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平安中国·窗口
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□ 本报记者 孙立昊洋 马金顺
□ 本报通讯员 郭建飞
“一站式”执法办案、“一体化”合成作战、“一盘棋”协同治理……近年来，陕西省榆林市神木公安紧贴一线实战需要，将“一站式”执法办案管理中心作为深化执法规范化建设的“龙头”项目，强化数智赋能，创新“加减乘除”四则运算机制，推动执法办案更规范、打击整治更精准、社会治理更高效，为更高水平的平安神木、法治神木建设注入澎湃动能。
执法办案管理中心启用以来，承担了全市90%以上刑事案件的办理量，为各办案单位提供24小时全天候服务保障，年均审查量达1500人次以上，办案周期平均缩短20.5%，办案效率提升30%。
做强“加法”
今年2月份，神木市公安局打掉一个赌博窝点，18名涉案嫌疑人被押解到执法办案管理中心。讯问室内，办案民警专注于讯问工作，同时信息采集、体检采样、文书制作等工作有序推进，整个办案流程“一站式”完成。
据介绍，作为对基层所队的支撑，执法办案管理中心将案件管理中心、执法办案中心、物证管理中心、体检中心融为一体，全面整合执法办案与案件管理、涉案财物保管、执法监督、服务保障等功能，形成由法制部门牵头，执法办案部门和职能部门协调联动集约办案机制，为执法办案提供“一站式”服务保障。
今年以来，执法办案管理中心询（讯）问嫌疑人305人次，体检嫌疑人2489人次，开展办案区巡查1704次，体检区巡查2132次，派出所办案区巡查648次，办理案件305起，刑事案件入驻中心审查率达100%，实现执法“零差错”、安全“零事故”、问题“零发生”。
做精“减法”
“这里太方便了，‘保姆式’服务让我们可以有更多精力专注审讯办案。”神木公安办案民警不禁感慨。
神木市公安局执法办案管理中心建成投入使用以来，一直致力于健全和完善刑事案件繁简分流机制，在案件办理上做“减法”，全面为办案民警减负。
入区登记、人身检查、信息采集、物品存管、医疗体检、等候看押、集中送押等，全程都由执法办案管理中心民辅警负责，办案民警在中心只需做好审讯“一件事”即可。
神木公安结合本地实际，出台《神木市公安局执法办案管理中心运行管理制度汇编》，制定各功能区操作流程图，实现从“进”到“出”、从“案”到“物”的每个功能区域、每个执法环节处处有制度、处处有流程，形成一套有机融合、体系完整、衔接有序、行之有效的制度机制体系。
与此同时，法制大队改变“坐堂审案”的传统模式，推行“随警作战，同步上案”，在案件定性、侦办方向、口供突破等方面提供法律支撑。
做活“乘法”
在神木市公安局法制大队副大队长杨建磊看来，要实现执法办案管理中心效能最大化，办案效能“成倍”增长，深耕科技应用是不可或缺的一环。
“所有进入执法办案管理中心的嫌疑人，都要佩戴智能手环，我们可以通过系统实时掌握他（她）的位置。”杨建磊进一步介绍道。
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据了解，神木公安搭建了智能化、综合性执法办案平台，打通信息间隔，实现信息数据互联互通，有效助力民警办案，提升办案效率。例如，采用人脸识别技术和无线定位手环分析技术，实现对嫌疑人和办案民警的实时追踪记录、活动轨迹自动轨迹管理、异常行为活动智能报警；搭建智能案管物管系统，配齐配全智能案卷柜、物证柜，利用物联网技术，实现了物证、卷宗从受理登记到结案归档的可视化、智能化、规范化管理。
截至目前，办案管理中心案卷保管区未破案卷录入828卷，其中1件已出库移交其他单位；未成年人案卷集中保管10件，其中1件已出库继续侦查；涉案财物12案22件。
做实“除法”
5月29日，执法办案管理中心值班人员通过智能预警和监督管理系统发现，一嫌疑人在审讯过程中心率指标异常，迅速前往讯问室查看，了解到嫌疑人是因过于紧张所致。
中心值班人员提醒办案民警：“注意调整审讯强度，确保嫌疑人身体状态平稳，有任何异常情况请及时反馈。”
神木公安执法办案管理中心在追求快速、高效办案的同时，注重对执法活动安全、规范的监督，主要采取集中办案、靠前指挥方式，抽调法制部门业务骨干直接入驻中心，同步开展受立案巡查、法律指导，同时派驻督察大队民警，对执法活动进行全时段、多维度动态监督。
除了加强自身队伍的规范化建设，神木公安还建立了与检察机关的侦查监督和协作配合机制，制定对重大、疑难及新型案件提前介入指导制度，派驻人员实体化运行，为精准打击、深挖犯罪提供实时保障。今年以来，执法办案管理中心在工作中商请检察机关会商案件22起，监督案件9起，提前介入案件6起。
“神木公安机关将聚焦‘专业+机制+大数据’新型警务运行模式，坚持法治化、信息化融合发展，持续推动执法办案管理中心提质增效，有效牵引‘市县主战、派出所主防’改革落地见效，为加快形成和提升新质公安战斗力贡献神木智慧和力量。”神木市副市长、公安局局长丁杰说。
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| 神木公安“加减乘除”机制推动执法办案提质增效
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| （ 2024-08-18 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·窗口 |
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□ 本报记者 孙立昊洋 马金顺
□ 本报通讯员 郭建飞
“一站式”执法办案、“一体化”合成作战、“一盘棋”协同治理……近年来，陕西省榆林市神木公安紧贴一线实战需要，将“一站式”执法办案管理中心作为深化执法规范化建设的“龙头”项目，强化数智赋能，创新“加减乘除”四则运算机制，推动执法办案更规范、打击整治更精准、社会治理更高效，为更高水平的平安神木、法治神木建设注入澎湃动能。
执法办案管理中心启用以来，承担了全市90%以上刑事案件的办理量，为各办案单位提供24小时全天候服务保障，年均审查量达1500人次以上，办案周期平均缩短20.5%，办案效率提升30%。
做强“加法”
今年2月份，神木市公安局打掉一个赌博窝点，18名涉案嫌疑人被押解到执法办案管理中心。讯问室内，办案民警专注于讯问工作，同时信息采集、体检采样、文书制作等工作有序推进，整个办案流程“一站式”完成。
据介绍，作为对基层所队的支撑，执法办案管理中心将案件管理中心、执法办案中心、物证管理中心、体检中心融为一体，全面整合执法办案与案件管理、涉案财物保管、执法监督、服务保障等功能，形成由法制部门牵头，执法办案部门和职能部门协调联动集约办案机制，为执法办案提供“一站式”服务保障。
今年以来，执法办案管理中心询（讯）问嫌疑人305人次，体检嫌疑人2489人次，开展办案区巡查1704次，体检区巡查2132次，派出所办案区巡查648次，办理案件305起，刑事案件入驻中心审查率达100%，实现执法“零差错”、安全“零事故”、问题“零发生”。
做精“减法”
“这里太方便了，‘保姆式’服务让我们可以有更多精力专注审讯办案。”神木公安办案民警不禁感慨。
神木市公安局执法办案管理中心建成投入使用以来，一直致力于健全和完善刑事案件繁简分流机制，在案件办理上做“减法”，全面为办案民警减负。
入区登记、人身检查、信息采集、物品存管、医疗体检、等候看押、集中送押等，全程都由执法办案管理中心民辅警负责，办案民警在中心只需做好审讯“一件事”即可。
神木公安结合本地实际，出台《神木市公安局执法办案管理中心运行管理制度汇编》，制定各功能区操作流程图，实现从“进”到“出”、从“案”到“物”的每个功能区域、每个执法环节处处有制度、处处有流程，形成一套有机融合、体系完整、衔接有序、行之有效的制度机制体系。
与此同时，法制大队改变“坐堂审案”的传统模式，推行“随警作战，同步上案”，在案件定性、侦办方向、口供突破等方面提供法律支撑。
做活“乘法”
在神木市公安局法制大队副大队长杨建磊看来，要实现执法办案管理中心效能最大化，办案效能“成倍”增长，深耕科技应用是不可或缺的一环。
“所有进入执法办案管理中心的嫌疑人，都要佩戴智能手环，我们可以通过系统实时掌握他（她）的位置。”杨建磊进一步介绍道。
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据了解，神木公安搭建了智能化、综合性执法办案平台，打通信息间隔，实现信息数据互联互通，有效助力民警办案，提升办案效率。例如，采用人脸识别技术和无线定位手环分析技术，实现对嫌疑人和办案民警的实时追踪记录、活动轨迹自动轨迹管理、异常行为活动智能报警；搭建智能案管物管系统，配齐配全智能案卷柜、物证柜，利用物联网技术，实现了物证、卷宗从受理登记到结案归档的可视化、智能化、规范化管理。
截至目前，办案管理中心案卷保管区未破案卷录入828卷，其中1件已出库移交其他单位；未成年人案卷集中保管10件，其中1件已出库继续侦查；涉案财物12案22件。
做实“除法”
5月29日，执法办案管理中心值班人员通过智能预警和监督管理系统发现，一嫌疑人在审讯过程中心率指标异常，迅速前往讯问室查看，了解到嫌疑人是因过于紧张所致。
中心值班人员提醒办案民警：“注意调整审讯强度，确保嫌疑人身体状态平稳，有任何异常情况请及时反馈。”
神木公安执法办案管理中心在追求快速、高效办案的同时，注重对执法活动安全、规范的监督，主要采取集中办案、靠前指挥方式，抽调法制部门业务骨干直接入驻中心，同步开展受立案巡查、法律指导，同时派驻督察大队民警，对执法活动进行全时段、多维度动态监督。
除了加强自身队伍的规范化建设，神木公安还建立了与检察机关的侦查监督和协作配合机制，制定对重大、疑难及新型案件提前介入指导制度，派驻人员实体化运行，为精准打击、深挖犯罪提供实时保障。今年以来，执法办案管理中心在工作中商请检察机关会商案件22起，监督案件9起，提前介入案件6起。
“神木公安机关将聚焦‘专业+机制+大数据’新型警务运行模式，坚持法治化、信息化融合发展，持续推动执法办案管理中心提质增效，有效牵引‘市县主战、派出所主防’改革落地见效，为加快形成和提升新质公安战斗力贡献神木智慧和力量。”神木市副市长、公安局局长丁杰说。
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