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要闻
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□ 本报记者 崔东凯 张冲
近年来，黑龙江省鸡西市委政法委认真丰富和发展新时代“枫桥经验”鸡西实践，积极发挥各级综治中心统筹作用，推动多个中心与其合署办公，构建起“一中心”统筹、“多中心”融合的市县乡村“四维”解纷模式，最大限度将矛盾纠纷吸附在市域、解决在基层。
中枢窗口受理分类分区派送
今年年初以来，市委政法委加强市综治中心、矛调中心、网格协调指挥中心3个中心职能整合，同步嵌入市多元解纷、人民调解、涉行政纠纷调解3个中心，增设人民群众来访、涉法涉诉信访、“两代表一委员”、工青妇残权益保障等矛盾调处功能。
由市综治中心党支部加强对入驻单位全面统筹、组织和领导，
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接待窗口统一受理后分类派送到相关调解区，窗口人员“导诊式”陪伴服务。今年8月26日，鸡西市综治中心主任石胜华值班期间接到恒山区居民王某来访，反映其工作单位10年间未给其缴纳社保医保和失业保险问题，找了多年一直未解决。石胜华联系恒山区综治中心、区人社局等相关部门，组织协调会商，根据王某诉求提出合理解决方案，并与当事人和当事单位面对面沟通，解读政策，使双方各让一步，解开了王某的心结，最终王某同意了单位的解决方案。
今年市综治中心共受理矛盾纠纷1822件，受理率为100%。对重复访、越级访、群体访矛盾问题突出情况，由现场轮值的政法领导干部统一组织信访、属事单位、调解组织等相关单位进行会商研判，问题解决率达99%。
党委政法委书记当矛调班长
为发挥县级综治中心前端介入作用，鸡西市委政法委统筹坚持推进综治、矛调、网格“一体化”建设，强化司法调解、行政调解、人民调解、专业调解四大调解功能。各县（市）区成立“综治矛调”工作专班，由党委政法委书记任班长，每月一调度中心工作。
鸡东县委常委、政法委书记宋志勇告诉《法治日报》记者，作为班长，通过中心调度，充分运用县乡村三级社会治安综合治理平台，能更好衔接信访部门和公检法司等各单位，及时启动相关调解机制，使一些疑难、跨部门的复杂事项能够在短时间会商，实现各部门协调联动，使矛盾和问题快速得到解决，真正让“枫桥经验”焕发新时代风采。
鸡西在县级综治中心推行“四长”督导制，安排公、检、法、司“四长”每月到综治中心开展一次督导、参与一次调解，对中心工作提出指导意见。今年县（市）区“四长”督导220余次。
恒山区打造了有“恒安”标识的车载便民“流动调解室”，将矛盾化解服务送到群众身边。城子河区构建家庭邻里矛盾纠纷化解机制，辖区家庭邻里矛盾纠纷数量同比下降13.2%。
提升乡镇政法委员履职能力
鸡西市委政法委坚持把乡镇、街道作为定分止争的关键层级，加强综治中心与基层政法单位的协同联动。由政法委员主导“四所一庭一中心”，发挥协调联动作用。今年政法委员共召开例会246次，协调化解疑难案件378件。
虎林市68岁的老人林某与于某感情不和分手，因没办理婚姻登记手续而对财产分割产生纠纷，男方林某索要赠与女方于某价值6万余元的金银首饰和微信红包。乡综治中心协调法官线上指导，双方以女方只返还部分首饰、微信红包不用返还的协议达成和解。虎林市人民法院法官葛海波作为主讲人，在第六次鸡西政法大讲堂上以此案为例进行了声情并茂的授课。
市委政法委以“鸡西政法大讲堂”为载体，连续两年开展全市政法委员提升履职能力专项培训和政法委员履职情况年度述职。
创新建立“四警一律一专”进网格机制，由乡镇、街道综治中心主任统领基层公检法司警、律师、法律专长人员组成调解工作组，随时就村级解决不了的矛盾问题开展调解。今年共调动基层政法力量1136人，调解纠纷2421件。
鸡西市委政法委对30家符合“枫桥式”基层政法单位标准的派出所、司法所、基层法庭、乡镇综治中心挂牌命名。
村干部矛排能力与绩效挂钩
8月12日清早，麻山区龙山村两名村民争吵起来，村党支部书记李广丽听说后第一时间到达现场。原来是有老鼠偷吃稻苗，水稻户在水稻大棚内下了老鼠药，养羊户的羊闯入了水稻大棚误食老鼠药造成一只羊死亡、多只羊中毒。在李广丽动之以情晓之以理的劝说下，两名村民都冷静下来。最后，水稻户赔偿养羊户1000元，矛盾成功化解。
围绕“小事不出村”目标，鸡西市委政法委坚持把村和社区一级作为矛盾纠纷排查化解的“最前哨”。积极发挥村和社区“两委”作用，村级党支部每月开展一轮入户“大走访”，主动发现婚姻纠纷、土地纠纷、邻里纠纷等热点难点问题。每天在各村（社区）微信群里进行一次问询，主动收集群众矛盾，建立矛盾纠纷排查化解台账。今年村和社区共排查化解矛盾纠纷5400余件。
鸡西通过与工资绩效挂钩加大对村（社区）“两委”干部矛盾纠纷排查化解工作考核力度，每半年对“两委”干部、网格员矛盾纠纷排查化解工作进行问卷评查，真正让村干部发挥基层治理“大作用”。根据无访、无讼、无案等六方面评价标准，鸡西市今年共命名“六无”村屯、社区109个。
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| “一中心”统筹“多中心”融合
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| 鸡西创新构建市县乡村“四维止争”模式
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| （ 2024-09-10 ） 稿件来源： 法治日报要闻 |
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□ 本报记者 崔东凯 张冲
近年来，黑龙江省鸡西市委政法委认真丰富和发展新时代“枫桥经验”鸡西实践，积极发挥各级综治中心统筹作用，推动多个中心与其合署办公，构建起“一中心”统筹、“多中心”融合的市县乡村“四维”解纷模式，最大限度将矛盾纠纷吸附在市域、解决在基层。
中枢窗口受理分类分区派送
今年年初以来，市委政法委加强市综治中心、矛调中心、网格协调指挥中心3个中心职能整合，同步嵌入市多元解纷、人民调解、涉行政纠纷调解3个中心，增设人民群众来访、涉法涉诉信访、“两代表一委员”、工青妇残权益保障等矛盾调处功能。
由市综治中心党支部加强对入驻单位全面统筹、组织和领导，
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接待窗口统一受理后分类派送到相关调解区，窗口人员“导诊式”陪伴服务。今年8月26日，鸡西市综治中心主任石胜华值班期间接到恒山区居民王某来访，反映其工作单位10年间未给其缴纳社保医保和失业保险问题，找了多年一直未解决。石胜华联系恒山区综治中心、区人社局等相关部门，组织协调会商，根据王某诉求提出合理解决方案，并与当事人和当事单位面对面沟通，解读政策，使双方各让一步，解开了王某的心结，最终王某同意了单位的解决方案。
今年市综治中心共受理矛盾纠纷1822件，受理率为100%。对重复访、越级访、群体访矛盾问题突出情况，由现场轮值的政法领导干部统一组织信访、属事单位、调解组织等相关单位进行会商研判，问题解决率达99%。
党委政法委书记当矛调班长
为发挥县级综治中心前端介入作用，鸡西市委政法委统筹坚持推进综治、矛调、网格“一体化”建设，强化司法调解、行政调解、人民调解、专业调解四大调解功能。各县（市）区成立“综治矛调”工作专班，由党委政法委书记任班长，每月一调度中心工作。
鸡东县委常委、政法委书记宋志勇告诉《法治日报》记者，作为班长，通过中心调度，充分运用县乡村三级社会治安综合治理平台，能更好衔接信访部门和公检法司等各单位，及时启动相关调解机制，使一些疑难、跨部门的复杂事项能够在短时间会商，实现各部门协调联动，使矛盾和问题快速得到解决，真正让“枫桥经验”焕发新时代风采。
鸡西在县级综治中心推行“四长”督导制，安排公、检、法、司“四长”每月到综治中心开展一次督导、参与一次调解，对中心工作提出指导意见。今年县（市）区“四长”督导220余次。
恒山区打造了有“恒安”标识的车载便民“流动调解室”，将矛盾化解服务送到群众身边。城子河区构建家庭邻里矛盾纠纷化解机制，辖区家庭邻里矛盾纠纷数量同比下降13.2%。
提升乡镇政法委员履职能力
鸡西市委政法委坚持把乡镇、街道作为定分止争的关键层级，加强综治中心与基层政法单位的协同联动。由政法委员主导“四所一庭一中心”，发挥协调联动作用。今年政法委员共召开例会246次，协调化解疑难案件378件。
虎林市68岁的老人林某与于某感情不和分手，因没办理婚姻登记手续而对财产分割产生纠纷，男方林某索要赠与女方于某价值6万余元的金银首饰和微信红包。乡综治中心协调法官线上指导，双方以女方只返还部分首饰、微信红包不用返还的协议达成和解。虎林市人民法院法官葛海波作为主讲人，在第六次鸡西政法大讲堂上以此案为例进行了声情并茂的授课。
市委政法委以“鸡西政法大讲堂”为载体，连续两年开展全市政法委员提升履职能力专项培训和政法委员履职情况年度述职。
创新建立“四警一律一专”进网格机制，由乡镇、街道综治中心主任统领基层公检法司警、律师、法律专长人员组成调解工作组，随时就村级解决不了的矛盾问题开展调解。今年共调动基层政法力量1136人，调解纠纷2421件。
鸡西市委政法委对30家符合“枫桥式”基层政法单位标准的派出所、司法所、基层法庭、乡镇综治中心挂牌命名。
村干部矛排能力与绩效挂钩
8月12日清早，麻山区龙山村两名村民争吵起来，村党支部书记李广丽听说后第一时间到达现场。原来是有老鼠偷吃稻苗，水稻户在水稻大棚内下了老鼠药，养羊户的羊闯入了水稻大棚误食老鼠药造成一只羊死亡、多只羊中毒。在李广丽动之以情晓之以理的劝说下，两名村民都冷静下来。最后，水稻户赔偿养羊户1000元，矛盾成功化解。
围绕“小事不出村”目标，鸡西市委政法委坚持把村和社区一级作为矛盾纠纷排查化解的“最前哨”。积极发挥村和社区“两委”作用，村级党支部每月开展一轮入户“大走访”，主动发现婚姻纠纷、土地纠纷、邻里纠纷等热点难点问题。每天在各村（社区）微信群里进行一次问询，主动收集群众矛盾，建立矛盾纠纷排查化解台账。今年村和社区共排查化解矛盾纠纷5400余件。
鸡西通过与工资绩效挂钩加大对村（社区）“两委”干部矛盾纠纷排查化解工作考核力度，每半年对“两委”干部、网格员矛盾纠纷排查化解工作进行问卷评查，真正让村干部发挥基层治理“大作用”。根据无访、无讼、无案等六方面评价标准，鸡西市今年共命名“六无”村屯、社区109个。
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