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政法
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□ 本报记者 陈东升
□ 本报通讯员 林晓言
近年来，浙江省苍南县人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真践行“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”要求，通过深度融入基层治理大格局，凝聚多元解纷合力，推动完善矛盾纠纷分层过滤体系，多措并举构建纠纷多元化解新模式。自2019年至今，该院收案数连续5年下降。
凝聚解纷合力
“多亏你们帮助，保障了我们这一大帮人的合法权益。”
近日，在苍南法院与苍南县人民调解委员会联动调解下，一批消费者权益保护纠纷得以成功化解。
2023年8月，苍南某美发店重新装修开业，以办理充值会员卡可享折扣吸引顾客到店消费。不料，仅两个月该店突然闭店，眼看充值款打了水漂，池某、杨某等25名消费者急忙向法院寻求帮助。
“前期历经波折才联系上老板，同意我们转到关联店铺消费，但现在又说要额外付转店手续费，这不明摆着再坑我们吗！”池某说。
苍南法院立案庭在收到池某、杨某等人的起诉材料后，为尽快化解纠纷、保障消费者合法权益，在征求当事人意愿后，借助苍南县社会治理中心纠纷分层协调工作机制，由苍南县人民调解委员会派员对该案进行调解。
因纠纷双方各执一词、意见分歧大，经多次调解均未能达成共识。眼看矛盾即将升级，苍南法院第一时间指派专业法官提前介入，和调解员一起向双方当事人摆事实、讲道理，阐明法律规定和权利义务关系，最终促成双方达成一致调解意见。消费者可持会员卡在其他关联店铺消费，且无需支付额外手续费。
至此，25起矛盾纠纷圆满化解，相较于简易程序办案平均用时缩短10余天。
同时，通过示范调解，其余30余件未诉至法院的同类纠纷也一并妥善化解，实现了一案解、多案消的社会效果。
近年来，为充分发挥“十百千万”“AI人人调”等多元调解资源作用，苍南法院积极融入党委领导下的社会治理大格局，通过集中培训、个案指导等方式，帮助提高调解员法律素养和调解技能，夯实人民调解力量。今年以来，共组织开展业务培训3轮次，在线指导调解2143次，委派调解成功2075件，诉前调解成功分流率达49.14%。
培育共享法庭
为深入践行新时代“枫桥经验”，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，苍南法院通过共享法庭这一新支点把矛盾纠纷吸附在当地、化解在基层，稳固构建起基层共建共治共享的“最小法治单元”。
2023年12月，9名船工神情焦虑地来到霞关镇浙闽海上矛盾纠纷联调中心共享法庭，向工作人员反映船老大拖欠薪资21万余元迟迟未结。
“我们要尽快讨论出一个调解方案来，让这些务工人员安心回家过年……”浙闽海上矛盾纠纷联调中心共享法庭庭务主任陈体军第一时间将掌握的情况反馈至辖区人民法庭。
根据浙闽海上矛盾纠纷联防联调协作机制，苍南法院马站人民法庭第一时间组建“员额法官+庭务主任”调解队伍，对该起涉外省籍船工劳务纠纷调解工作予以全程指导。
“我也不想拖欠工资，但一下子让我拿出20多万元，我真没办法，能不能帮忙做做工作，让我慢慢还？”船老大杨某说道。
经了解，杨某已结算船工部分工资，且具有强烈还款意愿。法官和庭务主任一起耐心细致开展调解，最终化解了彼此的对立情绪，并引导当事人申请司法确认调解协议效力，用时仅一天。
为推动更多法治力量向引导端和疏导端用力，苍南法院创新员额法官、庭务主任、联络员高效联动的共享法庭实质化运行模式，将调解指导、纠纷化解、普法宣传等服务送到群众“家门口”。同时，结合山海苍南特色，着重打造了“浙闽海上联调”等一批特色共享法庭，积极助力培育多位乡村法治带头人。2021年底以来，累计通过共享法庭调解各类矛盾纠纷2610件。
深化赋强公证
近年来，金融类纠纷数量持续升高，呈现批量化、类型化特征。为促进金融纠纷集约、高效化解，苍南法院以赋强公证为切口，积极探索“1+X”金融解纷模式，自2023年5月试点开展以来，共办理赋强公证1241件。
针对赋强公证费用承担和小程序开发等难题，苍南法院多次与县公证处、金融机构会商，研究确定以公证案件数量为标准的阶梯式收费，并全流程指导县公证处开发“苍南公证金融赋强通”小程序，引导金融机构推广运用。
“通过赋强公证主张债权不仅效率更高、成本更低，而且将合同公证也有利于促进债务人如约履行义务。”苍南农商行法务范小芳说道。
2023年7月，林某因生意资金周转困难，向苍南农村商业银行申请流动资金贷款。为预防潜在的金融纠纷，降低违约风险，借贷双方通过“苍南公证金融赋强通”小程序线上办理金融赋强公证，整个流程仅耗时5分钟。
为避免金融赋强公证案件直接进入执行程序，苍南法院出台执前督促工作指南，完善执前督促程序。通过建立督促履行台账，及时向怠于督促的金融机构、公证处发函提醒，提升金融赋强公证案件督促履行成效。截至目前，千余件金融赋强公证案件均未进入执行程序。同时，苍南法院在试点银行基础上，统筹县域金融赋强公证一张网建设，将覆盖面扩展至全部县域银行网点，并指导升级金融赋强公证“云办理”平台，持续优化服务效能。
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| 诉前调解成功分流率近50%
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| 浙江苍南法院多元解纷收案数连续5年下降
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| （ 2024-08-26 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 陈东升
□ 本报通讯员 林晓言
近年来，浙江省苍南县人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真践行“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”要求，通过深度融入基层治理大格局，凝聚多元解纷合力，推动完善矛盾纠纷分层过滤体系，多措并举构建纠纷多元化解新模式。自2019年至今，该院收案数连续5年下降。
凝聚解纷合力
“多亏你们帮助，保障了我们这一大帮人的合法权益。”
近日，在苍南法院与苍南县人民调解委员会联动调解下，一批消费者权益保护纠纷得以成功化解。
2023年8月，苍南某美发店重新装修开业，以办理充值会员卡可享折扣吸引顾客到店消费。不料，仅两个月该店突然闭店，眼看充值款打了水漂，池某、杨某等25名消费者急忙向法院寻求帮助。
“前期历经波折才联系上老板，同意我们转到关联店铺消费，但现在又说要额外付转店手续费，这不明摆着再坑我们吗！”池某说。
苍南法院立案庭在收到池某、杨某等人的起诉材料后，为尽快化解纠纷、保障消费者合法权益，在征求当事人意愿后，借助苍南县社会治理中心纠纷分层协调工作机制，由苍南县人民调解委员会派员对该案进行调解。
因纠纷双方各执一词、意见分歧大，经多次调解均未能达成共识。眼看矛盾即将升级，苍南法院第一时间指派专业法官提前介入，和调解员一起向双方当事人摆事实、讲道理，阐明法律规定和权利义务关系，最终促成双方达成一致调解意见。消费者可持会员卡在其他关联店铺消费，且无需支付额外手续费。
至此，25起矛盾纠纷圆满化解，相较于简易程序办案平均用时缩短10余天。
同时，通过示范调解，其余30余件未诉至法院的同类纠纷也一并妥善化解，实现了一案解、多案消的社会效果。
近年来，为充分发挥“十百千万”“AI人人调”等多元调解资源作用，苍南法院积极融入党委领导下的社会治理大格局，通过集中培训、个案指导等方式，帮助提高调解员法律素养和调解技能，夯实人民调解力量。今年以来，共组织开展业务培训3轮次，在线指导调解2143次，委派调解成功2075件，诉前调解成功分流率达49.14%。
培育共享法庭
为深入践行新时代“枫桥经验”，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，苍南法院通过共享法庭这一新支点把矛盾纠纷吸附在当地、化解在基层，稳固构建起基层共建共治共享的“最小法治单元”。
2023年12月，9名船工神情焦虑地来到霞关镇浙闽海上矛盾纠纷联调中心共享法庭，向工作人员反映船老大拖欠薪资21万余元迟迟未结。
“我们要尽快讨论出一个调解方案来，让这些务工人员安心回家过年……”浙闽海上矛盾纠纷联调中心共享法庭庭务主任陈体军第一时间将掌握的情况反馈至辖区人民法庭。
根据浙闽海上矛盾纠纷联防联调协作机制，苍南法院马站人民法庭第一时间组建“员额法官+庭务主任”调解队伍，对该起涉外省籍船工劳务纠纷调解工作予以全程指导。
“我也不想拖欠工资，但一下子让我拿出20多万元，我真没办法，能不能帮忙做做工作，让我慢慢还？”船老大杨某说道。
经了解，杨某已结算船工部分工资，且具有强烈还款意愿。法官和庭务主任一起耐心细致开展调解，最终化解了彼此的对立情绪，并引导当事人申请司法确认调解协议效力，用时仅一天。
为推动更多法治力量向引导端和疏导端用力，苍南法院创新员额法官、庭务主任、联络员高效联动的共享法庭实质化运行模式，将调解指导、纠纷化解、普法宣传等服务送到群众“家门口”。同时，结合山海苍南特色，着重打造了“浙闽海上联调”等一批特色共享法庭，积极助力培育多位乡村法治带头人。2021年底以来，累计通过共享法庭调解各类矛盾纠纷2610件。
深化赋强公证
近年来，金融类纠纷数量持续升高，呈现批量化、类型化特征。为促进金融纠纷集约、高效化解，苍南法院以赋强公证为切口，积极探索“1+X”金融解纷模式，自2023年5月试点开展以来，共办理赋强公证1241件。
针对赋强公证费用承担和小程序开发等难题，苍南法院多次与县公证处、金融机构会商，研究确定以公证案件数量为标准的阶梯式收费，并全流程指导县公证处开发“苍南公证金融赋强通”小程序，引导金融机构推广运用。
“通过赋强公证主张债权不仅效率更高、成本更低，而且将合同公证也有利于促进债务人如约履行义务。”苍南农商行法务范小芳说道。
2023年7月，林某因生意资金周转困难，向苍南农村商业银行申请流动资金贷款。为预防潜在的金融纠纷，降低违约风险，借贷双方通过“苍南公证金融赋强通”小程序线上办理金融赋强公证，整个流程仅耗时5分钟。
为避免金融赋强公证案件直接进入执行程序，苍南法院出台执前督促工作指南，完善执前督促程序。通过建立督促履行台账，及时向怠于督促的金融机构、公证处发函提醒，提升金融赋强公证案件督促履行成效。截至目前，千余件金融赋强公证案件均未进入执行程序。同时，苍南法院在试点银行基础上，统筹县域金融赋强公证一张网建设，将覆盖面扩展至全部县域银行网点，并指导升级金融赋强公证“云办理”平台，持续优化服务效能。
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