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近日，财政部修订印发《会计信息化工作规范》和《会计软件基本功能和服务规范》，自2025年1月1日起施行。两项规范将为相关单位提供会计信息化理念、技术、方法等方面的指导，有利于加快推动会计工作数字化转型。
□ 本报记者 万静
7月1日起施行的新修订的会计法，首次将会计信息化写入法律当中。会计法第八条提出“国家加强会计信息化建设，鼓励依法采用现代信息技术开展会计工作，具体办法由国务院财政部门会同有关部门制定”。这是顺应数字经济发展的必然要求，既有利于加快推进会计工作数字化转型，支撑会计职能拓展，也为推进会计信息化高质量发展提供了坚实的法律基础。
近日，财政部修订印发《会计信息化工作规范》（以下简称《工作规范》）和《会计软件基本功能和服务规范》（以下简称《软件规范》），自2025年1月1日起施行。此举被业内认为是财政部加快推动会计工作数字化转型的重要举措。
明确电子会计资料的效力
随着大数据、人工智能、移动互联、云计算、物联网、区块链等现代信息技术创新迭代速度加快，积极主动运用新技术推动会计工作数字化转型，是会计工作高质量发展的必然要求。财政部通过修订《工作规范》和《软件规范》，为相关单位提供会计信息化理念、技术、方法等方面的指导，有利于加快推动会计工作数字化转型。
与原规范相比，修订后的《工作规范》扩大了适用范围，将适用范围从企业扩大至国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位），实现了对各类型单位会计信息化工作的全面覆盖。
《工作规范》系统规范了单位会计信息化建设的内容，从明确建设目标和资源投入、制定整体规划和建设方向、构建管理机制和标准体系、建设信息系统和实现内外部系统互通等方面规范建设内容，系统指导单位开展会计信息化建设。《工作规范》明确了会计数据处理要求和电子会计资料的法律效力，要求单位会计信息系统应当适配电子凭证会计数据标准，同时规定来源可靠、程序规范、要素合规的电子会计资料与纸质会计资料具有同等法律效力。
信息化安全也是推进会计信息工作的关键。《工作规范》全面要求单位统筹考虑会计信息化的系统安全、网络安全、涉密安全、跨境安全等，强化会计数据在生成、传输、存储等环节的安全风险防范。
《工作规范》还要求加强会计信息化监督，明确财政部门对单位开展会计信息化工作、会计软件服务商提供会计软件和相关服务的监督检查、对不符合规范要求的处罚，以及对财政部门及其工作人员违法行为的责任追究等监督内容。
与此前规定相比，《软件规范》强化了会计软件及服务在新环境下的适应性，新增会计软件遵循会计数据标准及开放性、可扩展性、灵活性、可靠性、安全性和现代信息技术应用等要求。《软件规范》还要求会计软件应当保证会计数据的真实、完整、安全传输；能够完整接收和读取电子凭证，并通过验签等方式检查电子凭证合法性和真实性；应当满足数据保密性的要求，支持对重要敏感数据的加密存储和传输，保障会计数据不被篡改。
财政部会计司有关负责人介绍，通过修订两项规范，指导单位加强会计信息化建设，规范数字经济环境下的会计软件基本功能和服务，有效解决各类电子凭证“报销难、入账难、归档难”等问题，推动实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”，有利于发挥会计数据作用，降低社会治理成本和社会资源消耗，服务经济社会高质量发展。
规范会计数据全流程处理
推进会计工作信息化数字化的首要工作是建立和制定会计信息化标准体系。近年来，财政部结合国内外会计行业发展经验以及我国会计数字化转型需要，先后制定了会计信息化系列标准，并持续推动标准的落地实施与试点应用工作。
2010年，财政部会同国家标准化管理委员会发布了《可扩展商业报告语言（XBRL）技术规范》（GB/T 25500-2010）系列国家标准，为构建会计信息化标准体系奠定了基础。财政部还制定发布了企业会计准则通用分类标准和相关行业扩展分类标准，积极推动有关行业和地方企业开展XBRL财务报告试点。
在国资监管领域，财政部会同国务院国有资产监督管理委员会制定了财务监管报表扩展分类标准，组织部分中央企业按照分类标准报送年度财务报告，提升了中央企业财务管理信息化水平。
在海关监管领域，财政部会同海关总署推广实施海关专用缴款书扩展分类标准，实现了通关单证全流程线上办理。
近年来，财政部会同相关部门相继开展了电子发票电子化报销、入账、归档试点，电子凭证会计数据标准试点等工作，取得积极成效。
2022年以来，财政部会同国家税务总局、中国人民银行等9部门，选取增值税电子发票、全面数字化的电子发票（含铁路电子客票、航空运输电子客票行程单）、银行电子回单等九类电子凭证，起草电子凭证会计数据标准并在全国范围内开展试点工作，用统一的会计数据标准打通电子凭证全流程无纸化处理“最后一公里”。截至6月底，累计近1.3亿份符合会计数据标准的电子凭证实现解析、入账、报销、保存全流程处理，取得了社会效益、环境效益、经济效益多赢的试点效果。
这些试点成果的推广应用，需要通过修订两项规范在制度建设层面进一步加强保障。
记者了解到，此次财政部修订推出的两项规范中，结合近两年电子凭证会计数据标准试点工作成果，对电子凭证会计数据标准试点的成果进行了固化。在《工作规范》中新增会计数据处理和应用的相关规定，明确会计数据获取渠道和方式，提出会计数据验证要求，规范会计数据全流程处理；在《软件规范》将会计软件的输入、处理、输出各环节适配电子凭证会计数据标准进行明确。
各方努力推动会计信息化
目前，经济社会数字化转型深入推进，数字经济发展高歌猛进，为新时期会计信息化工作带来新的机遇，同时，带来了前所未有的挑战。会计工作是宏观经济管理和市场资源配置的基础性工作。加强会计信息化建设，加快会计工作数字化转型，方能有效支撑数字经济的高质量发展。
近年来，会计信息化工作取得积极成效。2022年，财政部会同人民银行、国务院国资委等五部门，组织32家上市公司、7家会计师事务所、7家金融机构及有关第三方数字化平台，探索应用银行函证数据标准，开展数字化试点工作，共收发数字化银行函证12864份，对降低函证成本、提高函证效率、提升审计质量起到重要促进作用。
2023年以来，财政部选择湖北、山西等九省市开展小微企业增信会计数据标准试点，以数据增信替代抵押担保等传统增信模式，助力解决中小微企业破解融资难、融资贵问题。
推动会计管理工作数字化转型，离不开平台管理服务水平的提高，以及优化整合各类会计管理服务平台工作的推动。
2022年6月，财政部上线注册会计师行业统一监管平台，全面涵盖注册会计师注册年检、电子证照管理等注册会计师行业监管与服务事项。2024年7月，财政部上线全国代理记账行业监管服务平台并试运行，打造业务办理、分析预警、行业监管、信息公开四个模块共22项主要功能，实现全生命周期管理闭环、打造行业标准信息库、强化行业监管能力、提升行业服务能力四大目标。
此外，财政部还在近年整合全国及省级会计人员管理信息系统，进一步优化平台建设，持续做好会计人员信息的采集、管理、维护和使用，力争将平台打造成会计人员全生命周期的管理服务平台，有效发挥平台的监督管理和社会服务作用。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文教授分析认为，建好、用好上述注册会计师行业统一监管平台等信息系统，实现监管和服务事项“统一部署、一网通办、互联互通”，可以极大地提升行政效能，提升自动监测和预警能力，推进会计管理工作规范化、精准化、智能化水平。实现会计工作信息化并非一蹴而就，需要各方共同努力。在这个过程中，政府、企业、社会组织和专家学者都可以发挥重要作用。政府可以出台相关政策法规，推动会计数据标准化的研究和实施；企业需要积极响应，按照标准化的要求进行财务管理系统的升级和优化；社会组织和专家学者可以提供咨询和支持，帮助企业和政府更好地推进电子凭证会计数据标准化工作。
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| 财政部修订两项规范推动会计工作数字化转型
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| 实现各类型单位会计信息化工作全面覆盖
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| （ 2024-08-09 ） 稿件来源： 法治日报经济法治 |
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近日，财政部修订印发《会计信息化工作规范》和《会计软件基本功能和服务规范》，自2025年1月1日起施行。两项规范将为相关单位提供会计信息化理念、技术、方法等方面的指导，有利于加快推动会计工作数字化转型。
□ 本报记者 万静
7月1日起施行的新修订的会计法，首次将会计信息化写入法律当中。会计法第八条提出“国家加强会计信息化建设，鼓励依法采用现代信息技术开展会计工作，具体办法由国务院财政部门会同有关部门制定”。这是顺应数字经济发展的必然要求，既有利于加快推进会计工作数字化转型，支撑会计职能拓展，也为推进会计信息化高质量发展提供了坚实的法律基础。
近日，财政部修订印发《会计信息化工作规范》（以下简称《工作规范》）和《会计软件基本功能和服务规范》（以下简称《软件规范》），自2025年1月1日起施行。此举被业内认为是财政部加快推动会计工作数字化转型的重要举措。
明确电子会计资料的效力
随着大数据、人工智能、移动互联、云计算、物联网、区块链等现代信息技术创新迭代速度加快，积极主动运用新技术推动会计工作数字化转型，是会计工作高质量发展的必然要求。财政部通过修订《工作规范》和《软件规范》，为相关单位提供会计信息化理念、技术、方法等方面的指导，有利于加快推动会计工作数字化转型。
与原规范相比，修订后的《工作规范》扩大了适用范围，将适用范围从企业扩大至国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位），实现了对各类型单位会计信息化工作的全面覆盖。
《工作规范》系统规范了单位会计信息化建设的内容，从明确建设目标和资源投入、制定整体规划和建设方向、构建管理机制和标准体系、建设信息系统和实现内外部系统互通等方面规范建设内容，系统指导单位开展会计信息化建设。《工作规范》明确了会计数据处理要求和电子会计资料的法律效力，要求单位会计信息系统应当适配电子凭证会计数据标准，同时规定来源可靠、程序规范、要素合规的电子会计资料与纸质会计资料具有同等法律效力。
信息化安全也是推进会计信息工作的关键。《工作规范》全面要求单位统筹考虑会计信息化的系统安全、网络安全、涉密安全、跨境安全等，强化会计数据在生成、传输、存储等环节的安全风险防范。
《工作规范》还要求加强会计信息化监督，明确财政部门对单位开展会计信息化工作、会计软件服务商提供会计软件和相关服务的监督检查、对不符合规范要求的处罚，以及对财政部门及其工作人员违法行为的责任追究等监督内容。
与此前规定相比，《软件规范》强化了会计软件及服务在新环境下的适应性，新增会计软件遵循会计数据标准及开放性、可扩展性、灵活性、可靠性、安全性和现代信息技术应用等要求。《软件规范》还要求会计软件应当保证会计数据的真实、完整、安全传输；能够完整接收和读取电子凭证，并通过验签等方式检查电子凭证合法性和真实性；应当满足数据保密性的要求，支持对重要敏感数据的加密存储和传输，保障会计数据不被篡改。
财政部会计司有关负责人介绍，通过修订两项规范，指导单位加强会计信息化建设，规范数字经济环境下的会计软件基本功能和服务，有效解决各类电子凭证“报销难、入账难、归档难”等问题，推动实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”，有利于发挥会计数据作用，降低社会治理成本和社会资源消耗，服务经济社会高质量发展。
规范会计数据全流程处理
推进会计工作信息化数字化的首要工作是建立和制定会计信息化标准体系。近年来，财政部结合国内外会计行业发展经验以及我国会计数字化转型需要，先后制定了会计信息化系列标准，并持续推动标准的落地实施与试点应用工作。
2010年，财政部会同国家标准化管理委员会发布了《可扩展商业报告语言（XBRL）技术规范》（GB/T 25500-2010）系列国家标准，为构建会计信息化标准体系奠定了基础。财政部还制定发布了企业会计准则通用分类标准和相关行业扩展分类标准，积极推动有关行业和地方企业开展XBRL财务报告试点。
在国资监管领域，财政部会同国务院国有资产监督管理委员会制定了财务监管报表扩展分类标准，组织部分中央企业按照分类标准报送年度财务报告，提升了中央企业财务管理信息化水平。
在海关监管领域，财政部会同海关总署推广实施海关专用缴款书扩展分类标准，实现了通关单证全流程线上办理。
近年来，财政部会同相关部门相继开展了电子发票电子化报销、入账、归档试点，电子凭证会计数据标准试点等工作，取得积极成效。
2022年以来，财政部会同国家税务总局、中国人民银行等9部门，选取增值税电子发票、全面数字化的电子发票（含铁路电子客票、航空运输电子客票行程单）、银行电子回单等九类电子凭证，起草电子凭证会计数据标准并在全国范围内开展试点工作，用统一的会计数据标准打通电子凭证全流程无纸化处理“最后一公里”。截至6月底，累计近1.3亿份符合会计数据标准的电子凭证实现解析、入账、报销、保存全流程处理，取得了社会效益、环境效益、经济效益多赢的试点效果。
这些试点成果的推广应用，需要通过修订两项规范在制度建设层面进一步加强保障。
记者了解到，此次财政部修订推出的两项规范中，结合近两年电子凭证会计数据标准试点工作成果，对电子凭证会计数据标准试点的成果进行了固化。在《工作规范》中新增会计数据处理和应用的相关规定，明确会计数据获取渠道和方式，提出会计数据验证要求，规范会计数据全流程处理；在《软件规范》将会计软件的输入、处理、输出各环节适配电子凭证会计数据标准进行明确。
各方努力推动会计信息化
目前，经济社会数字化转型深入推进，数字经济发展高歌猛进，为新时期会计信息化工作带来新的机遇，同时，带来了前所未有的挑战。会计工作是宏观经济管理和市场资源配置的基础性工作。加强会计信息化建设，加快会计工作数字化转型，方能有效支撑数字经济的高质量发展。
近年来，会计信息化工作取得积极成效。2022年，财政部会同人民银行、国务院国资委等五部门，组织32家上市公司、7家会计师事务所、7家金融机构及有关第三方数字化平台，探索应用银行函证数据标准，开展数字化试点工作，共收发数字化银行函证12864份，对降低函证成本、提高函证效率、提升审计质量起到重要促进作用。
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推动会计管理工作数字化转型，离不开平台管理服务水平的提高，以及优化整合各类会计管理服务平台工作的推动。
2022年6月，财政部上线注册会计师行业统一监管平台，全面涵盖注册会计师注册年检、电子证照管理等注册会计师行业监管与服务事项。2024年7月，财政部上线全国代理记账行业监管服务平台并试运行，打造业务办理、分析预警、行业监管、信息公开四个模块共22项主要功能，实现全生命周期管理闭环、打造行业标准信息库、强化行业监管能力、提升行业服务能力四大目标。
此外，财政部还在近年整合全国及省级会计人员管理信息系统，进一步优化平台建设，持续做好会计人员信息的采集、管理、维护和使用，力争将平台打造成会计人员全生命周期的管理服务平台，有效发挥平台的监督管理和社会服务作用。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文教授分析认为，建好、用好上述注册会计师行业统一监管平台等信息系统，实现监管和服务事项“统一部署、一网通办、互联互通”，可以极大地提升行政效能，提升自动监测和预警能力，推进会计管理工作规范化、精准化、智能化水平。实现会计工作信息化并非一蹴而就，需要各方共同努力。在这个过程中，政府、企业、社会组织和专家学者都可以发挥重要作用。政府可以出台相关政策法规，推动会计数据标准化的研究和实施；企业需要积极响应，按照标准化的要求进行财务管理系统的升级和优化；社会组织和专家学者可以提供咨询和支持，帮助企业和政府更好地推进电子凭证会计数据标准化工作。
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