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□ 本报记者 申 东
□ 本报通讯员 马继宏
为深入贯彻落实党中央关于整治形式主义为基层减负决策部署，宁夏回族自治区公安厅围绕纠治“奇葩”证明问题，坚持清查、自查、排查“三查摆”，实施清单制、告知承诺制、证明电子化“三推进”，多措并举规范证明事项工作，下大力气整治滥要、滥开证明现象，切实为基层减负增效，不断提升企业群众办事体验感和满意度。
“以前每次值班都会遇到群众来开各种证明，证明名目众多，多的时候一天曾开出10多份证明，需要花大量时间联络核实、解释说明。有时遇到一些无法核实或权责模糊的事项，就陷入两难境地。”银川市公安局金凤区分局满城北街社区民警马玮坤介绍说。
如何破解基层开证明之困，成为全区各地反映强烈的减负难题。
今年以来，宁夏公安厅对照行政许可法、《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》、《公安机关权责清单》、《公安机关行政许可实施规范》等，对公安机关234个政务服务事项中的证明事项、证明材料进行全面梳理，累计筛查事项要素8000余条，核对索要申报材料994份，梳理确定证明类材料172份，去掉重复项后，确定证明材料共计72类，明晰证明事项范围种类，明确由公安机关根据法律法规依法出具的证明文件共计15项，其中政务服务类9项，警务工作类6项。
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宁夏公安厅还向全区发布《公安机关出具证明清单》《公安机关办理公安政务服务事项用证清单》，统一规范公安机关出具证明和索要证明范围，确保“清单之外无证明”。加强审管联动，大力推广应用智能化、精准化、“无感式”核查手段，提升核查效率。
同时，宁夏公安厅向全区下发《自查任务书》，明确各警种责任和自查要点，在初期梳理的证明清单基础上，针对各领域开具和索要的证明文件逐项进行核对确认，对应出具证明事项进行规范。围绕“免证办”目标，研究论证推进证明材料电子化可行性。
核减后，基层负担减轻了，可有的单位仍然要求办事群众提交证明怎么办？
为了从源头上消除“奇葩”证明，宁夏公安厅法制总队实地调研排查，组织治安、网安、交管、出入境管理、禁毒等部门座谈交流，深入银川市政务服务大厅、银川金凤车管所实地走访，掌握公安机关在警务工作和政务服务工作中开具的15类证明情况，全面排查公安机关索要证明材料和是否存在“奇葩”证明现象。对有争议的“无车证明”等证明事项，及时与住建、民政等部门沟通协调，对标调整和优化证明事项核查责任和数据对接渠道，推动有关职能部门同步对“奇葩”证明进行清理。
“奇葩”证明减少了，办事效率不能下降。
银川市公安局金凤区分局通过科技赋能，创新户籍档案信息化管理模式，推进户籍档案数字化项目，将派出所户籍纸质档案进行分类整理、档案扫描、图像处理等数字化加工，实现户籍档案原始材料电子化规范管理。
截至目前，已完成两个派出所户籍档案数字化加工，通过将数字化加工后的户籍电子档案数据与宁夏户籍人口管理系统集成，运用大数据和家谱树构建算法将同户人员的著录信息与其祖父辈、父母、子女的信息集成、关联，并与全国人口库、宁夏公安厅人口信息管理系统碰撞、比对，提高了信息准确性，为公安机关开办证明时提供准确的个人亲属关系网络。数字化的成果可供全区户籍警办理户籍、身份证业务时实时调阅，金凤区分局的户籍警也可以按照权限设置调阅盐池县、灵武市、同心县各派出所已经完成的户籍档案数字化的成果，不需要切换系统，极大地提高了证明类业务办公效率，减少了群众等待时间。
此外，宁夏公安厅推进告知承诺制，在不违反上位法律法规和确保风险可控的前提下，进一步扩大实行告知承诺制范围。推进证明事项“容缺+承诺”办理机制，进一步压缩办理时限，提高办事效率，着力解决企业群众急难愁盼问题。
下一步，宁夏公安厅还将推进证明电子化，以“宁夏公安政务服务全面对接融入自治区一体化平台”项目为抓手，积极推动符合条件的公安纸质证明电子化，年内计划推出临时身份证明、亲属关系证明等8类以上电子证明证照，推动信息共享共用共验，切实为企业群众办事提供便利。
“证明事项逐步精简和规范，不但我们的负担变轻了，群众来回跑腿的烦心事也少了。”在对“奇葩”证明整治工作回头看的时候，马玮坤坦言对这项减负举措非常满意。
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| 宁夏公安坚持“三查摆”实施“三推进”
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| 砍掉“奇葩”证明为基层减负
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| （ 2024-08-24 ） 稿件来源： 法治日报要闻 |
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□ 本报记者 申 东
□ 本报通讯员 马继宏
为深入贯彻落实党中央关于整治形式主义为基层减负决策部署，宁夏回族自治区公安厅围绕纠治“奇葩”证明问题，坚持清查、自查、排查“三查摆”，实施清单制、告知承诺制、证明电子化“三推进”，多措并举规范证明事项工作，下大力气整治滥要、滥开证明现象，切实为基层减负增效，不断提升企业群众办事体验感和满意度。
“以前每次值班都会遇到群众来开各种证明，证明名目众多，多的时候一天曾开出10多份证明，需要花大量时间联络核实、解释说明。有时遇到一些无法核实或权责模糊的事项，就陷入两难境地。”银川市公安局金凤区分局满城北街社区民警马玮坤介绍说。
如何破解基层开证明之困，成为全区各地反映强烈的减负难题。
今年以来，宁夏公安厅对照行政许可法、《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》、《公安机关权责清单》、《公安机关行政许可实施规范》等，对公安机关234个政务服务事项中的证明事项、证明材料进行全面梳理，累计筛查事项要素8000余条，核对索要申报材料994份，梳理确定证明类材料172份，去掉重复项后，确定证明材料共计72类，明晰证明事项范围种类，明确由公安机关根据法律法规依法出具的证明文件共计15项，其中政务服务类9项，警务工作类6项。
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宁夏公安厅还向全区发布《公安机关出具证明清单》《公安机关办理公安政务服务事项用证清单》，统一规范公安机关出具证明和索要证明范围，确保“清单之外无证明”。加强审管联动，大力推广应用智能化、精准化、“无感式”核查手段，提升核查效率。
同时，宁夏公安厅向全区下发《自查任务书》，明确各警种责任和自查要点，在初期梳理的证明清单基础上，针对各领域开具和索要的证明文件逐项进行核对确认，对应出具证明事项进行规范。围绕“免证办”目标，研究论证推进证明材料电子化可行性。
核减后，基层负担减轻了，可有的单位仍然要求办事群众提交证明怎么办？
为了从源头上消除“奇葩”证明，宁夏公安厅法制总队实地调研排查，组织治安、网安、交管、出入境管理、禁毒等部门座谈交流，深入银川市政务服务大厅、银川金凤车管所实地走访，掌握公安机关在警务工作和政务服务工作中开具的15类证明情况，全面排查公安机关索要证明材料和是否存在“奇葩”证明现象。对有争议的“无车证明”等证明事项，及时与住建、民政等部门沟通协调，对标调整和优化证明事项核查责任和数据对接渠道，推动有关职能部门同步对“奇葩”证明进行清理。
“奇葩”证明减少了，办事效率不能下降。
银川市公安局金凤区分局通过科技赋能，创新户籍档案信息化管理模式，推进户籍档案数字化项目，将派出所户籍纸质档案进行分类整理、档案扫描、图像处理等数字化加工，实现户籍档案原始材料电子化规范管理。
截至目前，已完成两个派出所户籍档案数字化加工，通过将数字化加工后的户籍电子档案数据与宁夏户籍人口管理系统集成，运用大数据和家谱树构建算法将同户人员的著录信息与其祖父辈、父母、子女的信息集成、关联，并与全国人口库、宁夏公安厅人口信息管理系统碰撞、比对，提高了信息准确性，为公安机关开办证明时提供准确的个人亲属关系网络。数字化的成果可供全区户籍警办理户籍、身份证业务时实时调阅，金凤区分局的户籍警也可以按照权限设置调阅盐池县、灵武市、同心县各派出所已经完成的户籍档案数字化的成果，不需要切换系统，极大地提高了证明类业务办公效率，减少了群众等待时间。
此外，宁夏公安厅推进告知承诺制，在不违反上位法律法规和确保风险可控的前提下，进一步扩大实行告知承诺制范围。推进证明事项“容缺+承诺”办理机制，进一步压缩办理时限，提高办事效率，着力解决企业群众急难愁盼问题。
下一步，宁夏公安厅还将推进证明电子化，以“宁夏公安政务服务全面对接融入自治区一体化平台”项目为抓手，积极推动符合条件的公安纸质证明电子化，年内计划推出临时身份证明、亲属关系证明等8类以上电子证明证照，推动信息共享共用共验，切实为企业群众办事提供便利。
“证明事项逐步精简和规范，不但我们的负担变轻了，群众来回跑腿的烦心事也少了。”在对“奇葩”证明整治工作回头看的时候，马玮坤坦言对这项减负举措非常满意。
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