证处完成审核并制发公证书邮寄给冯女士。
《法治日报》记者了解到，宿迁不断引导优质法律服务资源下沉，持续打造便捷高效的公证信息化服务阵地，不断深化远程公证服务点建设，在全市乡镇公共法律服务中心建立44个远程公证服务点，让老百姓在“家门口”就能办好公证。今年以来，宿迁已办理远程视频公证722件，提供远程公证咨询1000余人次。
推动法律顾问有效覆盖
2020年以来，宿迁把深化“一村（居）一法律顾问全覆盖工作”作为推进公共法律服务体系建设的重要举措，将村（居）法律顾问工作列入市政府“为民办实事项目”，细化完善村（居）法律顾问工作责任，推动公共法律服务前移，实现村（居）法律顾问从“有形全覆盖”向“有效全覆盖”提升。
该市紧扣村（居）实际需求，结合法律服务人员特点、擅长专业领域等，实行合理选配，实现村（居）法律顾问和村（居）法律需求精准匹配，提高法律顾问工作质效，全力提升服务综合效能。
为做好“一村（居）一法律顾问”全覆盖工作，该市建立完善《宿迁市村（居）法律顾问服务工作责任清单》，明确村（居）法律顾问职责，将进村（居）开展服务等工作列入法律顾问工作责任清单，全面引导法律顾问下沉网格开展服务，配合网格员参与矛盾调处、重点人员走访等工作，帮助解读法律法规。
目前，全市1398个村（居）配备709名村（居）法律顾问，其中，554名律师和155名基层法律服务工作者担任顾问，确保法律顾问每月到村（居）服务不少于8小时，全面构建公共法律服务“横向到边、纵向到底”的立体化网络。
“我们还进一步健全完善工作机制，优化队伍结构，配齐配强基层公共法律服务组成人员，积极发展公益服务队伍，引导社会力量广泛参与公共法律服务事业。”宿迁市司法局局长韩学艳表示，未来还将进一步推进全市公共法律服务实体平台整体建设运行合理化、规范化、标准化，细化村（居）法律顾问工作相关制度，确保公共法律服务中心标准化建设运行率达到100%、村（居）法律顾问服务规范化运行率达到100%。
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| 宿迁着力提升基本公共法律服务可及率
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| 建成覆盖城乡“半小时公共法律服务圈”
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| （ 2024-09-12 ） 稿件来源： 法治日报公共法律服务 |
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□ 本报记者 丁国锋
□ 本报通讯员 程 遥 丁国娟
近年来，江苏省宿迁市持续推进“四化”同步集成改革和现代公共法律服务体系建设创新改革项目实施，聚焦新时代群众法治新需求，持续推进“公共法律服务广覆盖行动”和“公共法律服务能力提升工程”，连续5年将“公共法律服务”列入全市为民办实事项目，在全市建成覆盖城乡的“半小时公共法律服务圈”，进一步优化基层公共法律服务实体平台，有效推进全市公共法律服务体系标准化规范化建设，不断提升全市基本公共法律服务可及率。
据统计，今年上半年，全市公共法律服务平台为群众提供法律援助3534件，化解矛盾纠纷13922件，办理公证13485件，受惠群众达50000余人次。
提升实体平台服务能力
5月22日，宿城区蔡集镇公共法律服务中心接到镇派出所电话，请求协助调解一起欠缴社会保险的劳动争议，调解员力一敏、沈士刚立即赶往现场。
经了解，朱某在2020年3月入职蔡集镇工业园区某公司，至其2024年离职前，该公司仅为其缴纳16个月的社会保险，且未足额缴纳。因未能足额缴纳保险，朱某新就职的单位无法为其缴纳保险。无奈之下，朱某与家人一起前往该公司“讨说法”。
了解相关情况后，力一敏、沈士刚一边安抚情绪激动的朱某及家人，一边向园区某公司指出违反法律规定不足额缴纳社保将承担的法律责任，经调解员释法明理，该公司认识到自身错误，一次性足额补齐社保金及滞纳金。
据宿城区蔡集司法所所长、镇公共法律服务中心主任陆爱娟介绍，“麻雀”虽小，但该中心各项功能齐全，还配备了专职调解员、法治宣传员、法律顾问、社区矫正监督员，并设有法律援助窗口、公证业务联系点、行政复议联系点等。同时，该中心与派出所、矛盾调处中心等时刻保持联系，群众的法律需求都能得到及时解决。
目前，宿城区15个乡镇（街道）公共法律服务中心均已完成标准化建设，区公共法律服务中心完成“一站式”提档升级，并推动法律援助中心、矛盾调解中心、非诉讼服务中心、行政复议中心等整体进驻。
宿迁以“一站式”服务为目标，对全市市县乡三级105个公共法律服务中心建设进行优化，建成集法律咨询、法律援助、公证、人民调解等功能为一体的实体综合服务体系，目前已形成以市公共法律服务中心为核心、5个县（区）公共法律服务中心为主体、4个功能区和95个乡镇（街道）公共法律服务中心为基础的公共法律服务网络。
为完善公共法律服务便民机制，提升实体平台办事服务能力，进一步拓展公共法律服务范围，该市出台《关于全面推进公共法律服务体系建设的实施意见》等，进一步加强公共法律服务中心规范管理，完善公共法律服务标准、工作服务流程、法律服务标识指引、功能设置和服务评价指标体系，落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制等工作机制，推动为民服务能力再提升。
引导法律服务资源下沉
2022年，考虑到不少中老年村民不会用或者不方便使用智能手机，沭阳县扎下镇银山村与江苏有线合作，在有线电视平台开设法治、德治等专栏，在法治专栏下设法律咨询、法律援助、法律课堂、法治动态等界面，可以直接点击选择，随时查阅法律知识资料、咨询法律问题、申请法律援助等。截至目前，通过该渠道，沭阳县司法局已先后为群众提供法律咨询百余次。
近年来，沭阳县司法局大力推进法治乡村建设与数字乡村建设深度融合，全面推进“线上办、网上办、掌上办”，在全县30个乡镇（街道）设立远程视频公证服务点，配齐公共法律服务智能终端机，以公共法律服务数字化推进乡村治理现代化，不断提升群众获取基本公共法律服务的可能性、有效性、便利性。
在优化线下平台建设的同时，宿迁将110余台公共法律服务智能终端投放至基层一线，推动法律服务热线与“12345”政务热线归并整合，通过视频、热线、网站等多种方式相结合，推动办事窗口、手机App、微信公众号和服务热线以及自助服务终端机等服务模式全覆盖，变“群众跑腿”为“数据跑路”，促进服务便利化，为群众提供覆盖全业务、全时空的高品质公共法律服务。
今年5月初，泗阳县爱园镇的冯女士因出国留学需求，来到当地公共法律服务中心咨询有关公证事宜。工作人员了解情况后，引导其使用远程公证设备进行线上申请，数分钟后，冯女士就顺利完成了公证所需要材料、人证比对等一系列步骤。第二日，泗阳县公证处完成审核并制发公证书邮寄给冯女士。
《法治日报》记者了解到，宿迁不断引导优质法律服务资源下沉，持续打造便捷高效的公证信息化服务阵地，不断深化远程公证服务点建设，在全市乡镇公共法律服务中心建立44个远程公证服务点，让老百姓在“家门口”就能办好公证。今年以来，宿迁已办理远程视频公证722件，提供远程公证咨询1000余人次。
推动法律顾问有效覆盖
2020年以来，宿迁把深化“一村（居）一法律顾问全覆盖工作”作为推进公共法律服务体系建设的重要举措，将村（居）法律顾问工作列入市政府“为民办实事项目”，细化完善村（居）法律顾问工作责任，推动公共法律服务前移，实现村（居）法律顾问从“有形全覆盖”向“有效全覆盖”提升。
该市紧扣村（居）实际需求，结合法律服务人员特点、擅长专业领域等，实行合理选配，实现村（居）法律顾问和村（居）法律需求精准匹配，提高法律顾问工作质效，全力提升服务综合效能。
为做好“一村（居）一法律顾问”全覆盖工作，该市建立完善《宿迁市村（居）法律顾问服务工作责任清单》，明确村（居）法律顾问职责，将进村（居）开展服务等工作列入法律顾问工作责任清单，全面引导法律顾问下沉网格开展服务，配合网格员参与矛盾调处、重点人员走访等工作，帮助解读法律法规。
目前，全市1398个村（居）配备709名村（居）法律顾问，其中，554名律师和155名基层法律服务工作者担任顾问，确保法律顾问每月到村（居）服务不少于8小时，全面构建公共法律服务“横向到边、纵向到底”的立体化网络。
“我们还进一步健全完善工作机制，优化队伍结构，配齐配强基层公共法律服务组成人员，积极发展公益服务队伍，引导社会力量广泛参与公共法律服务事业。”宿迁市司法局局长韩学艳表示，未来还将进一步推进全市公共法律服务实体平台整体建设运行合理化、规范化、标准化，细化村（居）法律顾问工作相关制度，确保公共法律服务中心标准化建设运行率达到100%、村（居）法律顾问服务规范化运行率达到100%。
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