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政法
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以司法审判现代化谱写中国式现代化“上海新篇”
上海市高级人民法院党组书记、院长 贾宇

( 2024-08-15 ) 稿件来源: 法治日报政法
  党的二十届三中全会科学谋划了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的总体部署,这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇,也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。上海是全国改革开放的排头兵、创新发展的先行者,上海法院贯彻落实党的二十届三中全会精神,要切实增强“司法为民、公正司法”的排头兵意识,坚持把全面深化改革作为推动审判工作现代化的重要抓手,在审判理念、机制、体系、管理等方面主动求变、积极创新,奋力以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化。
勇挑服务大局重担
  全会《决定》将坚持全面依法治国,在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化,做到改革和法治相统一,重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度,作为进一步全面深化改革的“六大原则”之一。法治是中国式现代化的重要保障,人民法院在法治建设、护航改革方面承担重大责任和关键作用。
  上海法院要始终坚持党的绝对领导,全面对标全会精神要求,聚焦上海“五个中心”建设、长三角一体化发展等重大战略部署,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用,形成并落实一批聚焦重点、措施有效、保障有力的司法制度供给,为上海在推进中国式现代化中发挥龙头带动作用贡献司法力量、展现司法作为。
  全会《决定》提出,要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,依法保护外商投资权益。今年是世界银行营商环境全球评估的迎评之年,上海是代表中国参加专家评估的样本城市。上海高院在10项一级指标中承担“解决商业纠纷”和“办理破产”两项指标的迎评牵头任务,责任重大。上海法院要全面落实服务保障法治化营商环境专项行动计划7.0版,切实以市场经营主体获得感提升,助力上海法治化营商环境持续优化。
  全会专门部署深化科技体制改革,同时提出完善产权制度,依法平等长久保护各种所有制经济产权,建立高效的知识产权综合管理体制。知识产权保护是保障新质生产力发展、促进生产关系和生产力更好相适应的关键要素。上海法院要把依法服务科技创新作为重要任务,同时发挥司法保护知识产权的主导作用,加强新兴产业、尖端科技等领域知识产权司法保护,努力将上海打造成为知识产权司法保护优选地。
  全会提出,开放是中国式现代化的鲜明标识,要加强涉外法治建设。上海法院要积极融入涉外法治工作,充分发挥国际商事法庭作用,依法公正高效审理涉外民商事案件,持续优化国际商事“一站式”解纷平台,加强仲裁司法审查工作,积极参与国际经贸规则制定,切实提升上海司法国际公信力和影响力。
把握数字改革良机
  全会《决定》将健全公正执法司法体制机制作为进一步全面深化改革的重点任务之一。作为全国首批司法体制改革的试点单位和首个司法体制综合配套改革的试点法院,上海法院要坚持“是先行者也要是领跑者”的目标定位,继续深化探索,保持改革优势,以全面准确落实司法责任制为重点,推进司法改革继续走在前列。
  首先要进一步完善接受监察监督、检察院法律监督制度机制,严格规范审判权力运行,优化院庭长监督管理机制,推进院庭长办案常态化,在严密的管“案”责任体系改革中生产更多优质司法产品。进一步深化执行体制机制改革,严格规范执行行为,用好交叉执行方式,促进执行工作更加规范高效,及时兑现当事人胜诉权益。
  其次要进一步提升适法统一水平,完善案例的发现、培育、编报机制,推进法答网、案例库的融合运用。
  再三要以数字法院建设作为动力引擎,推动全面赋能法院各项工作。全会《决定》多次提及“数字产业化”“数字经济”等“数字化”内容,数字改革成为推动经济高质量发展的重要引擎。
  去年以来,上海法院大力推进数字法院建设,运用人工智能等技术,深入挖掘法院内外数据资源,研发覆盖立案、审判、执行、诉讼服务、社会治理各个领域的场景模型,对内辅助法官办案、全程监督预警,对外方便公众诉讼、参与社会治理,数字改革赋能法院各项工作效能持续显现,正逐步成为上海数字化转型的重要品牌。
  当前,上海数字法院进入了全面发力、全域赋能、全国引领的关键时期,上海法院要锚定为全国数字法院建设提供“上海样本”的目标,主动融入全国法院“一张网”建设,用好司法大数据这座“富矿”,持续推进建设和技术路径创新突破,多维拓展应用场景增长点,强化应用场景运用,推动“一院突破、全市共享、全国推广”,为全国数字法院建设贡献更多上海智慧。
抓牢审判质效重心
  习近平总书记指出:“进一步全面深化改革,要紧扣推进中国式现代化这个主题,突出改革重点,把牢价值取向,讲求方式方法,为完成中心任务、实现战略目标增添动力。”对于上海法院来说,关键是要围绕“公正与效率”这一工作主题,紧扣“政治建设引领、司法质效为本、数字改革赋能”工作主线,以司法质效和人民满意度来检验改革成效,以严格公正司法为主责让公平正义可感可知。
  法院工作做得怎么样,最终要看人民群众满意不满意。公平正义是司法的灵魂和生命,上海法院要坚定不移贯彻总体国家安全观,统筹发展与安全,依法惩治各类刑事犯罪,加强对各类市场经济主体的平等保护,妥善审理涉民生案件,严把案件程序关、证据关、事实关,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
  习近平总书记指出:“法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。我国国情决定了我们不能成为‘诉讼大国’。”上海法院要坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极拓展数字法院建设的数据和应用优势,积极融入党委领导下的矛盾纠纷多元化解大格局,筑牢“抓前端、治未病”诉源治理的层层防线。
  人民群众到法院来不是走程序的,而是希望通过公正裁判维护自己的合法权益。上海法院要积极主动履职,不仅要依法办案,更要实质解决问题,以“如我在诉”的意识,持续推进程序空转治理,用最少的程序实质解决人民群众的每一个纠纷。要注重对社会的深刻理解、对公众情感的准确把握、对当事人诉求及理据的精准辨析,努力在法律框架内寻求案件处理的最佳方案,实现案件“政治效果、社会效果和法律效果”的有机统一。

   
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