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环球法治
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□ 本报记者 苏宁
近来，日本防卫省自卫队接连发生违反保密法、冒领补贴等违规问题，本月12日，日本防卫省公布了对218名自卫官的大规模处分决定，包括陆海空最高长官、防卫省事务级最高领导以及制服组最高首长在内的高级官员均受到处分。综合日本媒体报道，该事件使防卫省自卫队信誉扫地，引发国民担忧。当前，日本政府正拟通过增税扩大防卫预算投入，强化防卫力，防卫省自卫队内部违规问题如得不到有效解决，势必引发国民进一步反对。
史上最大规模处分决定
综合日本媒体报道，本月12日，日本防卫省公布了对218名自卫官的处分决定。其中，包括海上幕僚长在内的117名海上自卫官受到惩戒处分，海上幕僚长因此引咎辞职。另外，防卫省事务次官增田和夫、统合幕僚长吉田圭秀、陆上幕僚长、航空幕僚长以及情报本部长等5名日军方最高层领导也受到训戒处分。日本共同社报道指出，此次处分决定为防卫省自卫队有史以来最大规模，各部门的一把手均受处分极为罕见。
针对防卫省作出的大规模处分决定，13日，日本前防卫大臣小野寺五典称，“在加重国民负担提高防卫费的情况下，自卫队的如此现状令人气愤”。前防卫大臣石破茂也表示，“既然是最强大的组织，就需要最严格的纪律”。
此次处分干部原因是近来防卫省自卫队接连发生一系列违规问题，涉及的问题包括违反保密规定、冒领补贴、职场骚扰以及在自卫队食堂“吃白食”等4类。
据防卫省数据，海自和空自共发现43起安排无资质队员参与处理特定秘密的违法情形，另外在陆海空及统合幕僚监部还发现15起违规废弃特定秘密文件的问题。
冒领补贴方面，据日媒报道，在截至去年3月的6年间海上自卫队违规冒领潜水补贴超过4300万日元，两艘潜艇救援舰的共计74名自卫队员因此受到处分，其中免职11人、停职48人、降薪6人、训戒9人。
另外，3名防卫省官员因对下属进行职权骚扰受到停职或降薪的处分。职权骚扰的具体行为包括当众叱责下属、不许下属参加集体聚会以及反复施加粗暴言行等。
此外，海上自卫队厚木航空基地、东京业务队、对马防备队的食堂有22人因“吃白食”受到处分，其中2人降职、19人停职、1人警告。22人均为负责饮食供给的自卫队员，最多者在截至去年3月的3年间共违规食用921份餐食，约合金额30万日元。
违规问题多发原因复杂
此次大规模处分决定所曝光的违法、违规问题还只是冰山一角。
今年4月查明，海上自卫队和陆上自卫队还存在其他安排无资质人员处理特定秘密的情况，该做法被指有违《特定秘密保护法》。本月，又有海上自卫队的舰艇被曝出工作流程中存在违反《特定秘密保护法》的做法。此外，因不适宜地发布了尚处研发阶段的导弹的未公开信息，航空自卫队正就此展开调查。
有日本媒体指出，防卫省的调查划定了时间期限，但很多违规问题可能由来已久。有海上自卫队潜水员表示，有组织地违规冒领已经成为惯例，“前辈都是这样做的，虽然知道不对，但也只能有样学样”。对于超出调查期限的违规问题，海上自卫队表示，“未留下文件档案，无法核实”。
除此次大规模处分曝光的4类问题之外，今年2月大阪国税局调查中还发现，至少从6年前起至今，川崎重工与海上自卫队通过虚构交易等手段套取资金十多亿日元，川崎重工还存在向海上自卫队潜水艇自卫官违规提供钱物和餐饮招待的问题。 此次查明的仅是国税局调查的6年期间的情况，“实际上这是数十年以来的惯例”，有防卫省人士指出。
对于防卫省自卫队违规问题多发，特别是海上自卫队成为重灾区的现象，有分析人士认为防卫安全领域专业性强，相对封闭，缺乏公开透明度，这导致该领域的监管落后于其他行业领域。
有防卫省干部表示，潜水需要特殊的能力，因此队员相互之间集团意识较强，这可能助长了集体违规。该干部进一步指出，如此多人员受到处分，可能会对自卫队执行任务造成负面影响。
海上幕僚长酒井良表示，“虽然对违规有所察觉，但都视而不见、敷衍了事，反映出海上自卫队的组织体制存在问题”。
失信于民增税恐受影响
针对此事件，日本首相岸田文雄12日向国民表示道歉，同时表示并无更换防卫大臣的想法，要求现任防卫大臣发挥领导力，恢复国民信赖。
16日，日本执政自民党召开会议，对自卫队现状表达不满和担忧。小野寺五典表示，“各种问题频发，令国民非常不安”；日本防卫副大臣鬼木诚表示，“背叛了国民的信赖，必须深刻反思”。
17日，日本众议院情报监视审查会向防卫大臣发出“劝告”，要求防卫省采取改进措施强化保密教育。
公明党外交安保调查会长佐藤茂树批评指出，“问题的出现导致了失信于民”。
立宪民主党的泉健太代表则强调首相应考虑撤销防卫增税政策，表示将在秋季的临时国会上彻底追究防卫省的相关责任。
有日媒评论认为，日本政府正在推进强化防卫力，计划将2023年起的5年防卫预算总额提升至约43兆日元，但此次事件有可能对为确保防卫预算而增加国民赋税产生影响。
今年秋季，自民党将就防卫增税的启动时间进行研究，日本官房长官林芳正强调“稳定的财源对强化防卫力非常重要，将采取行政财政改革措施”，请求国民对政府方针给予理解，但因此次大规模处分事件，外加海上自卫队队员违规接受川崎重工钱物及招待等问题，国民的反对之声不可避免。包括首相官邸官员在内的多数政府及自民党官员认为此次事件将对国民的判断带来影响。
中京大学的佐道明广教授指出，一系列问题的发生与安保环境的变化、海自任务的增多、人员不足等因素有关，政府为强化防卫能力，增大的防卫预算投入，正研究增加税收，但如果不能恢复信任就不能取得国民对增税的理解。为此，不能仅限于组织内部自查，而应请第三方介入开展外部调查，并在此基础上在国会研讨制定整改措施。
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| 日防卫省和自卫队丑闻引发民众担忧
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| （ 2024-07-22 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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| 当地时间2022年9月29日，日本京东，在众议院议员办公室举行的新闻发布会上，日本防卫省和日本地面自卫队(JGSDF)成员(右)向前JGSDF士兵五井里奈(左)鞠躬道歉。五井里奈在部队和训练期间经常面临性骚扰和性侵犯。
CFP供图 |
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□ 本报记者 苏宁
近来，日本防卫省自卫队接连发生违反保密法、冒领补贴等违规问题，本月12日，日本防卫省公布了对218名自卫官的大规模处分决定，包括陆海空最高长官、防卫省事务级最高领导以及制服组最高首长在内的高级官员均受到处分。综合日本媒体报道，该事件使防卫省自卫队信誉扫地，引发国民担忧。当前，日本政府正拟通过增税扩大防卫预算投入，强化防卫力，防卫省自卫队内部违规问题如得不到有效解决，势必引发国民进一步反对。
史上最大规模处分决定
综合日本媒体报道，本月12日，日本防卫省公布了对218名自卫官的处分决定。其中，包括海上幕僚长在内的117名海上自卫官受到惩戒处分，海上幕僚长因此引咎辞职。另外，防卫省事务次官增田和夫、统合幕僚长吉田圭秀、陆上幕僚长、航空幕僚长以及情报本部长等5名日军方最高层领导也受到训戒处分。日本共同社报道指出，此次处分决定为防卫省自卫队有史以来最大规模，各部门的一把手均受处分极为罕见。
针对防卫省作出的大规模处分决定，13日，日本前防卫大臣小野寺五典称，“在加重国民负担提高防卫费的情况下，自卫队的如此现状令人气愤”。前防卫大臣石破茂也表示，“既然是最强大的组织，就需要最严格的纪律”。
此次处分干部原因是近来防卫省自卫队接连发生一系列违规问题，涉及的问题包括违反保密规定、冒领补贴、职场骚扰以及在自卫队食堂“吃白食”等4类。
据防卫省数据，海自和空自共发现43起安排无资质队员参与处理特定秘密的违法情形，另外在陆海空及统合幕僚监部还发现15起违规废弃特定秘密文件的问题。
冒领补贴方面，据日媒报道，在截至去年3月的6年间海上自卫队违规冒领潜水补贴超过4300万日元，两艘潜艇救援舰的共计74名自卫队员因此受到处分，其中免职11人、停职48人、降薪6人、训戒9人。
另外，3名防卫省官员因对下属进行职权骚扰受到停职或降薪的处分。职权骚扰的具体行为包括当众叱责下属、不许下属参加集体聚会以及反复施加粗暴言行等。
此外，海上自卫队厚木航空基地、东京业务队、对马防备队的食堂有22人因“吃白食”受到处分，其中2人降职、19人停职、1人警告。22人均为负责饮食供给的自卫队员，最多者在截至去年3月的3年间共违规食用921份餐食，约合金额30万日元。
违规问题多发原因复杂
此次大规模处分决定所曝光的违法、违规问题还只是冰山一角。
今年4月查明，海上自卫队和陆上自卫队还存在其他安排无资质人员处理特定秘密的情况，该做法被指有违《特定秘密保护法》。本月，又有海上自卫队的舰艇被曝出工作流程中存在违反《特定秘密保护法》的做法。此外，因不适宜地发布了尚处研发阶段的导弹的未公开信息，航空自卫队正就此展开调查。
有日本媒体指出，防卫省的调查划定了时间期限，但很多违规问题可能由来已久。有海上自卫队潜水员表示，有组织地违规冒领已经成为惯例，“前辈都是这样做的，虽然知道不对，但也只能有样学样”。对于超出调查期限的违规问题，海上自卫队表示，“未留下文件档案，无法核实”。
除此次大规模处分曝光的4类问题之外，今年2月大阪国税局调查中还发现，至少从6年前起至今，川崎重工与海上自卫队通过虚构交易等手段套取资金十多亿日元，川崎重工还存在向海上自卫队潜水艇自卫官违规提供钱物和餐饮招待的问题。 此次查明的仅是国税局调查的6年期间的情况，“实际上这是数十年以来的惯例”，有防卫省人士指出。
对于防卫省自卫队违规问题多发，特别是海上自卫队成为重灾区的现象，有分析人士认为防卫安全领域专业性强，相对封闭，缺乏公开透明度，这导致该领域的监管落后于其他行业领域。
有防卫省干部表示，潜水需要特殊的能力，因此队员相互之间集团意识较强，这可能助长了集体违规。该干部进一步指出，如此多人员受到处分，可能会对自卫队执行任务造成负面影响。
海上幕僚长酒井良表示，“虽然对违规有所察觉，但都视而不见、敷衍了事，反映出海上自卫队的组织体制存在问题”。
失信于民增税恐受影响
针对此事件，日本首相岸田文雄12日向国民表示道歉，同时表示并无更换防卫大臣的想法，要求现任防卫大臣发挥领导力，恢复国民信赖。
16日，日本执政自民党召开会议，对自卫队现状表达不满和担忧。小野寺五典表示，“各种问题频发，令国民非常不安”；日本防卫副大臣鬼木诚表示，“背叛了国民的信赖，必须深刻反思”。
17日，日本众议院情报监视审查会向防卫大臣发出“劝告”，要求防卫省采取改进措施强化保密教育。
公明党外交安保调查会长佐藤茂树批评指出，“问题的出现导致了失信于民”。
立宪民主党的泉健太代表则强调首相应考虑撤销防卫增税政策，表示将在秋季的临时国会上彻底追究防卫省的相关责任。
有日媒评论认为，日本政府正在推进强化防卫力，计划将2023年起的5年防卫预算总额提升至约43兆日元，但此次事件有可能对为确保防卫预算而增加国民赋税产生影响。
今年秋季，自民党将就防卫增税的启动时间进行研究，日本官房长官林芳正强调“稳定的财源对强化防卫力非常重要，将采取行政财政改革措施”，请求国民对政府方针给予理解，但因此次大规模处分事件，外加海上自卫队队员违规接受川崎重工钱物及招待等问题，国民的反对之声不可避免。包括首相官邸官员在内的多数政府及自民党官员认为此次事件将对国民的判断带来影响。
中京大学的佐道明广教授指出，一系列问题的发生与安保环境的变化、海自任务的增多、人员不足等因素有关，政府为强化防卫能力，增大的防卫预算投入，正研究增加税收，但如果不能恢复信任就不能取得国民对增税的理解。为此，不能仅限于组织内部自查，而应请第三方介入开展外部调查，并在此基础上在国会研讨制定整改措施。
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