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法治政府
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□ 本报记者 邢东伟
南海之滨，碧浪拍岸。
近日，海口海关邮检现场新时代“枫桥经验”实体工作室“开门迎客”，海口海关强化法治服务保障海南自贸港建设实践又增添了新的一笔。
近年来，海口海关高扬法治风帆，将法治建设落实到海关工作的全过程、各领域，奋力书写海关法治工作新篇章，在法治轨道上全力支持海南自由贸易港改革开放建设。
持续夯实法治保障
海口海关始终坚持立足海关职能定位，推动海南自贸港实现立良法、促发展、保善治。
“海口海关在深入开展调查研究的基础上，找准切入口和着力点，积极协助开展以切口小、选题准、体例精、内容实为目标的‘小快灵’立法，为海南自贸港建设提供精准的立法支撑。”海口海关法规和综合业务处处长胡华斌介绍说。
在海关总署指导下，该关就“自驾游艇免担保政策”、离岛免税购物新增“担保即提”提货方式等涉及的调法调规事项深入开展法律研究论证，积极争取国务院同意暂停《中华人民共和国进出口关税条例》《中华人民共和国海关事务担保条例》相关条款在海南自贸港实施，推动相关政策顺利落地实施。
据统计，“自驾游艇免担保政策”实施以来，截至7月底已累计免除担保金8.2亿元。自2023年4月1日离岛免税“担保即提”政策实施以来，截至2024年7月30日，已惠及购物人次1019人、购物件数1024件、购物金额1.08亿元。
同时，该关还积极参与海关法修订涉及的“特殊区域监管”专题立法研究，配合做好海关对海南自由贸易港监管办法的法治审核工作，参与海南自由贸易港反走私条例、海南自由贸易港免税购物失信惩戒若干规定等自贸港配套法规制定，持续为海南自贸港建设夯实法治保障。
柔性执法源头预防
柔性执法，从源头预防，是减少行政纠纷的关键一环。
2023年一天的凌晨，超过60人的“水客”团伙蜂拥进入海口新海港候船大厅，试图在离岛免税品提货点快速提货，海口海关执法关员通过视频监控系统发现这一突发状况后，立刻前往候船大厅。通过现场仔细观察和攀谈，执法关员发现这一行人中大多是来自乡村的低收入老年群体，在不知晓“套代购”是违法行为的情况下，被哄骗加入“水客”之中……
随即，执法关员耐心讲解海南离岛免税政策和相关规定，同时向他们说明参与离岛免税“套代购”走私违法行为的严重后果，在了解海关监管规定后，他们全部主动办理了退货。经现场统计，此次退货涉及免税品2063件，货值约80万元，退货人数创该关单次监管退货人数之最，顺利将海南自贸港新业态纠纷化解在之初。
实质化解行政争议
海口海关聚焦打击海南离岛免税“套代购”走私违法、海南自贸港“零关税”交通工具及游艇补税等纠纷易发多发领域，“嵌入式”进行靶向普法、以案释法，减少管理相对人对海关执法决定的“误解”。
今年以来，海口海关对内组织学习培训20场次，对外组织宣传活动25场次。把推广和运用新时代“枫桥经验”融入法治建设日常，创设“东坡舒愿”“旅桥”“新海波平”等“枫桥经验”实体阵地，组织公职律师、业务骨干轮流“坐诊”，解答政策应用诉求400人次，社会面投诉减少50%，2023年外贸企业对海南贸易便利化总体满意度达91.4%。
此外，海口海关充分发挥行政复议解决行政争议“主渠道”作用，对落实海南自贸港政策过程中衍生的复议诉讼案件加强研判，健全案件集中联动处置机制，积极运用复议听证、和解、调解等方式化解争议，复议环节争议纠纷实质性化解达97%。
创新多种普法形式
不久前，海口海关举办了海南自由贸易港促进跨境贸易便利化海关政策巡回宣讲活动，围绕海南自由贸易港海关政策进行再宣贯、再解读——包括“零关税”三张清单政策、“一线”放开“二线”管住政策、加工增值免关税的税收征管政策、离岛免税政策、海关监管业务要点及海关促进跨境贸易便利化措施等内容，变“企业点菜”为“海关端菜”。
“为了让大家收获实实在在的‘干货’，宣讲前，我们充分了解不同市县、不同园区的业务特点，对宣讲内容进行了个性化安排，‘量身定制’宣讲文稿，确保讲课内容贴近当地实际情况。”海口海关法规和综合业务处副处长翁书艳说，该关建立常态化海南自贸港政策巡回宣讲机制，惠及重点企业600余家，受众近2000人次。
据悉，海口海关严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，聚焦服务海南自由贸易港改革发展大局，创新“订单式”“互动式”“浸润式”等多种普法形式。“八五”普法以来，围绕“世界知识产权日”“海关法治宣传日”“国家宪法日”等重要时间节点开展普法活动40余次，开展打击离岛免税“套代购”走私宣传进校园30余场次，积极打造“国门安全进校园”海关特色普法品牌，走进各级各类校园80余场次，为海南自贸港建设不断营造良好法治氛围。
据介绍，海口海关将继续深入推进海关法治工作，助力营造良好法治环境，为加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港贡献海关力量。
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| 海口海关强化法治服务保障海南自贸港建设
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| （ 2024-08-09 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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□ 本报记者 邢东伟
南海之滨，碧浪拍岸。
近日，海口海关邮检现场新时代“枫桥经验”实体工作室“开门迎客”，海口海关强化法治服务保障海南自贸港建设实践又增添了新的一笔。
近年来，海口海关高扬法治风帆，将法治建设落实到海关工作的全过程、各领域，奋力书写海关法治工作新篇章，在法治轨道上全力支持海南自由贸易港改革开放建设。
持续夯实法治保障
海口海关始终坚持立足海关职能定位，推动海南自贸港实现立良法、促发展、保善治。
“海口海关在深入开展调查研究的基础上，找准切入口和着力点，积极协助开展以切口小、选题准、体例精、内容实为目标的‘小快灵’立法，为海南自贸港建设提供精准的立法支撑。”海口海关法规和综合业务处处长胡华斌介绍说。
在海关总署指导下，该关就“自驾游艇免担保政策”、离岛免税购物新增“担保即提”提货方式等涉及的调法调规事项深入开展法律研究论证，积极争取国务院同意暂停《中华人民共和国进出口关税条例》《中华人民共和国海关事务担保条例》相关条款在海南自贸港实施，推动相关政策顺利落地实施。
据统计，“自驾游艇免担保政策”实施以来，截至7月底已累计免除担保金8.2亿元。自2023年4月1日离岛免税“担保即提”政策实施以来，截至2024年7月30日，已惠及购物人次1019人、购物件数1024件、购物金额1.08亿元。
同时，该关还积极参与海关法修订涉及的“特殊区域监管”专题立法研究，配合做好海关对海南自由贸易港监管办法的法治审核工作，参与海南自由贸易港反走私条例、海南自由贸易港免税购物失信惩戒若干规定等自贸港配套法规制定，持续为海南自贸港建设夯实法治保障。
柔性执法源头预防
柔性执法，从源头预防，是减少行政纠纷的关键一环。
2023年一天的凌晨，超过60人的“水客”团伙蜂拥进入海口新海港候船大厅，试图在离岛免税品提货点快速提货，海口海关执法关员通过视频监控系统发现这一突发状况后，立刻前往候船大厅。通过现场仔细观察和攀谈，执法关员发现这一行人中大多是来自乡村的低收入老年群体，在不知晓“套代购”是违法行为的情况下，被哄骗加入“水客”之中……
随即，执法关员耐心讲解海南离岛免税政策和相关规定，同时向他们说明参与离岛免税“套代购”走私违法行为的严重后果，在了解海关监管规定后，他们全部主动办理了退货。经现场统计，此次退货涉及免税品2063件，货值约80万元，退货人数创该关单次监管退货人数之最，顺利将海南自贸港新业态纠纷化解在之初。
实质化解行政争议
海口海关聚焦打击海南离岛免税“套代购”走私违法、海南自贸港“零关税”交通工具及游艇补税等纠纷易发多发领域，“嵌入式”进行靶向普法、以案释法，减少管理相对人对海关执法决定的“误解”。
今年以来，海口海关对内组织学习培训20场次，对外组织宣传活动25场次。把推广和运用新时代“枫桥经验”融入法治建设日常，创设“东坡舒愿”“旅桥”“新海波平”等“枫桥经验”实体阵地，组织公职律师、业务骨干轮流“坐诊”，解答政策应用诉求400人次，社会面投诉减少50%，2023年外贸企业对海南贸易便利化总体满意度达91.4%。
此外，海口海关充分发挥行政复议解决行政争议“主渠道”作用，对落实海南自贸港政策过程中衍生的复议诉讼案件加强研判，健全案件集中联动处置机制，积极运用复议听证、和解、调解等方式化解争议，复议环节争议纠纷实质性化解达97%。
创新多种普法形式
不久前，海口海关举办了海南自由贸易港促进跨境贸易便利化海关政策巡回宣讲活动，围绕海南自由贸易港海关政策进行再宣贯、再解读——包括“零关税”三张清单政策、“一线”放开“二线”管住政策、加工增值免关税的税收征管政策、离岛免税政策、海关监管业务要点及海关促进跨境贸易便利化措施等内容，变“企业点菜”为“海关端菜”。
“为了让大家收获实实在在的‘干货’，宣讲前，我们充分了解不同市县、不同园区的业务特点，对宣讲内容进行了个性化安排，‘量身定制’宣讲文稿，确保讲课内容贴近当地实际情况。”海口海关法规和综合业务处副处长翁书艳说，该关建立常态化海南自贸港政策巡回宣讲机制，惠及重点企业600余家，受众近2000人次。
据悉，海口海关严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，聚焦服务海南自由贸易港改革发展大局，创新“订单式”“互动式”“浸润式”等多种普法形式。“八五”普法以来，围绕“世界知识产权日”“海关法治宣传日”“国家宪法日”等重要时间节点开展普法活动40余次，开展打击离岛免税“套代购”走私宣传进校园30余场次，积极打造“国门安全进校园”海关特色普法品牌，走进各级各类校园80余场次，为海南自贸港建设不断营造良好法治氛围。
据介绍，海口海关将继续深入推进海关法治工作，助力营造良好法治环境，为加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港贡献海关力量。
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