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政法
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党的二十届三中全会对于进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了新的战略部署，强调“法治是中国式现代化的重要保障”，对“完善中国特色社会主义法治体系”提出了新的要求。站在新的历史起点，陕西全省各级司法行政机关必须把思想和行动统一到党中央决策部署上来，锚定“七个聚焦”，以看得见的“小举措”“小抓手”，把党中央“大战略”“大部署”细化为建设更高水平法治陕西的具体实践。
深化全面依法治省，打造法治陕西品牌。这两年，我们推动出台《关于全面贯彻落实党的二十大精神深入推进全面依法治省加快建设更高水平法治陕西的实施方案》《关于进一步加强市县法治建设的若干措施》《陕西省全面深化法治领域改革实施意见》，建立党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责述职制度，探索形成党委（党组）书记点评法治工作机制，出台领导干部任前法律考试规定，建立法治督察与纪检监察协作配合机制，形成了全面依法治省生动局面。下一步，我们将以落实党的二十届三中全会提出的“全面推进国家各方面工作法治化”的要求为指引，以解决法治领域突出问题作为主攻方向，持续完善全面依法治省顶层设计，进一步强化习近平法治思想理论武装，提升“关键少数”法治意识，健全党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，出台述法点评工作实施办法，规范领导干部旁听庭审工作，改进法治督察机制，建立健全党政机关法律顾问和公职律师参与重大决策的制度机制，推动法治陕西向纵深发展。
加强法治政府建设，提升政府治理能力。这两年，我们以实施法治政府建设“六大工程”为抓手，推动出台《陕西省行政执法监督条例》《陕西省关于进一步推进法治政府建设的若干措施》《陕西省行政执法证件“红黄绿”管理规定》，建立行政机关负责人出庭应诉考核通报机制，全面推行行政执法“三项制度”，用法治思维和法治方式推动有效市场和有为政府更好结合。下一步，我们将以落实党的二十届三中全会提出的“深入推进依法行政”的要求为指引，健全加强政府立法审查的制度，完善政府重大决策、规范性文件合法性审查机制，改进被诉行政机关主要负责人出庭应诉工作，强化巡视巡察发现法治政府建设问题整治整改力度，进一步擦亮法治政府建设底色和成色。强化对行政执法的全方位、全流程监督，健全完善省市县乡四级全覆盖行政执法监督工作体系，抓紧设立“行政执法监督局”，建立行政执法监督员制度，健全乡镇综合行政执法监督机制，推进严格规范公正文明执法。完善行政裁量权基准和行政执法事项清单制度，进一步规范和监督罚款设定与实施。健全行政复议监督纠错机制，将行政复议首选率、调解率和行政复议保障等纳入法治督察和法治考核范围。
完善刑罚执行机制，维护社会公平正义。这两年，我们坚持把监狱改造、社区矫正、安置帮教作为整体来抓，研究制定《关于严格规范刑罚执行工作的指导意见》，建立刑罚执行与法律监督工作联席会议机制，开展普法助力罪犯改造工作。制定社区矫正教育帮扶办法和制度规范流程，完成全省社区矫正机构设置。推进统一戒毒模式达标升级并取得实效，建立戒毒人员后续照管机制。出台《陕西省人民陪审员选任工作实施意见》《陕西省人民监督员经费使用管理办法》，建立人民陪审员和人民调解员“双向优选”机制，充分保障群众对司法活动的参与权和监督权。下一步，我们将以落实党的二十届三中全会提出的“健全公正执法司法体制机制”的要求为指引，进一步健全刑罚执行监督制约机制，持续规范“减假暂”案件办理程序，出台普法教育助力罪犯改造工作方案，深化和规范狱务公开，落实和完善执法责任制，全面提升监管改造质效。推动司法行政戒毒工作转型升级，加强社区矫正规范化建设，推进刑事案件律师辩护全覆盖。加快推进“智慧监狱”“智慧戒毒”工作，通过科技赋能筑牢安全发展“防火墙”。
夯实法治社会基础，服务保障经济发展。这两年，我们坚持以市场主体法治需求为导向，加快整合律师、公证、仲裁、调解等法律服务资源，制定了《陕西省公共法律服务体系建设规划》，出台了《陕西省律师条例》，放宽律师资源匮乏地区律所设立条件，建立“万所联万会”“百所进百企”工作机制，推进民营企业“法治体检”，组织律师结对服务人大代表、政协委员和重点建设项目。成立了省调解协会，制定了《商事调解试点工作实施方案》《关于推进商事调解试点工作的意见》，指导设立陕西正和商事调解中心等5个商事调解组织，在人民法院与商事调解组织之间建立诉调对接机制。健全普法责任制，组织开发法治微电影、“天天学法”短视频等“指尖学法”新模式，举办高校法治文化节和“十大法治事件”“十大法治人物”宣传选树活动，营造了崇尚法治、厉行法治的浓厚氛围。下一步，我们将以落实党的二十届三中全会提出的“完善推进法治社会建设机制”的要求为指引，健全覆盖城乡的公共法律服务体系，深化律师、公证、司法鉴定改革，扩大国有企业公司律师覆盖范围，探索推进民营企业公司律师试点工作，完善律师结对服务人大代表、政协委员和重点项目工作机制，努力创造优质高效便捷的现代公共法律服务产品。健全党政机关以普法工作责任清单、普法重要工作提示单、普法重点任务督办单和履行普法责任报告书、评议书为主要内容的“三单两书”制度，搭建法治融媒体宣传矩阵，总结推广“法律明白人”培养示范点经验，结合陕西实际打造红色法治文化精品。充分发挥省调解协会示范引领作用，加快市县调解协会建设，以试点探索推动商事调解规范运行，优化各类调解衔接联动机制，巩固拓展“大调解”工作格局。完善司法所管理体制，充分发挥司法所在基层依法治理中的作用。
加快涉外法治布局，打造内陆法务高地。这两年，我们以学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示为统领，全力推进西安“一带一路”国际商事法律服务示范区建设，出台了《关于加强陕西省国家级涉外法治研究培育基地建设的实施方案》，推动设立了中国—中亚法律查明与研究中心，制定涉外法律服务业务指引，推进西安仲裁委改革，全省43家律所、211名律师加入“一带一路”律师联盟，236名律师进入“陕西涉外律师领军人才库”，30人入选“全国千名涉外律师人才库”，初步形成了以仲裁、调解、公证、人才培养、外国法查明研究为核心的国际商事法律服务体系。下一步，我们将以落实党的二十届三中全会提出的“加强涉外法治建设”的要求为指引，积极构建全方位、全链条、专业化国际商事法律服务生态圈，出台西安“一带一路”国际商事法律服务示范区建设总体规划，推动示范区建设地方立法，建立健全涉外法治工作机构，培育国际一流仲裁机构和律师事务所，探索涉外法治人才“订单式”培养新模式，健全陕西公民、法人海外权益保障机制，全力服务保障陕西企业、陕西公民“走出去”，以高水平法治助力陕西融入共建“一带一路”大格局。
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| 聚力破难题 乘势谋新篇
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| 陕西省司法厅党组书记、厅长 杨政国
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| （ 2024-08-07 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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党的二十届三中全会对于进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了新的战略部署，强调“法治是中国式现代化的重要保障”，对“完善中国特色社会主义法治体系”提出了新的要求。站在新的历史起点，陕西全省各级司法行政机关必须把思想和行动统一到党中央决策部署上来，锚定“七个聚焦”，以看得见的“小举措”“小抓手”，把党中央“大战略”“大部署”细化为建设更高水平法治陕西的具体实践。
深化全面依法治省，打造法治陕西品牌。这两年，我们推动出台《关于全面贯彻落实党的二十大精神深入推进全面依法治省加快建设更高水平法治陕西的实施方案》《关于进一步加强市县法治建设的若干措施》《陕西省全面深化法治领域改革实施意见》，建立党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责述职制度，探索形成党委（党组）书记点评法治工作机制，出台领导干部任前法律考试规定，建立法治督察与纪检监察协作配合机制，形成了全面依法治省生动局面。下一步，我们将以落实党的二十届三中全会提出的“全面推进国家各方面工作法治化”的要求为指引，以解决法治领域突出问题作为主攻方向，持续完善全面依法治省顶层设计，进一步强化习近平法治思想理论武装，提升“关键少数”法治意识，健全党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，出台述法点评工作实施办法，规范领导干部旁听庭审工作，改进法治督察机制，建立健全党政机关法律顾问和公职律师参与重大决策的制度机制，推动法治陕西向纵深发展。
加强法治政府建设，提升政府治理能力。这两年，我们以实施法治政府建设“六大工程”为抓手，推动出台《陕西省行政执法监督条例》《陕西省关于进一步推进法治政府建设的若干措施》《陕西省行政执法证件“红黄绿”管理规定》，建立行政机关负责人出庭应诉考核通报机制，全面推行行政执法“三项制度”，用法治思维和法治方式推动有效市场和有为政府更好结合。下一步，我们将以落实党的二十届三中全会提出的“深入推进依法行政”的要求为指引，健全加强政府立法审查的制度，完善政府重大决策、规范性文件合法性审查机制，改进被诉行政机关主要负责人出庭应诉工作，强化巡视巡察发现法治政府建设问题整治整改力度，进一步擦亮法治政府建设底色和成色。强化对行政执法的全方位、全流程监督，健全完善省市县乡四级全覆盖行政执法监督工作体系，抓紧设立“行政执法监督局”，建立行政执法监督员制度，健全乡镇综合行政执法监督机制，推进严格规范公正文明执法。完善行政裁量权基准和行政执法事项清单制度，进一步规范和监督罚款设定与实施。健全行政复议监督纠错机制，将行政复议首选率、调解率和行政复议保障等纳入法治督察和法治考核范围。
完善刑罚执行机制，维护社会公平正义。这两年，我们坚持把监狱改造、社区矫正、安置帮教作为整体来抓，研究制定《关于严格规范刑罚执行工作的指导意见》，建立刑罚执行与法律监督工作联席会议机制，开展普法助力罪犯改造工作。制定社区矫正教育帮扶办法和制度规范流程，完成全省社区矫正机构设置。推进统一戒毒模式达标升级并取得实效，建立戒毒人员后续照管机制。出台《陕西省人民陪审员选任工作实施意见》《陕西省人民监督员经费使用管理办法》，建立人民陪审员和人民调解员“双向优选”机制，充分保障群众对司法活动的参与权和监督权。下一步，我们将以落实党的二十届三中全会提出的“健全公正执法司法体制机制”的要求为指引，进一步健全刑罚执行监督制约机制，持续规范“减假暂”案件办理程序，出台普法教育助力罪犯改造工作方案，深化和规范狱务公开，落实和完善执法责任制，全面提升监管改造质效。推动司法行政戒毒工作转型升级，加强社区矫正规范化建设，推进刑事案件律师辩护全覆盖。加快推进“智慧监狱”“智慧戒毒”工作，通过科技赋能筑牢安全发展“防火墙”。
夯实法治社会基础，服务保障经济发展。这两年，我们坚持以市场主体法治需求为导向，加快整合律师、公证、仲裁、调解等法律服务资源，制定了《陕西省公共法律服务体系建设规划》，出台了《陕西省律师条例》，放宽律师资源匮乏地区律所设立条件，建立“万所联万会”“百所进百企”工作机制，推进民营企业“法治体检”，组织律师结对服务人大代表、政协委员和重点建设项目。成立了省调解协会，制定了《商事调解试点工作实施方案》《关于推进商事调解试点工作的意见》，指导设立陕西正和商事调解中心等5个商事调解组织，在人民法院与商事调解组织之间建立诉调对接机制。健全普法责任制，组织开发法治微电影、“天天学法”短视频等“指尖学法”新模式，举办高校法治文化节和“十大法治事件”“十大法治人物”宣传选树活动，营造了崇尚法治、厉行法治的浓厚氛围。下一步，我们将以落实党的二十届三中全会提出的“完善推进法治社会建设机制”的要求为指引，健全覆盖城乡的公共法律服务体系，深化律师、公证、司法鉴定改革，扩大国有企业公司律师覆盖范围，探索推进民营企业公司律师试点工作，完善律师结对服务人大代表、政协委员和重点项目工作机制，努力创造优质高效便捷的现代公共法律服务产品。健全党政机关以普法工作责任清单、普法重要工作提示单、普法重点任务督办单和履行普法责任报告书、评议书为主要内容的“三单两书”制度，搭建法治融媒体宣传矩阵，总结推广“法律明白人”培养示范点经验，结合陕西实际打造红色法治文化精品。充分发挥省调解协会示范引领作用，加快市县调解协会建设，以试点探索推动商事调解规范运行，优化各类调解衔接联动机制，巩固拓展“大调解”工作格局。完善司法所管理体制，充分发挥司法所在基层依法治理中的作用。
加快涉外法治布局，打造内陆法务高地。这两年，我们以学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示为统领，全力推进西安“一带一路”国际商事法律服务示范区建设，出台了《关于加强陕西省国家级涉外法治研究培育基地建设的实施方案》，推动设立了中国—中亚法律查明与研究中心，制定涉外法律服务业务指引，推进西安仲裁委改革，全省43家律所、211名律师加入“一带一路”律师联盟，236名律师进入“陕西涉外律师领军人才库”，30人入选“全国千名涉外律师人才库”，初步形成了以仲裁、调解、公证、人才培养、外国法查明研究为核心的国际商事法律服务体系。下一步，我们将以落实党的二十届三中全会提出的“加强涉外法治建设”的要求为指引，积极构建全方位、全链条、专业化国际商事法律服务生态圈，出台西安“一带一路”国际商事法律服务示范区建设总体规划，推动示范区建设地方立法，建立健全涉外法治工作机构，培育国际一流仲裁机构和律师事务所，探索涉外法治人才“订单式”培养新模式，健全陕西公民、法人海外权益保障机制，全力服务保障陕西企业、陕西公民“走出去”，以高水平法治助力陕西融入共建“一带一路”大格局。
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